《厦门集美区：“老无忧”让失地老人养老无忧》由会员分享，可在线阅读，更多相关《厦门集美区：“老无忧”让失地老人养老无忧（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、厦门集美区：“老无忧”让失地老人养老无忧 2010-08-26 09:23 来源：东南网 我来说两句 东南网-福建日报8月26日讯（蔡清辉）99岁老人贷款参保“老无忧政策真好，我不花一分钱，照样也能贷款参保！”说这话的是今年99岁的陈勤菜，老人家住厦门市集美区后溪镇后垵村，去年12月申请了“老无忧”贷款，参加了被征地农民养老保险。今年起，她和其他已参保的失地老人一样，每月享有750多元的养老金，扣除500多元用于还贷，每月还有200元生活贴补。集美区是国家级台商投资区，近年来，开发建设让全区3万多农民失去土地，年轻人可以进企业打工或自己创业，但近万名老人因失地引发的养老问题显现。据区老龄办林朱
2、荫主任介绍，为切实解决失地农民特别是老人的后顾之忧，从2003年开始，集美区率先试行推广“被征地人员基本养老保险制度”，每年为每个失地农民补贴社保费1.2至1.6万元，个人出资4万6万元，设立社会统筹和个人账户相结合的养老保险账户，失地农民中凡年满55周岁的女性、年满60周岁的男性，都可按月领取养老金。7年来，已有1.2万名失地农民参保。然而，还有一些收入有限农民无力承担个人出资，无法办理失地养老保险。2009年6月，为解决这一问题，灌口镇埔林村主动与集美区信用总社联系，尝试推出“老无忧”社保贷款，由信用社把这些款项贷给老人。老人贷款参保，一到年龄，领取的养老金先用来偿还贷款，根据测算，大约4
3、到5年，便可全部还完。一次走访调研中，集美区领导发现了埔林村这一做法，给予充分肯定，并决定在后溪镇进行试点。当年底，后溪镇后垵村开始进行“老无忧”养老保险贷款政策试点。后垵村的具体做法为：由个人向集美农信社贷款，镇财政拨专款作担保，参保人以养老金还款。还款年限可以为5年或8年。若为8年，每月可获得751元的退休金，其中551元用于还贷，还有200元作为生活费。这一政策的试点推行，让后垵村无力交保的162位失地老人也全部投了保，全村失地老人参保率实现100%，政府为此担保并贴息的贷款额达681万元。由点到面走向全区目前，集美区的经济发展已经进入工业反哺农业，城市支持农村的新阶段。“只有将被征地农
4、民基本养老统一纳入社会保障体系，才能从根本上破解三农和人口老龄化难题，实现老有所依、老有所养，老有所乐。”集美区领导说，后垵村“老无忧”政策试点的成功经验，为集美区解决老年人社保问题探索出一条新路。在今年举行的集美区十届人大四次会议上，集美区人大常委会将“关于在全区各镇街试点推广后垵村被征地农民养老保险经验”作为今年的议案，提交集美区政府办理。很快区委办、区府办联合发出通知，要求在全区范围内全面推广“老无忧”政策，要求从困难人员基本养老需求出发，通过金融机构的贷款，有效解决困难群众无力参加被征地人员基本养老保险问题，切实保障困难群众的基本养老需求。各有关部门闻风而动。区担保公司在金融机构开立6
5、个风险补偿金专户，对应各镇（街）。各镇（街）财政在专户存入人民币10万元，发生代偿后，各镇（街）财政在接到金融机构通知后三个工作日内补足，确保代偿后专户余额达到10万元。风险补偿金专户账户内的存款本息仅用于代为清偿参保人所欠金融机构的基本养老贷款本息。据集美农信社主任张玉仙介绍，今年，集美信用社拿出3.2亿元的专项资金，让“老无忧”社保贷款从后垵村走向整个集美区，让更多的失地老人像城里人一样领取养老金。盼“老无忧”广为推广“集美区在全省首创老无忧养老保险贷款，这是一项很好的惠民政策，应尽快推广。”对农村养老问题颇为关注的集美大学教授夏敏表示。夏敏教授说，随着社会经济的发展，土地不断被征用，大多
6、失去土地的农民只能进城务工，有的收入还很低。可以说，农民在经济社会发展中付出了较大代价，因而政府拿出钱来补助失地农民买养老保险是应该的，是政府应当开展的一项公共服务。福建省老龄办副主任张翼闽对集美区的这一探索实践颇为赞赏。他说，老有所养问题，历来是“六个老有”工作的重中之重，而农村养老保险，尤其是失地农民的养老保险，更是一个直接关系经济发展和社会稳定的热点问题，集美区在全省乃至全国率先推出“老无忧”政策，起到很好的先行先试作用。当然，目前“老无忧”政策在实施中还需进一步改进和提高。夏敏教授建议，在推广过程中要做到公平、公正、公开，确保养老保险落实到每个有需要的老人，并长期坚持；要杜绝贷款过程中虚报谎报现象，建立由相关部门与村民共同监督的机制，把贷款发放程序透明化。张翼闽副主任希望，福建全省各地、尤其是经济实力雄厚的相对发达地区，可以充分借鉴集美区的成功经验，根据所在地区经济社会发展实际情况，分类分批开展“老无忧”推广工作。
