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1、清远市人民医院停车场外包服务用户需求书采购内容数量完成期及服务期采购预算最高限价停车场外包服务1项详见用户需求书人民币350万元/年（一）停车场内管理要求一、概况1.管理范围简述：本次招标的管理服务范围是清远市人民医院院内、楼内的停车场管理。2.服务人数的确定：管理人员10人，基础岗位79人，共计89人；二期大楼投入使用后，如因岗位需要则增加相应工作人数。3.服务人员待遇：服务期内员工工资每两年按物价调整一次，每次调整不超过首年工资的10%、让员工有基本的收入保障。考虑到未来人力市场发展的不确定性，投标人承诺采购人所有岗位人力成本服务费标准在符合当地最低基本工资的前提下，与当地同行业的人力成本
2、水平差异小于5%，双方根据市场行情每两年审核一次人力服务费增长比例。二、服务区域详细情况管理区域（一期和二期）概况：总面积约为25万平方米。三、管理服务要求清远市人民医院停车场外包服务，主要包括停车场管理以及停车场改造、新建（含二期停车场建设）、经营服务等。经营期：20年（以签订合同之日起至年月日止，共20年。） 1.负责清远市人民医院范围内的安全防范工作； 2.负责清远市人民医院院区内的交通秩序与车辆停放秩序的管理； 3.负责清远市人民医院院区的公共秩序维护，包括安全监控、巡视、门岗执勤； 4.管理相关的工程图纸、档案与竣工验收资料； 5.对使用人违反管理制度的行为，针对具体行为并根据情节轻
3、重，采取批评、规劝、警告、制止、向采购人反映、向公安机关反映等措施； 6.其他委托事项投标人根据采购人的管理服务要求，制定相应管理服务制度，编制出具体的停车场管理方案。四、服务内容（1）岗位设置：医院建筑物外围、医院各出入口、大楼大厅、监控室、停车场等。岗位的具体设置，根据医院的实际情况自行布岗。聘用人数初定为管理岗位10人，基础岗位79人（每月26个工作日计算，实行24小时三班倒工作制）。（2）安全防范1）在医院范围内24小时巡逻。检查公共设施是否完好；检查病人物品是否保管完好；检查公共区域门窗、灯光、空调等是否关闭；及时清理推销、派发广告资料、医托等不法人员，警惕小偷作案。2）做好人员进出
4、的控制、盘查工作，做好物品放行管理。3）给病人提供帮助及咨询服务，做好病人家属探视管理工作。4）保障医院正常的安全及医疗秩序，发现不安全因素，及时有效地处理。5）积极完成其他与后勤服务有关的突击性工作。6）协助医院职能部门做好安全综合治理工作。7）监控室实行24小时值班。（3）消防管理1）消防中心值班消防中心24小时值班，有详细的值班记录。熟悉消防中心设备操作规程和有关规定操作，做到安全操作，严防操作失误造成事故发生。认真监控消防设备，发现异常或报警，及时通知管理员到报警点核实。如属火警迅速组织扑救和疏散；如属消防系统故障引发的误报要及时纠正处理并通知外委单位维护。做好消防中心设备的清洁卫生，
5、保持整洁、干净。认真监控安防摄像系统及时发现防盗、安全及消防迹象，指挥巡逻管理员及时到达现场处理事件。2）检查消防隐患、定时检查消防箱、灭火器、应急灯、安全出口标志、消防门、警铃、烟感等消防设施是否完好。发现损坏、丢失、不符合使用要求及时通知相关人员处理；认真做好检查记录，每月报医院存档。3）协助医院组织的消防演习。4）定期对服务人员进行消防知识培训。5）协助医院监督外委单位（含保质期内施工单位和消防维保单位）维护消防设施、防备、保证正常运作。6）制订可行的消防安全应急处理预案，配合医院及时处理突发事件。秩序部兼负消防、安全应急分队职责，院内任何时间、地点出现突发事件，应急分队能及时赶到现场并
6、处理，以保护医务人员及病人人身安全及财产安全。（4）交通、停车秩序管理1）为医院停车场科学、合理设置岗位。2）在上下班高峰期安排人员指挥车辆行驶。3）做好车辆检查登记及停车代收费工作。4）做好车辆的安全防范工作。5）提醒司机做好贵重物品保管及车辆安全防范工作。6）确保道路畅通、停车秩序良好，无因管理不当造成停车混乱，无碰撞，禁止乱停放现象。7）定期检查车场管理系统。8）协助医院处理车场保险事宜。（5）医院安全管理应达到以下指标：1）院区内安全案件发生率不超过医院要求的数量；2）职工及患者投诉率控制在5%以下，处理率达100%；3）人员专业培训合格率100%；4）医院职工、病人对服务满意度评价达
7、90%以上；5）无因管理疏忽造成的安全案件，无因管理疏忽造成的恶意破坏事件；6）接到消防中心报警，管理员应在3分钟内到达烟感警报警点核实情况，如属火警迅速组织扑救和疏散；7）无因管理疏忽造成的火灾事故，火灾发生率0；消防设施完好率100。五、服务标准类别工作标准人员及制度统一工作服，着装整齐，佩戴工作牌，仪容仪表得当，精神面貌好行为规范、言谈举止符合公司及客户要求定期开展会议、培训及训练，做到有据可查建立安全管理制度，做到制度上墙建立物品放行制度，大件物品实行登记制度制定各岗位工作职责，分工明确按照岗位配置要求配置人员，不缺岗尊重客户，接受院方领导的监督检查，并服从管理安全秩序维护管理办公室的
8、来访人员进行来访登记各岗位24小时值班，不离岗、脱岗、串岗、睡岗、在岗玩手机等履行好岗位职责，建立健全交接班制度，按制度进行交接班保管好公共物品、通讯设备及设施设备建立监控室上岗制度，做好登记，严禁做无关工作的事情管理范围内不得出现重大安全责任事故安装巡更签到系统，按照规定进行巡逻签到采取有效措施，控制好紧急情况的发生维护好医院工作、医疗秩序，打击医托及有不正当行为人员员工不得私自将买卖、收旧、推销等闲杂人员进入医院消防安全管理建立健全消防安全制度定期检查消防设施设备消防通道始终保持畅通全员义务消防员、反馈员、报修员、保洁员定期开展消防培训、训练，做到有据可查全员熟悉消防设施设备及各类物品的使
9、用方法和摆放位置做好消防安全防范及宣传工作，杜绝火灾发生应急处理建立健全应急预案定期进行应急预案培训及开展应急演练遇到各类突发事件，部门有应急和 处理能力，有对应措施，并上报上级领导及院主管领导车辆管理建立健全车辆安全管理制度，进出车辆进行登记车辆凭卡进入，停放有序，指挥得当每天定期对车场茶凉进行巡查，并做好记录禁止在车场洗车、修车、及无关人员进入检查车辆是否关好门窗，留意车内是否遗留贵重物品，提示车主做好记录，有碰撞行为的登记，交接班做好说明六、管理服务人员用工说明1. 中标人拟派往项目的全部工作人员必须符合劳动合同法及清远市政府关于用工的有关规定。必须为全部工作人员购买不低于清远市政府规定
10、的最低社会保险标准。在服务过程中采购人有权随时派人核对中标单位相关工作人员的劳动关系、社保证明、健康证明及身份证明，并有权责成其纠正存在的问题。中标人必须把在岗人员身份证复印件交给采购人，所有在岗人员要求男性，如需聘请女性工作人员必须经采购人审核同意方可上岗。在岗人员年龄不超过48岁，如中标人确因特殊情况（全地区用工荒、应采购人要求短时间内增聘人员），中标人可聘用超出该年龄段的工作人员，最多不能超出中标人全部在采购人工作的秩序维护人员总数的10%，且需经采购人审核同意。2. 中标人的工作人员有义务维护医院形象，礼貌对待病人和医护人员，不得无故与病人及家属争吵。采购人有权书面向中标人提出解聘中标
11、人不服从所在岗位的采购人管理人员指挥的员工及有损医院形象的员工，中标人必须在一个月内无条件予以解聘该类员工，不再录用，否则采购人不支付该类员工的工资。3在合同期内，服务员在保证本岗位工作正常的情况下，有义务服从采购人管理人员的调配，做一些力所能及的事务，如采购人临时性的不够人手协助摆放桌椅、搬运物品等等。晚上发现公共区域有明显的血迹、呕吐物等明显影响公共卫生的情况，要求积极处理；在固定区域岗位的服务人员也应服从采购人调配，在其负责的区域内、在不影响其工作的前提下，协助以上的类似工作。七、管理服务质量要求1.保护采购人财产安全和服务场所的正常秩序，认真履行岗位职责，遵守采购人的规章制度，有良好的
12、职业道德和服务态度；2.做好服务区域内的防火、防盗、防爆炸、防抢、防泄密、防自然灾害等事故的安全防范工作，经常参加消防知识培训及基本的操作规程，不断提高消防安全知识的认识和实际操作，经常参加军事体能训练，不断提高身体素质，一旦出现火情、要5分钟之内必须赶赴现场处理。并能有效正确实施灭火，否则赔偿采购人因火灾引起的一切损失。采购人与中标人以及消防维保人员在“测试”中标人处置火警能力时，5分钟内未能赶赴现场，第一次5分钟内未能赶到现场的扣除服务费2000元，第二次5分钟内未能赶到现场的扣除服务费4000元，第三次5分钟内未能赶到现场的扣除服务费8000元，第四次5分钟内未能赶到现场的扣除服务费16
13、000元，第五次采购人有权提前终止合约，而不需向中标人作出任何赔偿（以上扣罚条款同样适用警情和突发事件）。3.服务员在接受采购人和中标人双方是双重领导下开展安全防范工作和服务场所的日常管理工作，服从采购人根据工作需要作出的统一安排，接受采购人的监督检查，在接受采购人监督和检查过程中如中标人对采购人检查人员进行人身攻击的第一次扣除服务费10000元，第二次20000，第三次中标人立即无条件退场，并另报案处理，中标人需对服务员进行经常性的检查督促及教育培训；4.服务员需遵纪守法、廉洁自律，不得参与、代办服务区域内的有关业务，不得擅自带无关人员进入服务区域（办公室、值班室、宿舍等）；5.服务员值班时
14、，应着制服，佩戴上岗证和秩序维护器材，做到衣着整齐、仪表端正，积极做好本职工作，自觉维护采购人的形象；6.服务员实行24小时三班制，每班工作8小时，负责门卫和值班巡逻，巡逻时必须按规定的区域、路线、时间进行，不得擅自改变区域、路线和时间。在班人员要严守当班纪律，认真履行职责，不得擅离职守，严禁发生脱岗、睡岗现象。如发现扎堆在岗喝酒的，和有组织，五人以上（含五人）罢工行为的，每次扣除当月总服务费的百分之五。7.服务员着装统一、整洁，动作规范，语言文明，形象良好；8.按时交接班，在班人员认真做好有关工作记录，接班人员认真查阅交班记录，对接在值班期间发生的相关事件；9.服务员要爱护医院的一草一木、设
15、施设备，切实维护采购人利益，遇紧急突发事件发生，必须积极作为，对突发事件、事故要及时报告、报警，尽最大努力防止事态扩大，减少损失，事后总结；10.新入职的服务员应尽快熟悉新院区的各科室、各部门的地址和各重点部门、部位服务员在值班期间保持高度的警惕性，提高安全防范意识，做好防火、防盗、防毒、防破坏的工作，如因服务员失职出现财务盗窃、破坏事件，中标人赔偿响应的损失；服务员在扑灭火灾中起关键作用的人员；在现场抓获犯罪嫌疑人,经采购人核实、确认后，中标人给予适当奖励。11.服务员必须十分重视消防安全工作，在接到消防监控中心火警报告后，距离火警点最近的服务员必须在5分钟内赶到火警现场，查看是否真正发生火灾，如果是真正发生火灾的，应立即通知消防监控中心；如果是误报的，应通知消防监控中心复位。消防监控中心操作员，在未接到服务员确认是否发生火灾的情况下，不得私自复位。如采购人在检查过程中发现操作员私自复位的每次扣除服务费100元，发生火警时服务员未赶到现场就通知操作员复位的每次扣除服务费500元。12.服务员必须加强对“医托”及“医闹”行为的管理及院内不法宣传（牛皮癣广告、墙章、地章广告、宣传单等）的打击。医托、乞讨人员方面，如有病人或家属投诉到医
