《水工程经济--技术经济分析 教学课件 ppt 作者 王永康 赵玉华 第6章》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水工程经济--技术经济分析 教学课件 ppt 作者 王永康 赵玉华 第6章（74页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第6章,6.1 财务评价、国民经济评价及社会评价 6.2 国民经济评价 6.3 水工程项目方案比选,6.1 财务评价、国民经济评价及社会评价,6.1.1 财务评价 6.1.2 国民经济评价 6.1.3 社会评价 6.1.4 财务评价、国民经济评价和社会评价的关系,6.1.1 财务评价,建设项目的财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，分析项目的盈利能力、清偿能力，以及外汇平衡能力等财务状况，以考察项目在财务上的可行性。,6.1.2 国民经济评价,建设项目的国民经济评价是在合理配置国家资源的前提下，从国家整体的角度出发，用
2、影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算项目对国民经济的净贡献，以考察项目在经济上的合理性。,6.1.3 社会评价,1.社会评价的目的 2.社会评价的参数 3.社会评价指标 4.社会评价的价格权重 5.定性分析,1.社会评价的目的,建设项目的社会评价是在实现社会公平的前提下，分析项目在就业、商品再分配、技术训练、外汇收益和增强国际竞争力方面的效果，以及对国家长远利益的安全、战略目标和环境的影响等，以考察项目对实现国家和地方的各项社会发展目标方面所作的贡献与影响。,2.社会评价的参数,(1) 社会价格 (2) 计算利率,(1) 社会价格,社会价格是在经济评价所用的影子价格的
3、基础上，考虑社会公平分配目标，给这些影子价格以某一权重，该权重有正值、负值之分，也有大小之分。,(2) 计算利率,计算利率是在社会折现率的基础上，考虑各种形式的收入对社会边际价值的贡献而确定的一种折现率。,3.社会评价指标,(1) 动态分析法评价指标 (2) 静态分析法评价指标,(1) 动态分析法评价指标,动态分析法的社会评价指标包括社会内部收益率(SIRR)和社会净现值(SNPV)。 以社会价格为依据计算的净现值或内部收益率，称为社会净现值或社会内部收益率。一般情况下，社会净现值大于或等于零的项目，可以考虑接受。,(2) 静态分析法评价指标,1）就业效果。 2) 分配效果。 3) 节约自然资
4、源效果,4.社会评价的价格权重,(1) 储蓄效果 扩大再生产需要资本。 (2) 收入分配效果 对于能够增加贫穷地区、贫穷家庭经济收入的项目，给予一个正的权值，对于相反的项目，则给予一个负的权值。 (3) 有害产品(物质)效果 有些项目对环境会造成严重的污染，有些产品会对国民健康造成不良影响，这样的项目应给予负权值，该权值称为有害产品(物质)效果。 (4) 特殊价值需求效果 对于生产国计民生和国家安全必需产品的项目，应给予正权值。,5.定性分析,由于拟建项目在社会公平方面的效果和影响，有时很难定量计算，而需要定性描述，以确定项目对实现社会目标的作用。例如，帮助贫穷地区发展经济、解决就业问题的情况
5、，缩小贫富差距的情况，等等。社会评价的定性分析，也需要制定详细的提纲，进行深入的调查研究，对拟建项目作出详细准确的定性评价。,6.1.4 财务评价、国民经济评价和社会评价的关系,(1) 评价角度不同 项目的财务评价是在国家现行财税制度的基础上，站在项目本身的角度，评价项目自身的财务盈利能力、财务清偿能力和抗风险能力，旨在考察项目的自我生存能力。 (2) 评价目标不同 财务评价追求的是企业财务盈利能力的最大化。 (3) 评价采用的价格不同 财务评价采用的是财务价格或市场价格；国民经济评价采用的是影子价格；社会评价采用的则是社会价格。,6.1.4 财务评价、国民经济评价和社会评价的关系,(4) 评
6、价采用的折算率不同 财务评价采用的是各行业的财务基准收益率；国民经济评价采用的是以资金的边际产出为依据的社会折现率；社会评价采用的折现率是在社会折现率的基础上，考虑各种形式的收入给社会边际价值的贡献而确定的计算利率。 (5) 在项目决策中所起的作用不同 建设项目的最终决策，应主要取决于项目的环境评价、国民经济评价和社会评价。,6.2 国民经济评价,6.2.1 影子价格 6.2.2 直接费用和直接效益 6.2.3 外部效果 6.2.4 基本报表和评价指标,6.2.1 影子价格,1.影子价格的概念 2.机会成本 3.影子价格的确定方法,1.影子价格的概念,影子价格也称为计算价格或最优计划价格。某种
7、资源的影子价格，是这种资源处于最佳分配状态时的边际效益。影子价格在社会经济运行状态中不会发生，它仅是一种虚拟价格。而且，一种资源的影子价格也是随着社会经济结构和资源的稀缺程度而变化的。,2.机会成本,一种资源，可以有多种用途。当一定量的某种资源用于某种用途时，就放弃了其他用途。换句话说，将这些资源用于A用途，是以放弃其B用途甚至更多其他用途为代价的。而这些资源用于B用途或其他用途的效益，就是用于A用途所获效益的机会成本。,3.影子价格的确定方法,按照影子价格的定义，要确定某种资源的影子价格，须先确定这种资源的最佳分配状态。但由于项目所处的社会环境中各种各样的人为因素的干扰，使得这种状态只是一种
8、理想状态。,6.2.2 直接费用和直接效益,1.直接费用和效益的识别 2.直接费用和效益的调整 3.转移支付的处理,1.直接费用和效益的识别,准确识别项目的费用和效益，是正确评价项目对国民经济的净贡献、保证项目科学决策的前提。项目对国民经济所作的净贡献，是项目的效益与费用之差。而项目的效益和费用，包括直接效益和直接费用、间接效益和间接费用。,2.直接费用和效益的调整,(1) 外贸货物影子价格 (2) 非外贸货物影子价格 (3) 特殊投入物影子价格,(1) 外贸货物影子价格,外贸货物是指其生产或使用直接或间接影响国家进出口的货物。,(2) 非外贸货物影子价格,1）项目产出品 2）项目投入物,(3
9、) 特殊投入物影子价格,1）影子工资 2) 土地影子价格 3) 影子汇率 4) 社会折现率,3.转移支付的处理,在项目的财务评价中所涉及的效益和费用，有些并不发生实际资源的增加和消耗，即不反映国民收入的变化，只是其所有权发生了转移，或者由项目转向社会，或者由社会转向项目。,6.2.3 外部效果,1.外部效果的确定原则 2.水工程项目的外部效果,1.外部效果的确定原则,(1) 上下游效益 (2) 技术扩散效果 (3) 环境污染所产生的费用 (4) 导致出口产品价格下降的损失,(1) 上下游效益,对于由项目的投入使其上下游企业原闲置的生产能力得以发挥作用所产生的效益，需注意分清是否存在随着时间的变
10、化，即使没有该项目的投入，其上下游企业的能力也能得以发挥的可能性，如果是肯定的结果，则这部分效益不应计入该项目的外部效果。,(2) 技术扩散效果,如果项目采用的技术比较先进，由于项目建设和运营过程中对有关人员进行的技术培训、发生的人才流动，新技术的推广等，将在项目以外的范围产生间接效益，称技术扩散效果。,(3) 环境污染所产生的费用,建设项目造成的环境污染，是项目的间接费用。,(4) 导致出口产品价格下降的损失,对于由于项目的产出而导致原出口产品价格下降而减少的外汇损失，应计入项目的间接费用。,2.水工程项目的外部效果,1) 工程的不可替代性。 2) 受益者的普遍性。 3) 间接效益大于直接效
11、益的特殊性。 4) 实现间接效益的缓慢性与长久性。,计算方法,(1) 效益分摊法 因供水量增加而增加的工业效益，可根据水在工业生产中的地位，采用工业平均利税乘以分摊系数的方法计算。 (2) 损失计量法 (3) 最优等效替代法 当项目所在地区有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施，来替代该项目而向城镇供水的，可按最优等效替代工程或采取节水措施所需的年费用计量。 (4) 影子水价法 有条件的地区，可采用影子水价计量供水工程的效益。,1) 工程的不可替代性。,一个城镇没有完善的供、排水系统，就不能进行经济建设，人民就不能正常生活，这个城镇只能处于瘫痪状态。,2) 受益者的普遍性。,与其他资源不同，水
12、是人人离不开、事事离不开的一种资源，水工程项目的受益者，涉及到各行各业和各个阶层。,3) 间接效益大于直接效益的特殊性。,我国的给水工程项目的建设和经营，多数处在微利状态，直接效益较小，其巨大的效益体现在间接效益上。比如，供应水量比较充足、水质良好的用水，可以保障居民身体健康、保障经济持续发展、提高国民收入、改善投资环境等。而我国的排水工程项目则基本处在亏损经营或政府补贴的尴尬境地，但其改善水环境、减少疾病、保障居民身体健康、提高旅游价值、保障社会稳定等的间接效益则是巨大且很难计量的。,4) 实现间接效益的缓慢性与长久性。,水工程项目巨大的间接效益，需要经过较长的时间才能逐渐显现出来，因而容易
13、被忽视，而这种效益将持续相当长一段时间。,6.2.4 基本报表和评价指标,1.基本报表 2.评价指标,1.基本报表,1) 国民经济现金流量表(全部投资)，见表6-1。 2) 国民经济现金流量表(国内投资)，见表6-2。 3) 国民经济外汇流量表，见表6-3。,1) 国民经济现金流量表(全部投资)，见表6-1。,表6-1 国民经济现金流量表(全部投资)(单位：万元),2) 国民经济现金流量表(国内投资)，见表6-2。,表6-2 经济现金流量表(国内投资)(单位：万元),3) 国民经济外汇流量表，见表6-3。,表6-3 经济外汇流量表(单位：万美元),2.评价指标,(1) 经济内部收益率(EIRR
14、) (2) 经济净现值(ENPV) (3) 经济外汇净现值(ENPVF) (4) 经济换汇成本和经济节汇成本,(1) 经济内部收益率(EIRR),经济内部收益率是反映项目对国民经济所作净贡献的相对指标，是将各年的净效益流量折现到建设起点年的累积值为零时的折现率。,(2) 经济净现值(ENPV),经济净现值是反映项目对国民经济所作净贡献的绝对指标，是采用社会折现率将项目各年的净效益流量折现到建设起点年的累积值。,(3) 经济外汇净现值(ENPVF),经济外汇净现值是反映项目对国家外汇收入的净贡献，涉及到产品出口、替代进口的项目应计算经济外汇净现值。,(4) 经济换汇成本和经济节汇成本,当项目的产
15、品直接出口时，应计算经济换汇成本。,(4) 经济换汇成本和经济节汇成本,当项目的产品直接出口时，应计算经济换汇成本。,6.3 水工程项目方案比选,1) 对环境保护和生态平衡的作用与影响。 2) 对国家或地区经济的作用与影响。 3) 对居民身体健康的作用与影响。 4) 节约或合理利用能源及自然资源的情况。 5) 节约原材料的情况。 6) 节约劳动力或提供就业机会的情况。 7) 发掘原有设施潜力的情况。 8) 运行管理的方便程度和安全程度情况。 9) 技术成熟程度及可靠程度，以及对地区技术进步的作用与影响。 10) 对城市水源防护的作用与的影响。 11) 对水利、防洪、航运的影响。 12) 对远期
16、发展的影响。,6.3 水工程项目方案比选,13) 对改善投资环境的作用与影响。 14) 项目及社会所承受的风险及其损失。 15) 适应变化的灵活性。 16) 公众的认可程度。,6.3 水工程项目方案比选,6.3.1 方案比选原则 6.3.2 方案比选方法,6.3.1 方案比选原则,水工程项目方案的比选原则，大体上与第3章3.2节中经济效益的评价原则相同，即方案的比选，首先要遵循技术与经济相结合的原则，其次是遵循效益与费用计算口径一致的原则，第三是遵循基本条件可比性原则。在不影响比选结果的条件下，如果各方案之间含有相同的部分，可以进行全面比较，也可以进行简化处理。,6.3.2 方案比选方法,1.以国民经济评价或财务评价为主、辅以定性指标法 2.主观判断法 3.评分法 4.层次分析法 5.费用效益分析法 6.序数评价法,1.以国民经济评价或财务评价为主、辅以定性指标法,在各方案国民经济或财务评价的基础上，以项目内部收益率、净现值等指标将方案进行排队，并辅以环境污染程度、社会影响程度等作为参考指标，进行方案的取舍。,2.主观判断法,主观判断法需组成专家评议组，首先确定评价准则或因素，然后各专
