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1、第二节 暂准进出口货物的报关,一、暂准进出口货物概念,（一）暂准进出口货物的定义 暂准进出口货物是指为了特定的目的暂时进口或暂时出口，有条件免纳进口税并豁免进出口许可证，在特定的期限内除因使用中正常的损耗外，按原状复运出口或进口的货物。,（二）暂准进出口货物的范围,暂准进出口货物应向海关提供担保，进口后按照规定的用途使用，在规定期限原状复运出口或进口的货物，在暂准进口或出口时全额暂时免税。 1进口或出口的展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物； 2文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品； 3进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品； 4开展科研、教学、医疗活动使用
2、的仪器、设备及用品； 5上述所列活动中使用的交通工具及特种车辆； 6货样； 7慈善活动使用的仪器、设备及用品； 8供安装、调试、检测设备时使用的仪器及工具； 9盛装货物的容器（集装箱除外）； 10旅游用自驾交通工具及其用品； 11工程施工中使用的设备、仪器及用品； 12海关批准的其他暂时进出境货物。,（三）暂准进出口货物的海关管理特征,暂准进出口货物是通过采取有条件地准予免纳关税和其他税收来体现海关法所给予的便利和优惠的一项单独的海关报关业务。 暂准进出口货物的海关管理基本特征是： 1货物进出口是为了特定的目的 2暂准进出口货物应按原状复运出境或复运进境 3在提供担保后暂时免纳关税 4在规定的
3、期限内使用后复运出境或复运进境 5免予提交进出口许可凭证 6按货物实际使用情况办结海关手续,二、暂准进出境货物的报关,（一）ATA 单证册 1ATA单证册的概念 ATA是由法文 Admission Temporaire 和英文 Temporary Admission 两词的首字母复合而成的，译为“暂时允许进入”。ATA是货物暂准进口公约和关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约中规定的专用于代替各缔约国海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际报关文件。 ATA单证册一般由8页ATA单证册所组成：一页绿色封面、一页黄色出口单征、一页白色进口单征、一页白色复出口单征、两页蓝色过境单征、一页黄色复进口
4、单征、一页绿色封底。我国海关只接受用中文或英文填写的单证册。,2ATA单证册的通关特点 （1）简化报关手续。 （2）节约报关费用和时间。 （3）降低持证人的风险。 （4）减少持证人的报关准备工作。,3 ATA单证册的管理 （1）ATA单证册的申报 （2）单证册的核销 （3）税款追索 4我国ATA单证册的使用 经国务院批准、海关总署授权，中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）是我国ATA单证册的出证和担保商会，负责我国ATA单证册的签发和担保工作。 我国目前使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。除此之外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报。ATA单证
5、册项下货物暂准进出境期限为自货物进出境之日起6个月。超过6个月的，ATA单证册持证人可向海关申请延期。延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。,（二）使用 ATA 单证册的暂准进出境展览品报关,1进境申报 进境货物收货人或其代理人持ATA单证册向海关申报进境展览品时，先在海关核准的出证协会即中国国际商会以及其他商会，将ATA单证册上的内容预录入海关与商会联网的 ATA单证册电子核销系统，然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证。海关在白色进口单证上签注，并留存白色进口单证（正联），退还其存根联和ATA单证册其他各联给货物收货人或其代理人。,2出境申报 出境货物发货人或其代理
6、人持ATA单证册向海关申报出境展览品时，向出境地海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。海关在绿色封面单证和黄色出口单证上签注，并留存黄色出口单证（正联），退还其存根联和ATA单证册其他各联给出境货物发货人或其代理人。,3过境申报 过境货物承运人或其代理人持ATA单证册向海关申报，将货物通过我国转运至第三国参加展览会的，不必填制过境货物报关单。海关在两份蓝色过境单证上分别签注后，留存蓝色过境单证正联，退还其存根联和ATA单证册其他各联给运输工具承运人或其代理人。,4异地复运出境、进境申报 使用 ATA 单证册进出境的货物异地复运出境、进境申报， ATA单证册持证人应当持
7、主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。,5结关 持证人在规定期限内将进境展览品、出境展览品复运出境、复运进境，海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注，留存单证（正联），退还其存根联和 ATA 单证册其他各联给持证人，正式核销结关。,（三）不使用 ATA 单证册的展览品报关,1进境申报 展览品进境20个工作日前，展览会主办单位应当将举办展览会的批准文件连同展览品清单一起送展出地海关，办理登记备案手续。 展览品进境申报手续可以在展出地海关办理。 从非展出地海关进境的，可以申请在进境地海关
8、办理转关运输手续，将展览品在海关监管下从进境口岸转运至展览会举办地主管海关办理申报手续。展览品中涉及检验检疫等管制的，还应当向海关提交有关许可证件。 展览会主办单位或其代理人应当向海关提供担保。 海关一般在展览会举办地对展览品开箱查验。 进口展览品的暂准进境期限是6个月，即自展览品进境之日起6个月内复运出境。如果需要延长复运出境的期限，应当向主管海关提出申请，经批准，可以延长，延长期限最长不超过6个月。出口展览品的暂准出境期限为自展览品出境之日起6个月内复运进境。如果需要延长复运进境的期限，应当向主管海关提出申请。,2出境申报 展览品出境申报手续应当在出境地海关办理。在境外举办展览会或参加国外
9、展览会的企业应当向海关提交国家主管部门的批准文件、报关单、展览品清单一式两份等单证。 展览品属于应当缴纳出口关税的，向海关缴纳相当于税款的保证金；属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，应当提交出口许可证。海关对展览品开箱查验，核对展览品清单。查验完毕，海关留存一份清单，另一份封入关封交还给出口货物发货人或其代理人，凭以办理展览品复运进境申报手续。,3核销结关 （1）复运进出境 （2）转为正式进出口 （3）放弃或赠送 （4）展览品毁坏、丢失、被窃,（四）其他暂准进出口货物报关,1其他暂准进出口货物概念 其他暂准进出口货物是指可以暂不缴纳税款的12项暂准进出境货物，除使用或不使用ATA单
10、证册报关的展览品、集装箱箱体按各自的监管方式由海关进行监管外，按中华人民共和国海关对暂时进出口货物监管办法进行监管的货物。 暂准进出口货物进出境要经过海关的核准。暂准进出口货物进出境核准属于海关行政许可范围的，应当按照海关行政许可的程序办理。 其他暂准进出口货物应当自进境或出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。因特殊情况不能在规定期限内复运出境或者复运进境的，应当向海关申请延期，经批准可以适当延期，延长期最长不超过6个月。,2其他暂准进出口货物的报关 （1）进境申报 应当向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂准进境的批准文件、进口货物报关单、商业及货运单据等，向海关办理暂准进境申报手续。暂
11、准进口货物在进境时，进口货物的收货人或其代理人免予缴纳进口税，但必须向海关提供担保。 （2）出境申报 向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时出境的批准文件、出口货物报关单、货运和商业单据等，向海关办理暂时出境申报手续。暂准出口货物除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、有关核出口、核两用品及相关技术的出口管制条例管制的商品以及其他国际公约管制的商品按正常出口提交有关许可证件外，不需交验许可证件。 （3）结关 其他暂准进口货物复运出境，或者转为正式进口，或者放弃后，暂准出口货物复运进境，或者转为正式出口后，收发货人向海关提交经海关签注的进出口货物报关单，或者处理放弃货物的有关单据以及其他有关单证，申请报核。海关经审核，情况正常的，退还保证金或办理其他担保销案手续，予以结关。 因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的，收发货人应当及时向主管海关报告。可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为货物已经复运出境、进境。因不可抗力以外的其他原因灭失或者受损的，收发货人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。,
