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1、2.1 工程造价管理的内涵 2.2 我国工程造价管理体系 2.3 国外工程造价管理体系,2.1 工程造价管理的内涵,2.1.1 工程造价管理的含义 2.1.2 我国工程造价管理的基本内容,2.1.1 工程造价管理的含义,1.工程造价管理的两种含义 2.全面造价管理,1.工程造价管理的两种含义,(1)建设工程投资费用管理 (2)建设工程价格管理 建设工程价格管理属于价格管理范畴。,(1)建设工程投资费用管理,建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。,(2)建设工程价格管理,建设工程价格管理属于价格管理范畴。,2.
2、全面造价管理,(1)全寿命周期造价管理 (2)全过程造价管理 (3)全要素造价管理 (4)全方位造价管理,(1)全寿命周期造价管理,全寿命周期造价管理是指建设工程的建造成本与建成后的日常维护、使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。,(2)全过程造价管理,全过程造价管理是指建设工程造价管理工作涵盖从前期决策直至竣工验收的各个阶段，包括决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决策等。
3、,(3)全要素造价管理,建设工程造价管理不能单就造价本身谈造价管理，因为工程的工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。,(4)全方位造价管理,建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而是政府建设行政主管部门、行业协会、业主、设计单位、承包方以及有关咨询机构的共同任务。,2.1.2 我国工程造价管理的基本内容,1.工程造价管理的目标和任务 2.工程造价管理的基本内容 3.工程造价管理组织,1.工程造价管理的目标和任务,(1)工程造价管理的目标 (2)工程造价管理的任务,(1)工程造价管理的目标,其目标是指利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制造价，以提高
4、投资效益和建筑安装企业经营效果。,(2)工程造价管理的任务,工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。,2.工程造价管理的基本内容,(1)工程造价的合理确定 (2)工程造价的有效控制,(1)工程造价的合理确定,1)项目建议书阶段：编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。 2)可行性研究阶段：编制投资估算，经有关部门批准，作为该项目国家计划控制造价。 3)初步设计阶段：按有关规定编制初步设计总概算，经有关部门批准，作为控制拟建项目工程造价的最高限额
5、。 4)施工图设计阶段：编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。 5)对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。,(1)工程造价的合理确定,6)工程实施阶段：按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨引起的造价变化，考虑到设计中难以预料的而在实施阶段实际发生的工程变更和费用，合理确定结算价。 7)竣工验收阶段：全面总结在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。,(2)工程造价的有效控制,1)合理设置工程造价控制目标。 2)以设计阶段为重点进行建设全过程造价控制。 3
6、)以主动控制为主控制工程造价。 4)技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。,3.工程造价管理组织,工程造价管理组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。 工程造价管理组织有三个系统，分别是：政府行政管理系统、企事业单位管理系统、行业协会管理系统。,2.2 我国工程造价管理体系,2.2.1 全过程造价管理内涵概述 2.2.2 我国工程造价的计价方法 2.2.3 我国工程造价的全过程控制 2.2.4 我国工程造价管理
7、体制 2.2.5 我国工程造价工程师管理制度简介,2.2.1 全过程造价管理内涵概述,全过程造价管理是以中国工程造价管理界为主推出的理论和方法。自20世纪80年代中期开始，我国建设项目造价管理界的工作者中就有一批人先后提出了对建设项目进行全过程造价管理的思想，特别是在1988年，原国家计划委员会印发了关于控制建设工程造价的若干规定(计标198830号)指出：“建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理中的重要组成部分。,2.2.2 我国工程造价的计价方法,1.定额计价 2.工程量清单计价,1.定额计价,图2-1 定额计价程序示意图,2.工程量清单计价,1)分部分项工程费分部分项工程量相应分
8、部分项工程综合单价。 2)措施项目费各措施项目费。 3)其他项目费招标人部分金额投标人部分金额。 4)单位工程造价分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金。 5)单项工程造价单位工程造价。 6)建设项目总造价单项工程造价。,2.工程量清单计价,图2-2 工程量清单计价过程示意图,2.2.3 我国工程造价的全过程控制,我国工程造价的全过程控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概
9、算造价控制施工图设计和预算造价。在施工过程中，施工企业要在合同价内完成工程施工，并严格控制成本。详见本书后续章节内容。,2.2.4 我国工程造价管理体制,1.工程造价管理体制的建立与发展 2.工程造价管理体制改革 3.进一步深化工程造价管理体制改革,1.工程造价管理体制的建立与发展,工程造价管理体制随着新中国的成立而建立。在20世纪50年代，全国面临着大规模的恢复重建工作，特别是第一个五年计划后，为用好有限的建设资金，我国引进了前苏联的概预算定额管理制度，设立了概预算管理部门，并通过颁布一系列文件，建立了概预算工作制度，同时对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正办法、程序等作出了明确规定，
10、确立了对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则。,2.工程造价管理体制改革,1)重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告中投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。 2)进一步明确概预算工作的重要作用。 3)推进工程量清单计价模式，以适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，逐步与国际惯例接轨。 4)引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以促使这些单位发送经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。 5)提出用“动态”方法研究和管理工程造价。,2.工程造价管理体制改革,6)提出对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、
11、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。 7)发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程师资格制度。,3.进一步深化工程造价管理体制改革,(1)实施工程量清单计价模式 (2)区分投资主体，实行工程分类管理 (3)加强对工程造价咨询业的管理,(1)实施工程量清单计价模式,2003年，原建设部颁布了建设工程工程量清单计价规范，在全国范围内推广实施工程量清单计价方法，该计价规范的出台是我国工程造价管理改革的里程碑，推动了工程造价管理改革的不断深入以及机制创新。,(2)区分投资主体，实行工程分类管理,我国已形成了各级政府、企业、个体、外商等多种投资主
12、体并存的多元化局面，在所有权与经营权适度分离的基础上，进一步强调政企分开，使企业逐步发展成为投资主体，并鼓励通过资金市场募集建设资金或者利用外资等多种融资渠道。,(3)加强对工程造价咨询业的管理,1996年，原建设部审批了一批工程造价咨询单位，建立了造价工程师执业资格制度，促进了我国工程造价咨询业的发展。,2.2.5 我国工程造价工程师管理制度简介,1.造价工程师简介 2.造价工程师执业资格制度概述 3.造价工程师的执业资格考试与注册 4.造价工程师的继续教育,1.造价工程师简介,(1)素质要求 造价工程师的工作关系到国家和社会公众利益，具有很强的技术性。 (2)技能结构 造价工程师必须具备现
13、代管理人员的技能结构。 (3)执业 造价工程师只能在一个单位执业。,(1)素质要求,1)职业道德方面。 2)专业技能方面。 3)身体方面。,(2)技能结构,造价工程师必须具备现代管理人员的技能结构。按照行为科学的观点，作为管理人员应具有三种技能，即技术技能、人文技能和观念技能。,(3)执业 造价工程师只能在一个单位执业。,1)建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价。 2)工程概算、工程预算、工程结算、竣工决策、工程招标标底价、投标报价的编制、审核。 3)工程变更和合同价款的调整和索赔费用的计算。 4)建设项目各阶段的工程造价控制。 5)工程经济纠纷的鉴定。 6)工程造价计价依据的编制、审核
14、。 7)与工程造价有关的其他事项。,2.造价工程师执业资格制度概述,图2-3 造价工程师执业资格制度,3.造价工程师的执业资格考试与注册,(1)报考资格 凡中华人民共和国公民，工程造价或相关专业大专及其以上毕业，从事工程造价业务工作一定年限后，均可申请参加造价工程师执业资格考试。 (2)考试内容 (3)注册管理 只有取得执业资格的人员，经过注册后才能以注册造价工程师的名义执业，从事工程造价活动。,(1)报考资格,凡中华人民共和国公民，工程造价或相关专业大专及其以上毕业，从事工程造价业务工作一定年限后，均可申请参加造价工程师执业资格考试。,(2)考试内容,1)工程造价管理基础理论与相关法规，主要
15、包括工程经济理论、工程项目管理、经济法律法规等。 2)工程造价计价与控制，主要包括造价的基本概念、全过程造价的确定与控制等。 3)建设工程技术与计量，分土建工程与安装工程，主要掌握两专业基本技术知识与计量方法。 4)工程造价案例分析，主要考查考生实际操作能力，包括计算或审查专业单位工程量，编制或审查专业工程投资估算、概算、预算、标底价、价款结算、决算，投标报价评价分析，设计或施工方案技术经济分析，编制补充定额的技能等。,(3)注册管理,1)初始注册。 2)续期注册。 3)变更注册。,4.造价工程师的继续教育,造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。经继续教育达到合格标准的，
16、颁发继续教育合格证明。造价工程师继续教育由中国建设工程造价管理协会负责组织。,2.3 国外工程造价管理体系,2.3.1 英国工程造价管理体系 2.3.2 美国工程造价管理体系 2.3.3 国外工程造价管理特点总结,2.3.1 英国工程造价管理体系,1.工程量计算规则 2.计价方式及工程单价计算 3.工程建设费用的组成 4.工程造价管理体制,1.工程量计算规则,英国没有统一的定额，只有统一的工程量计算规则。1922年英国首次在全国范围内制定了一套工程量计算规则，现行的建筑工程工程量标准计算规则(SMM)是在其基础上几次修订而成。建筑工程工程量标准计算规则(SMM)是由英国皇家测量师学会组织制定并为各方共同认可的，它详细规定了项目划分、计量单位和工程量计算规则。统一的工程量计算规则为工程量的计算、计价工作及工程造价管理科学化、规范化提供了基础。,2.计价方式及工程单价计算,英国从19世纪30年代起，在工程招投标中，就采用了工程量清单计价方式：业主的招标文件中附带有一份由业主工料测量师编制的工程量清单，承包商的工料测量师对工程量清
