《工程招投标与合同管理 教学课件 ppt 作者 吴冬平 项目一.对建筑市场的认识1》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程招投标与合同管理 教学课件 ppt 作者 吴冬平 项目一.对建筑市场的认识1（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程招投标与合同管理,主编： 吴冬平 ISBN：978-7-111-37991-1 奖项：浙江省重点教材建 设项目,项目一 对建筑市场的认识,使学生认识建筑市场的有形化，了解建设工程交易中心的基本功能，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对建筑市场主体资格的要求。,教学要求,任务1 认识建筑市场 11建筑市场的概念及特点 （一）建筑市场的概念 “市场”的原始定义是指“商品交换的场所”，但随着商品交换的发展，市场突破了村镇、城市、国家，最终实现了世界贸易乃至网上交易，因而市场的广义定义是“商品交换关系的总和”。,建筑市场是建筑活动中各种交易关系的总和。这是一种广义
2、市场的概念，既包括有形市场，如建设工程交易中心，又包括无形市场，如在交易中心之外的各种交易活动及各种关系的处理。建筑市场是一种产出市场，它是国民经济市场体系中的一个子体系。 （1）建筑活动：按中华人民共和国建筑法的规定，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 （2）各种交易关系：包括供求关系、竞争关系、协作关系、经济关系、服务关系、监督关系、法律关系等等。,任务1 认识建筑市场,（二）建筑产品的特点,建筑产品的特点,1、固定性及生产过程的流动性,2、个体性和其生产的单件性。,3、投资额大，生产周期和使用周期长，而且建筑产品工程量巨大，消耗大量的人力、物力。,
3、5、产品交易的长期性。,4、整体性和施工生产的专业性。,6、产品生产的不可逆性。,任务1 认识建筑市场,居住建筑,公共建筑,任务1 认识建筑市场,（三）建筑市场的特点,建筑市场的特点,1、建筑产品交易逐步市场化。,2、公平竞争化：建筑产品价格是在招投标竞争中形成的。,3、管理动态化：建筑市场受经济形势与政策影响大。,5,任务1 认识建筑市场,12建筑市场的构成,建筑市场的主体指参与建筑市场交易活动的主要各方，即业主、承包商和工程咨询服务机构、物资供应机构和银行等。,建筑市场的主体,1、业主,2、承包商,3、工程服务咨询机构,（一）建筑市场的主体,建筑市场的各主体（业主、承包商、各类中介组织）之
4、间的合同关系：,（二）建筑市场的客体,建筑市场的客体指建筑市场的交易对象，即建筑产品，既包括有形的产品，如建筑工程、建筑材料、建筑机械、建筑劳务等；也包括无形的产品，如各种咨询、监理等智力型服务。,1、建筑产品的商品属性。,2、工程建设标准的法定性,（二）建筑市场的资质管理,我国建筑法规定，对从事建筑工程的勘察设计单位、施工单位和工程咨询监理单位实行资质管理。 资质管理是指对从事建设工程的单位和专业技术人员进行从业资格审查，以保证建设工程质量和安全。,从业单位资质管理,1、勘察设计单位资质管理,2、建筑业企业的资质等级管理,3、咨询单位资质管理,1.勘察设计单位资质管理 工程勘察资质分为工程勘
5、察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。,2.建筑业企业的资质等级管理 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业
6、工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。,任务1 认识建筑市场,建设工程交易中心：（有形建筑市场） 建设工程从投资性质上可分为两大类：一类是国家投资项目，另一类是私人投资项目。 我国是以社会主义公有制为主体的国家，政府部门、国有企业、事业单位投资在社会投资中占有主导地位。建设单位使用的大都是国有投资，由于国有资产管理体制的不完善和建设单位内部管理制度的薄弱，很容易造成工程发包中的不正之风和腐败现象。 针对上述情况，近几年我国出
7、现了建设工程交易中心。有形建筑市场是经政府主管部门批准，为建设工程交易提供服务的场所。实践证明，设立有形建筑市场是我国建设工程领域的一项有益尝试，从源头上预防工程建设领域腐败行为，具有重要作用。,(三)有形建筑市场的性质、功能及管理,1、“中心”的性质 “中心”是由建设工程招投标管理部门或政府建设行政主管部门授权的其他机构建立的、自收自支的非盈利性事业法人，它根据政府建设行政主管部门委托实施对市场主体的服务、监督和管理。,任务1 认识建筑市场,2、“中心”的基本功能 根据我国有关规定，所有建设项目的报建、招标信息发布、合同签订、施工许可证的申领、招标投标、合同签订等活动均应在建设工程交易中心进
8、行，并接受政府有关部门的监督。其应具有以下三大功能：,三大功能,1、集中办公功能。,2、信息服务功能。,3、为承发包交易活动提供场所及相关服务。,任务1 认识建筑市场,3、建设工程交易中心的运行原则,基本原则,3、公平竞争原则,4、属地进入原则,5、办事公正原则,2、依法管理原则,1、信息公开原则,任务1 认识建筑市场,4、有形建筑市场存在的问题 尽管大多数地方己建立了建设工程交易中心，招标投标率也较高，但规避招标，招标投标活动中弄虚作假的现象多有发生，表面文章、形式主义、暗箱操作还不同程度地存在，合法程序掩盖着不正当的手段。有形建筑市场的自身建设有待进一步加强，虽然有形建筑市场受相关部门监督
9、，但自律机制还不够，交易中心的服务功能、管理水平、管理手段和工作人员的素质都有待于进一步提高。,任务1 认识建筑市场,任务2建设工程发承包方式的认识 21建设工程发包的方式,1、招标发包,2、直接发包,建筑法第19条规定：“建筑工程依法实行招标发包，对不适用于招标发包的可以直接发包。” 建设工程的招标发包，主要适用招标投标法及其有关规定。招标投标法第3条规定了必须进行招标的工程建设项目范围。,任务2建设工程发承包方式的认识 21建设工程发包的方式,招标投标法第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行
10、招标。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。,任务2建设工程发承包方式的认识 国外常见的建设项目实施方式有以下三类：,1、建设单位直接招标发包方式,2、委托项目管理公司代建,3、BOT类特许方式,1、平行总承包,2、设计总承包,3、施工总承包,4、项目总承包,任务2建设工程发承包方式的认识 22建设工程承包的方式,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,2.3.1建设工程招标投标的概念 （一）招标投标 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、
11、货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。它是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务事先公布采购条件和要求。吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,整个招标投标过程，包含着招标、投标和定标（决标）三个主要阶段。,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,（二）建设工程招标投标 建设工程招标投标是指建设单位通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等精力，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点是：将竞争机
12、制引入工程建设领域，工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度，鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度地实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的动作程序和监管机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,（一）工程勘察设计招标投标的特点,（1）工程勘察招标投标的主要特点是 有批准的项目建议书可行性研究报告、规划部门同意的用地范围许可文件和要求的地形图； 采用公开招标或邀请招标方式； 申请输招标登记，招标人自己组
13、织招标或委托招标代理机构代理招标，编制招标文件，以投标单位进行资格审查，发放招标文件，组织勘察现场和进行答疑，投标人编制和递交投标书，开标、评标、定标、发出中标通知书，签订勘察合同。 在评标、定标上，着重考虑勘察方案的优劣，同时也考虑勘察进度的快慢，勘察收费依据与取费的合理性、正确性，以及勘察资历和社会信誉等因素。,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,（2）工程设计招标投标的主要特点： 设计招标在招标的条件、程序、方式上，与勘察招标相同； 在招标的范围和形式上，主要实行设计方案招标，可以是一次性总招标，也可以分单项、分专业招标； 在评标、定标上，强调把设计方案的优劣作为择优，确
14、定中标的主要依据、同时也考虑设计经济效益的好坏、设计进度的快慢、设计费报价的高低以及设计资历和社会信誉等因素； 中标人应承担初步设计和施工图设计，经招标人同意也可以向其他具有相应资格的设计单位进行一次性委托分包。,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,（二）施工招标投标的特点,在招标重要条件上，比较强调建设资金的充分到位； 在招标方式上，强调公开招标、邀请招标，议标方式受到严格限制甚至被禁止； 在投票和评标定标中，要综合考虑价格、工期、技术、质量安全、信誉等因素，价格因素所占分量比较突出，可以说是关键的一环，常常起决定性作用。,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,
15、（三）工程建设监理招标投标的特点,在性质上，属工程咨询招标投标的范畴； 在招标的范围上，可以包括工程建设过程中的全部工作，如项目建设前期限的可行研究、项目评估等，项目实施阶段的勘察、设计、施工等，也可以只包括工程建设过程中的部分工作，通常主要是施工监理工作； 在评标定标上，综合考虑监理规划（或监理大纲）人员素质、监理业绩、监理取费、检测手段等因素，但其中最主要的考虑因素是人员素质，分值所占比重较大。,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,（四）材料设备采购招标投标的特点,在招标形式上，一般应优先考虑在国内招标 在招标范围上，一般为大宗的而不是零星的建设工程材料设备采购，如锅炉、电
16、梯、空调等的采购； 在招标内容上，可以就整个工程建设项目所需的全部材料设备进行总招标，也可以就单项工程所需材料设备进行分项招标或者就单件（台）材料设备进行招标，还可以进行从项目的设计，材料设备生产、制造、供应和安装高度到试用投产的工程技术材料设备的成套招标； 在招标中，一般要求做标底，标底在评标定标中具有重要意义； 允许具有相应资质的投标人就部分或全部招标内容进行投标，也可以联合投票但应在投标文件中明确一个总牵头单位承担全部责任。,任务2建设工程发承包方式的认识 23工程招投标概述,（五）工程总承包招标投标的特点,它是一种带有综合性的全过程的一次性招标投标； 投标人在中标后应当自行完成中标工程的主要部分（如主体结构等）对中标工程范围内的其他部分，经发包人同意，、有权作为招标的分包投标人签订工程分包合同； 分承包招标投标的运作一般按照总承包招标投标的规定执行。,任务2建设工程发承包方式的认识 2.3.3建设工程招标投标活动的基本原则,1、合法原则 合法
