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1、2019年高考考纲解读专题解析专题03 收入分配与社会公平【2019年高考考纲解读】本专题知识包括三个方面：第一个方面“个人收入分配”，具体包括分配方式和分配原则两大问题；第二个方面“财政”，具体包括财政的作用、财政收入与支出的关系；第三个方面“税收”，具体包括税收的基本特征、税收的种类和依法纳税。 1税收是财政收入的基本形式，是国家调节经济的重要经济手段，是财政政策的重要组成部分，是国家治理的基础和重要支柱，对国家经济和社会发展起着重要作用。2税制改革重点锁定六大税种，包括营业税改增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税，因此命题的情境设计将对准我国为解决经济和社会的重大现实
2、问题所采取的税收体制的完善，如利用一种或几种税收政策的调整作为情境素材，考查其调整的原因、作用或者影响，应联系多角度来思考；或者考查税收与财政收入、GDP的关系，税收与再分配、税收与企业经营发展等角度也多有涉及。【网络构建】【重点、难点剖析】一、个人收入的分配1区分几种不同的收入劳动收入不一定是按劳分配收入，例：个体劳动成果。,工资收入不一定是按劳分配收入，例：私企、外企工资收入。,劳动收入：即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资本收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等。,非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息；风险收入，如红利。,剥削收
3、入：私营企业主和外资经济中的资本家获取的剩余价值。2正确认识我国目前的收入差距问题城乡居民收入差距扩大；不同群体之间收入分配差距明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大；不同区域之间居民收入差距扩大；行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。3调节收入分配，缩小收入差距的原因理论依据：是由社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场调节具有自发性，会导致收入两极分化。有利于实现共同富裕的根本目标，全面建成小康社会；有利于实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展，有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增
4、长。4缩小收入分配差距，实现社会公平知识角度具体措施效率与公平的关系效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展分配制度坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化初次 分配 保证居民收入在国民收入中占合理比重理顺国家、企业和个人的分配关系；完善收入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的多样化；发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平 保证劳动报酬在初次分配中占合理比重逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制再分配再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措；要加大再分
5、配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入 二、国家财政 1宏观把握财政的巨大作用(1)是什么国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。(2)为什么为实现国家职能。(3)怎么办提高经济发展水平；调整分配政策。2财政政策(1)扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别因原经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约经济过热，经济运行受供
6、给不足制约，物价上涨经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和通货紧缩迹象对策增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”控制赤字、调整结构、推进改革联系无论采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况(2)财政政策与货币政策财政政策货币政策区别含义财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施工具凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的
7、变动、发行国债、保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率的调整。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用制定者财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过货币政策是由中国人民银行直接制定的联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的3.财政政策、货币政策与国家宏观调控经济形势 三、征税与纳税 1全面把握税收(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是区别于财政收入其他形式的基本标志。(3)税收的作用：一是依法取得财政收入的
8、基本形式，二是调节经济的重要手段。税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。(4)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。(5)依法纳税的必要性：在我国对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。(7)公民要自觉增强纳税人的权利意识，行使纳税人的权利。2图示：财政作用与税收作用【题型示例】题型一
9、 分配制度例12018年的中央一号文件提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”。明确农村土地集体所有、地上建筑农户个人所有、经营收益经营者所有，增加农民财产性收入。对此认识正确的是()农民获得收益是因为土地与经营资本结合创造了价值农村宅基地所有权向经营者流转后仍归每户村民所有农户通过流转闲置地上建筑所获收入属于非农业劳动收入农民闲置宅基地和闲置农房流转增加了农民的财产性收入A B C D【答案】D【解析】错误，材料中农民获得的收益来源于闲置宅基地和闲置农房流转收益。错误，农村宅基地所有权归村集体。【变式探究】(2016天津文综，6，4分)中共中央、
10、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式()A是我国分配制度的重大变革B是生产要素按贡献参与分配的体现C是我国按劳分配制度的完善与发展D保障了科研人员在企业发展中的主体地位【答案】B【变式探究】(2015江苏单科，6，2分)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是()体现按生产要素分配居民投资风险不断降低再分配更加注重公平居民财产配置趋向多元A B C D【答案
11、】B【解析】此题考查分配方式。居民财产性收入属于按生产要素参与分配，故正确。通过财产性收入来源的多样化，可见财产配置多元化，故正确。材料体现了投资的多元化，没有涉及风险降低，排除。财产收益来自初次分配，排除。【变式探究】(2014天津文综，1，4分)河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1 200元，一年下来能挣两万多。”她的收入()属于按生产要素分配受公司经营状况的影响属于按劳分配受股票价格波动的影响A B C D【答案】A【变式探究】(2014四川文综，2，
12、4分)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1 000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1 400元)/亩年的标准领取租金。对此认识正确的是()村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用A BC D【答案】D【解析】村民所获租金不是劳动所得，故错误。土地经营权流转没有改变土地集体所有的性质，故错误。农民所获租金是非劳动所得；土地经营权流转能盘活土地资源，发挥市场的作用，符合题意，应选D。【画龙点睛】1并不是
13、所有的劳动收入都是合法收入，也并不是所有的非劳动收入都是非法收入。国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。2健全生产要素按贡献参与分配的制度可以提高经济效率，并不会导致两极分化。(1)社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。(2)把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许生产要素参与收益分配，有利于资源优化配置，提高经济效率，促进经济发展，但也会造成社会成员之间的收入分配差距拉大。(3)按生产要素分配是依法实施的，我国保护合法收入，允许并鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，并对过大的收入差距进行调节，如取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入等
14、，这就有效地防止了两极分化。由此可见，按生产要素分配在国家宏观调控下，不会导致两极分化。题型二 收入公平例2党的十九大报告提出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。实施这些举措的积极效应是()增加社会总供给，促进经济平稳运行健全再分配调节机制，实现收入分配的相对公平释放消费潜力，发挥消费对经济的拉动作用倒逼供给体系改革，形成经济增长与居民增收互促共进的良性循环A B C D【答案】D【变式探究】(2015山东文综，25，4分)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年32
15、0元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是()A提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平【答案】C【解析】提高医疗补助标准，可以直接提高城乡居民基本医疗水平，但并不意味着城乡居民的消费结构优化，排除A；国务院决定提高医疗补助标准，属国家财政支出，属于再分配，不是健全初次分配机制，排除B；提高医疗保险财政补助标准，加大了再分配的力度，有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；提高医疗保险财政补助标准，是财政政策，增加货币供应量属于货币政策，故D错误。
