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1、基础会计,第十一章 会计工作组织,内容提要,正确组织会计工作，是充分发挥会计职能作用，搞好会计管理的基础。 本章主要介绍会计法规体系、会计工作管理体制、会计人员和会计职业道德、会计基础工作规范与会计电算化等问题。 通过学习本章，了解相关问题的基本内容。,第十一章 会计工作组织,第一节 会计法规体系,第一节 会计法规体系,一、会计法规体系的意义和内容,一、会计法规体系的意义和内容,会计法规是指组织会计工作、处理会计实务应遵循的有关法律、规章、制度的总称。 健全完善的会计法规应由一系列法律、制度、规章所组成，应成为一个体系。 会计法规体系的制定，既要从我国社会、政治、经济、文化的实际情况出发，又要
2、适应我国社会、经济不断发展的状况，以便充分发挥会计工作对经济发展的促进作用，也要考虑国际交流的需要，要关注当前国际经济全球化、一体化的趋势。,一、会计法规体系的意义和内容,我国的会计法规体系包括会计法、会计行政规章、会计准则和会计制度四个层次，其关系如图所示。 会计法是从事会计工作的根本大法，是各单位会计行为的最高准则，它统驭会计行政规章、会计准则和会计制度； 会计行政规章是国务院根据会计法颁布的关于会计管理的法规性文件； 会计准则是进行会计工作的规范，是处理会计事务的准绳，它是根据会计法和会计行政规章制定的，它包括基本准则和具体准则两部分，而基本准则又对具体准则起着指导作用； 根据基本准则和
3、具体准则，制定会计制度，这是对处理会计实际工作所做的具体规定。,会计法 会计行政规章 会计准则 会计制度,第一节 会计法规体系,二、会计法,二、会计法,我国会计法是年月日经第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，并于同年月日开始实施的， 年 月 日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修改并重新颁布; 年 月 日全国人民代表大会常务委员会第十二次会议再次对会计法进行了修订，标志着我国会计工作的法制化进入了一个重要阶段，已经和正在对会计与社会经济的发展产生重要的作用。,（一）修订会计法的意义,1会计法是完善会计法制，发展社会主义市场经济的客观需要 会计作为一项经济管理活动，其基本目的
4、是通过核算和监督，提供有用的会计信息，为加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会经济秩序服务。 2依法治理会计工作秩序，规范会计行为的客观需要 虽然从 年以来，国务院就提出了要整顿会计工作秩序，强化会计管理，提出“约法三章”，并制定和颁发了一系列规章制度，但效果并不明显。对此，必须要修订对问题的惩治力度。,（二）修订后的会计法的主要内容,修订后的会计法共七章五十二条，与修订前的六章三十条相比，增加三十条，修改三十一条，删除或合并八条，只有会计年度一条未作改动。增加的一章是“公司、企业会计核算的特别规定”。,（二）修订后的会计法的主要内容,修订后的会计法主要内容突出在以下几个方面： （）
5、突出了规范的会计行为、保证会计资料质量的立法宗旨，并把这个宗旨写入了新会计法的第一条。 （） 突出强调了单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，标志着我国会计责任主体法律地位的确立。 （） 进一步完善了对经济业务进行会计处理的具体规定。 （） 强化了会计监督。 （） 强化了会计人员管理。 （） 加大了对会计违法行为的惩治力度。 （） 增强了与国际会计惯例的协调，使会计规则成为市场经济的基础规则之一。,第一节 会计法规体系,三、会计行政规章,三、会计行政规章,会计行政规章主要指的是由国务院依据会计法颁布的一些指导会计管理工作的重要法规性文件，如总会计师条例、财务会计报告条例（以
6、下简称条例）。 条例对企业对外报送的反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的财务会计报告的组成内容、编制要求、对外提供的程序与要求、法律责任等重大问题，作了明确而细致的规定，企业必须依照执行。 其主旨与会计法一致，也是为了防止和纠正会计信息失真、会计资料不实的弊端，保证会计资料的真实性和完整性。,三、会计行政规章,鉴于我国企业会计基本准则对会计要素的定义有的已明显不适应社会主义市场经济发展的要求，不适应与国际会计惯例接轨的需要，条例重新定义了六大会计要素，并首次确认了实质重于形式的会计原则。 因此，可以说，条例是对企业会计基本准则的修订和完善，它起到了指导我国具体会计准则
7、与会计制度的制定工作。,第一节 会计法规体系,四、会计准则,四、会计准则,会计准则是进行会计工作、处理会计事务的规范和标准，是根据会计法制订的，它从属和服从于会计法的各项规定。 我国已颁发的企业的具体会计准则现有 个，它们是：关联方关系及其交易的披露、现金流量表、资产负债表日后事项、债务重组、收入、投资、建造合同、会计政策、会计估计变更和会计差错更正、非货币性交易、无形资产、借款费用、租赁、或有事项、存货、固定资产、中期财务报告。 具体会计准则都是关于具体会计业务的处理规定，现在还远未完善，更没有形成体系。,第一节 会计法规体系,五、会计制度,五、会计制度,会计制度是进行会计工作、处理会计事务
8、的具体办法和规定。一般包括会计科目的设置、核算内容和核算方法，会计报表的格式及填报方法等。 会计制度是在会计法和会计准则的指导下制定的。 我国新修订的会计法规定，“国家实行统一的会计制度”，并明确规定“国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。” 会计法同时规定，“国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。”,五、会计制度,年，我国实施企业会计准则之后，财政部根据企业会计准则的要求制定并颁发了一套分行业的示范会计制度。 所涉及的行业包括工业企业、商品流通企业、金融企业
9、、保险企业、施工企业、房地产开发企业、交通企业、铁道企业、民航企业、邮电企业、旅游服务企业、对外经济合作企业和农业企业等二、三个会计制度，年又修订了股份有限公司会计制度。 年月，财政部又制定并颁发了企业会计制度，从年起先在股份有限公司范围内执行，同时废止了股份有限公司会计制度。 这样，在过去三年中，行业会计制度与全国统一的企业会计制度并行。 年，财政部发文要求国有大中型企业必须在三年内逐步执行企业会计制度。年，财政部还颁发了金融企业会计制度。此外，还拟定颁发了小型企业会计制度。,第十一章 会计工作组织,第二节 会计工作管理体制,一、会计工作管理部门,会计法规定，各级财政部门是会计工作的管理部门
10、，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 新修订的会计法强调全国会计工作的“主管”二字，充分表达了国家要求集中统一管理全国财务会计工作的精神，这也是规范会计行为，保证会计信息质量的立法宗旨所要求的。 在财政部的统一领导下，地方各级财政部门实行分级管理，从而使各级单位的会计工作都纳入了统一的、有效的管理之中。,第二节 会计工作管理体制,二、会计机构的设置,二、会计机构的设置,（一）独立设置会计机构 单位规模较大，经济业务较多，财务收支量较大的单位，应独立设置会计机构， 以保证会计工作的效率和会计信息的质量。 一般来说，大中型企业和具有一定规
11、模的行政事业单位及其他经济组织，都应独立设置会计机构，如会计（或财务）处、部、科、室、股、组等，以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算，实行有效的会计监督。,二、会计机构的设置,（二）在有关机构中配备会计人员并指定会计主管人员 对于不具备单独设置会计机构的单位，如财务收支数额不大，经济业务比较简单，规模很小的企业、事业、机关、团体单位和个体工商户等，可在单位内部与财务会计工作比较接近的有关机构或综合部门，如计划、统计、办公室等部门，配备专职会计人员，并指定对财务会计工作负责的会计主管人员。,二、会计机构的设置,（三）实行代理记账 对于那些不具备设置会计机构、配备会计售货员的小型经济组织
12、，为了解决他们的记账、算账、报账的问题，可以实行代理记账，委托经批准设立的、从事会计咨询、服务的社会中介机构（如会计师事务所）代理记账。 为了具体规范代理记账业务，财政部于年月日发布了代理记账管理暂行办法，对从事代理记账的条件、代理记账的业务范围、代理记账的基本程序、委托双方的责任和义务、代理记账人员的作业规则等作了具体规定。,第二节 会计工作管理体制,三、会计工作的组织形式,（一）集中核算,集中核算是指会计主体的主要会计核算工作都集中在财务部门进行。单位其他部门及下属单位，只对该部门发生的经济业务，填制原始凭证或汇总原始凭证，送交财务部门，经财务部门审核后，据以编制记账凭证，登记账簿，编制会
13、计报表。 实行集中核算组织形式的优点是：可以减少核算层次，精简会计人员，便于会计部门及时、全面地掌握本单位的财务核算资料，有利于推行会计电算化； 其不足之处在于：不便于各部门和下属单位及时了解本部门、本单位的财务信息，不便于实行责任会计。,（二）非集中核算,非集中核算又称分散核算，是指会计主体内部财务部门以外的其他部门和单位负责本部门发生的经济业务的明细核算，而财务部门则进行总分类核算和一部分明细分类核算，并编制对外会计报表。 这种核算工作组织形式的优点是：有利于各业务部门和单位及时掌握本部门的核算资料，便于进行日常考核和分析，便于实行责任会计； 其不足之处在于：增加了核算层次，必须增大核算工
14、作量，要增加财务人员配备，财务工作成本亦相应增大。,第二节 会计工作管理体制,四、会计工作的岗位责任制,（一）建立会计工作岗位制的意义,为了搞好会计工作，在独立设置的会计机构内部，应当按照工作内容，将单位全部会计划分为若干岗位，规定每个岗位的职责和权限，建立相应的责任制度。 建立会计工作岗位责任制，有利于会计工作的程序化和规范化，做到职责清楚，纪律严明，有条不紊，提高效率。 同时，这也是配备数量适当的会计人员的客观依据之一。,（二）设置会计工作岗位的原则,1根据本单位会计业务的需要 2符合内部牵制制度的要求 3有利于建立岗位责任制 4有利于会计人员熟悉业务，不断提高业务素质,（三）企业主要会计
15、工作岗位,企业一般可以设置以下主要会计工作岗位： （） 会计机构负责人或会计主管人员岗位。 （） 出纳岗位。 （） 财产物资核算岗位。 （） 工资核算岗位。 （） 成本费用核算岗位。 （） 资金核算岗位。 （） 债权债务核算岗位。 （） 总账与报表岗位。 （） 稽核岗位。 （） 档案管理岗位等。 这些岗位可以一人一岗，也可一人多岗或多人一岗，会计负责人应根据各岗位工作量与工作要求，根据会计人员的配备情况合理调配、安排，使整个会计工作井然有序，切忌忙闲不均。,第十一章 会计工作组织,第三节 会计人员和会计职业道德,第三节 会计人员和会计职业道德,一、会计人员,一、会计人员,会计人员是指从事会计工
16、作的专业技术人员。 设置会计机构之后，配备好适当的会计人员，是搞好会计工作的决定性因素。 会计人员在实际工作中负有双重责任，一方面要做好本单位的会计工作，维护单位的合法权益，促进单位加强经营管理，提高经济效益； 另一方面又要严格执行国家的财政方针政策，维护国家的整体利益，对本单位的经济活动、财务收支实行会计监督，抵制各种违反财经纪律的行为。,一、会计人员,因此，会计人员既要具有较高的政治素质，又要求具有较强的业务素质。 会计人员应具备的基本条件是： （一）必须取得会计从业资格证书 （二）必须具备必要的专业知识和专业技能 （三）按照规定参加会计业务培训，接受继续教育,第三节 会计人员和会计职业道德,二、会计职业道德,二、会计职
