汽车法规 教学课件 ppt 作者 张铁军

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1、汽车法规,主编 ：张铁军 付铁军 编者 ： 赵俐 杨思航 徐晓庆 郭其飞,机械工业出版社,目录,第一章 绪论 第一节 汽车政策法规对汽车行业发展的深刻影响 第二节 汽车法规的内涵与外延 复习思考题 第二章 汽车法律法规体系 第一节 国际汽车法律体系简介 第二节 国外著名三大汽车法律法规体系 第三节 完善我国的汽车法律法规体系 复习思考题 第三章 我国汽车政策法规基础知识 第一节 我国的汽车产业政策解读 第二节 机动车运行安全技术条件主要内容 第三节 道路车辆识别代号相关标准与使用规则 复习思考题,第四章 汽车技术法规专题 第一节 汽车安全法规 第二节 汽车节能法规 第三节 汽车排放法规 第四节

2、 汽车噪声控制法规 复习思考题 第五章 车型认证法规 第一节 车型认证的产生与发展 第二节 汽车产品强制性认证规范 第三节 汽车召回与汽车三包的法律规定 复习思考题 第六章 我国的汽车销售与金融管理法规 第一节 汽车品牌销售管理实施办法解读 第二节 二手车交易流通管理办法 第三节 汽车登记法规制度 第四节 汽车信贷管理法规 第五节 汽车租赁相关法规 复习思考题,第七章 汽车税费管理法规 第一节 汽车税法概论 第二节 我国的车船税 第三节 车辆购置税 第四节 汽车消费税 第五节 汽车增值税 第六节 汽车燃油税 复习思考题 第八章 汽车维修的标准和法规 第一节 汽车维护和保养的管理制度 第二节 汽

3、车维修标准和维修企业 第三节 机动车维修管理规定 第四节 汽车改装相关法律规定 复习思考题,第九章 汽车道路交通法规 第一节 道路的基本知识 第二节 道路法律法规解读 第三节 汽车保险理赔政策法规解读 复习思考题 第十章 汽车专利法规 第一节 汽车专利知识要点 第二节 我国的汽车专利 第三节 汽车WTO知识产权与海外并购 复习思考题 第十一章 汽车法律服务 第一节 我国的汽车法律环境分析 第二节 国内汽车用户的法律维权对策 第三节 汽车进出口贸易中的法律维权问题 复习思考题,第一章 绪论,第一节 汽车政策法规对汽车行业发展的深刻影响 汽车自上个世纪末诞生以来，已经走过了风风雨雨的一百多年。从卡

4、尔.本茨造出的第一辆三轮汽车时速仅为每小时18公里，直到现在，竟然诞生了从速度为零加速到100公里/小时只需要三秒钟多一点的超级跑车。这一百年，汽车发展的速度是如此惊人！ 同时在汽车的发展历程中无不留下汽车法规的痕迹。让我们一起来回望这段历史，体会汽车给我们带来的种种欢乐与梦想，品味其中的辛酸与喜悦，先看以下的例子。,综合以上案例可以清楚地认识到，当今世界汽车在给人们的生活带来巨大便利的同时，也产生了许多负面效应。 案例1中对于交通安全的担心促使英国制定了红旗法。 案例2中世界能源紧张问题促成“油老虎税法”的诞生。 案例3中由于汽车尾气排放造成了严重的环境污染，各国相继制定了环保法规。交通安全

5、、污染物排放、能源枯竭已成了威胁人类生存的三大问题，给人类美好的生活投下了阴影。为了社会的协调发展，必须使汽车及汽车产业的发展符合整个社会的发展需要。为此各国政府都颁布政策，制定汽车法律法规，以起到积极的引导作用，带动技术进步，使汽车产业沿着有利人类整体利益的方向发展。 案例4讲述了中国政府在全球性金融危机影响下，如何迅速采取有力救市措施，出台各项刺激车市政策法规，造就了2009年中国汽车的神话。由此可见，汽车政策法规对汽车行业发展的影响是及其重大和深远的。,第二节 汽车法规的内涵和外延 汽车法规是指有关汽车生产、投资、贸易、消费等的法律、法规、政策、规章和汽车有关标准规范的总称。 我国的法律

6、体系大体包括以下几种法律法规：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例和规章等。法律有广义和狭义两种理解。 广义上讲，法律泛指一切规范性文件，包括法律、法规、规章、国家标准等； 狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。 法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。即，国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。,复习思考题,1.什么是法规？简述我国法律法规体系是由哪几个层次构成的？ 2.举例说明汽车法规对汽车行业的作用及其影响？,第二章 汽车法律法规体系,第一节 国际汽车法律

7、体系简介 一、世界各国机动车管理体系 在谈及美、欧、日法律法规体系时，首先要从系统的角度论述政府对机动车管理的体系。下图给出了国际上通行的机动车政府管理体系，这个体系分三个层次: 第一层次是机动车的法律体系; 第二层次是机动车的技术法规体系; 第三层次是机动车管理的各项制度。,表2-1 机动车政府管理体系,下图给出了日本的机动车法律体系，我们能很清晰地看出其法律体系的构成状况。 机动车法律体系中有关车辆的法律是由直接涉及车辆安全、污染控制和节能的法律组成的，在这些法律中车辆法如日本的道路车辆法是车辆法律体系中的主法。,表2-2 日本有关机动车的法律,二、世界汽车法律法规体系的现状 1.环保法规

8、 国际汽车环保法规体系有几十种，但是最具有代表性是欧洲、美国和日本三大法律体系。 2.汽车排放标准 欧洲标准是由欧洲经济委员会（ECE）的排放法规和欧共体（EEC）的排放指令共同加以实现的，EEC即是现在的欧盟（EU） 。 排放法规由ECE参与国自愿认可，排放指令则是EEC或EU参与国强制实施的。 变为注释比较好。 3.汽车产品认证 美国采用“自我认证，强制召回”。美国实行的“自我认证”，即汽车制造商按照联邦汽车法规的要求自己进行检查和认证。,欧洲各国采用“型式认证，自愿召回”，实行的虽然也是认证制度，但与美国有较大的区别。 4.管理体系认证 ISO14001认证是国际标准化组织（ISO）于1

9、996年9月1日以来陆续出台的关于环境管理的一系列国际标准。 ISO/TS16949认证标准是由美、法、德、意、英五国汽车工业部门联合起草，有国际汽车工作组（IATF）下面的各国汽车联合会共同制定，在经过GM正式认证后，与各个国家汽车标准等同采用。,第二节 国外著名三大法律法规体系 一、三大法律体系的产生 美、欧、日在不同时期，根据本国、本地区的实际情况都建立了一套机动车管理体制， 并把汽车产品的管理纳入了机动车管理体制中。 在将汽车 产品纳入机动车管理体系方面，美国的做法条理很清晰，具有代表性，为世界各国政府完善对机动车产品的管理奠定了基础。 二、三大法律体系的发展 在关贸总协定的乌拉圭回合

10、前，国际上对技术法规和标准没有明确界定。乌拉圭回合后的贸易性技术壁垒协议明确了技术法规和标准的定义，二者分立在不同的法律体系。,标准是自愿执行的； 技术法规同标准不同，除包含技术规范还包含标准所不包含的政府主管部门的管理规则，因而是强制实施的。 美国的机动车技术法规收录在美国联邦法规 (CODE OF FEDERAL REGULATIONS)全集中 ，安全和油耗方面的法规收集在第49篇(运输篇)里，污染控制方面的法规收集在第40篇里 。美国机动车技术法规是以篇，部分和分部的形式归类的，因此很难准确地按项列出美国机动车技术法规的数量。 欧洲的技术法规有两个体系，一个是ECE/WP29制订的ECE

11、法规，另一个是欧盟的EC指令。,目前ECE法规共有116项。它们分别由WP29的六个工作组制定，各工作组每年召开二次工作会议并将制订的法规提交至每年WP29管理委员会的三次会议上审定。 欧洲共同体成立后，做为一个统一体，在机动车技术法规方面也需要统一，当时还没有在全球范围内统一机动车技术法规的趋势，因此欧洲共同体在ECE法规之外又建立了一套适用于共同体国家的技术法规：EEC指令。 ECE法规和EEC指令都源于欧洲，主要参与国基本相同，参与法规起草的汽车技术专家无非来自于奔驰、大众、标致等大集团，因此EEC指令与ECE法规在结构和内容上可以说是同出一辙，极为相似。,日本的技术法规是以道路车辆法为

12、法律基础，以道路车辆安全基准为核心。有73条内容的安全基准最早是为了实施车辆检查制度设立的。 日本的机动车技术法规在灯光方面和被动安全性方面与美国相关法规同属一个体系而与欧洲体系有较大差别。 在排放和油耗方面则是按本国的实际情况制定的，因此排放的试验工况与美、欧 都不一样，油耗也不是按出厂平均油耗设置而是按车重分类。,第三节 我国汽车法规的不足及如何完善汽车法规 一、汽车行业法律法规的现状和存在的问题 第一，管理职能分割过细，多头管理，规章繁杂。 第二，管理职能重复，部分政策法规内容重叠矛盾。 第三，部分政策规章过于原则，配套法律法规未跟 上，缺少实施细则和具体操作规范。 第四，部分规章执行不

13、到位，与现实有差距。 第五，消费者权益保护不足。 第六，社会性管理政策法规缺失。,二、完善汽车行业法律法规的对策和建议 第一，理顺汽车行业的政府管理体制，完善行政管理模式。 第二，构建和完善适合汽车行业发展的法律法规体系。 第三，以产业政策为核心，制定汽车产业促进法或产业促进条例。 第四，完善准入认证、产品质量和汽车安全法规。 第五，加强消费者权益保护立法。 第六，加强汽车行业社会性管理职能的立法。,复习思考题,1.试简要分析世界各国机动车管理体系。 2.简述世界汽车法律法规体系的现状。 3.简述汽车行业法律法规的现状和存在的问题。 4. 简要分析如何完善汽车行业法律法规。,第三章 我国汽车政

14、策法规基础知 识,第一节 我国的汽车产业政策解读 汽车产业政策是我国汽车产业的发展基础，也是制定汽车方面法规的政策基础，正确的认识和解读汽车产业政策对汽车行业的发展有着至关重要的促进作用。本节分别从政策背景、政策目标、发展规划等十三个方面来解读汽车产业政策。 一、汽车产业政策背景 现行的汽车产业发展政策是2004年新颁布执行的，后于2009年8月15日做了部分修改，修改部分于2009年9月1日开始执行。该政策主要包括政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、准入管理、商标品牌、产品开发、零部件及相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费等方面的内容。,二、政策目标 1、对于目标的两种不同主

15、张 2、汽车产业发展政策想要实现的目标 汽车产业发展政策想要实现的目标主要有七个方面内容： 1)、坚持发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，创造公平竞争和统一的市场环境，健全汽车产业的法制化管理体系。政府职能部门依据行政法规和技术规范的强制性要求，对汽车和零部件生产企业及其产品实施管理，规范各类经济主体在汽车产业领域的市场行为。 2)、促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。创造良好的汽车使用环境，培育健康的汽车消费市场，保护消费者权益，推动汽车私人消费。使,我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。 3)、激励汽车生产

16、企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。争取汽车生产企业早日形成若干驰名的汽车和零部件产品品牌。 4)、推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设。 5)、通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争早日跨入世界500强企业之列。 6)、鼓励汽车生产企业按照市场规律组成企业联盟，实现优势互补和资源共享，扩大经营规模。 7)、培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。,三、发展规划 汽车产业发展政策指出：发展规划包括行业中长期发展规划和大型汽车企业集团发展规划。行业中长期发展规划由国家发展改革委会同有关部门在广泛征求意见的基础上制定，报国务院批准施行。大型汽车企业集团应根据行业中长期发展规划编制本集团发展规划。 四、技术政策 1、技术力量分散，产业创新体系尚未形成。 2、研发经费投入有限，研发人才短缺。 3、自主创新实践经验少，数据资源积累不