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1、第三节 保税物流货物的报关,一、保税物流货物概述,（一）保税物流的定义 保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物，也称作保税仓储货物。已办结海关出口手续尚末离境，经海关批准存放在海关专用监管场所或特殊监管区域的货物，亦带有保税物流货物的性质。 保税物流货物的通关制度主要包括两个方面：一个是许可证管理；另一个是通关管理。我国保税港区还在试点运行，还没有形成完整的海关监管制度。,（二）保税物流货物的特征,1进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，不征收缓税利息。 2进出境进除国家另有规定外，免交验进口许可证
2、件。 3进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。,（三）保税物流货物的范围,1进境经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域，保税储存后转口境外的货物； 2已经办理出口报关手续尚未离境，经海关批准进入海关保税监管场所或特殊区域储存的货物； 3经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税储存的加工贸易货物，供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件，供维修外国产品所进口寄售的零配件，外商进境暂存货物； 4经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税的其他未办结海关手续的进境货物。,（四）保税物流货物的海关监管,
3、海关对保税物流货物的监管主要可归纳为5点：,1设立审批,2准入保税,3纳税暂缓,4监管延伸,5运离结关,二、保税仓库货物的报关,（一）保税仓库货物定义 保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。经海关核准，进口货物（尚未确定最终去向或待复出口）可以暂缓缴纳进口关税存入专门仓库，并在规定期限内复运出口或办理正式进口手续或用作保税加工。 在货物存储期间必须保持货物的原状，除允许在海关监管下进行一些以储存和运输为目的的简单处理外，不得进行任何加工。,（二）保税仓库储存货物的范围,根据我国海关法的规定，保税仓库存储货物目前只限于来料加工、进料加工的进口货物，暂时存放后
4、再复运出口的货物，供应国际航行船舶所需的燃料和零部件，以及用于在保修期内免费维修有关外国产品的零部件。 一般贸易进口货物及转口的烟、酒不能存入保税仓库。各类保税仓库应在批准的范围内经营保税储存业务。 按照现行报关制度的规定，保税仓库允许储存的进口货物可包括以下3类： 1加工贸易（加工装配、进料加工）所需的备用料件。 2国际转运货物。 经海关批准暂缓办理纳税手续进口储存待销的货物。,（三）保税仓库货物的海关监管,存放于保税仓库的货物虽然已入我国关境，但是可以缓办货物进口的纳税及海关手续。其海关监管措施主要有： 1保税仓库中不得对所存货物进行加工，如需改变包装、加刷唛头，必须在海关监管下进行。 2
5、海关可以随时派员进入仓库检查货物的储存情况和有关账册，必要时可以派员驻库监管。 3保税仓库进口供自己使用的货架、办公用品、管理用具、运输车辆，搬动、起重和包装设备，以及改装用的机器等，不论是价购的还是外商无价提供的，均应按规定缴纳关税和增值税。 4保税仓库所存货物期限为1年。 5保税仓库所存货物在储存期间发生短少，除因不可抗力者外，其短少部分应由保税仓库经理人承担缴纳税款的责任，并由海关按有关规定进行处理。,（四）保税仓库货物的报关,保税仓库所存货物属于海关监管物，未经海关批准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。 货物在仓库储存期间发生损毁或
6、者灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。 保税仓库所存保税货物，应定期向海关办理核销手续。每月前5日内向海关办理核销手续，并将上月转存货物的收、付、存等情况列表报送当地海关核销。保税货物出库批量少、批次频繁时，经海关批准，可以办理定期集中申报报关手续。,1进仓报关 货物在保税仓库所在地进境时，除国家另有规定的外，免领进口许可证件，由收货人或其代理人办理进口报关手续，海关进境现场放行后存入保税仓库。 货物在保税仓库所在地以外其他口岸入境时，经海关批准，收货人或其代理人，可以按照转关运输的报关程序办理手续，也可以直接在口岸海关办理异地传输报关
7、手续。,2出仓报关 保税仓库货物出库可能出现进口报关和出口报关两种情况。保税仓库货物出库根据情况可以逐一报关，也可以集中报关。 1）保税仓库货物出库用于加工贸易的，由加工贸易企业或其代理人按加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续。 2）保税仓库货物出库用于可以享受特定减免税的特定地区、特定企业、特定用途的，由享受特定减免税的企业或其代理人按特定减免税货物的报关程序办理进口报关手续。 3）保税仓库货物出库进入国内市场或使用于境内其他方面，由收货人或其代理人按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。 4）保税仓库货物为转口或退运到境外而出库的，保税仓库经营企业或其代理人按一般出口货物的报关程序办理
8、出口报关手续，但可免缴纳出口关税，免交验出口许可证件。,三、出口监管仓库货物的报关程序,（一）出口监管仓库货物的概念 出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送，提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 经海关批准可以存入出口监管仓库的货物：一般贸易出口货物；加工贸易出口货物； 从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；其他已办结海关出口手续的货物。出口配送型仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物。 出口监管仓库不得存放下列货物： 国家禁止进出境货物； 未经批准的国家限制进出境货物；海关规定不得存放的货物。,（二）出口监管仓库货物的监管,1出口监管仓库
9、必须专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。 2出口监管仓库经营企业、应当如实填写有关单证、仓库账册，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度进、出、转、存情况表和年度财务会计报告，定期报送主管海关。 3出口监管仓库所存货物的储存期限为 6 个月。如因特殊情况需要延长储存期限，应在到期之前向主管海关申请延期，经海关批准可以延长，延长的期限最长不超过6个月。 4出口监管仓库所存货物，是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。 5货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应当依法向海
10、关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。 6经主管海关同意，可以在出口监管仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、印刷运输标志、改换包装等流通性增值服务。,（三）出口监管仓库货物的报关,1进仓报关 出口货物存入出口监管仓库时，发货人或其代理人应当向主管海关办理出口报关手续，填制出口货物报关单。 对经批准享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓办结出口报关手续后，予以签发出口货物报关单退税证明联。 对不享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单退税证明联。,2出仓报关 （1）出口报关。出口监管仓库货物出仓时为出口的，仓库经营企业或其代理人应向海关申
11、报，提交报关必需的单证，并提交仓库经营企业填制的出口监管仓库货物出仓洁单。入仓没有签发出口货物报关单退税证明联的，出仓离境海关按规定签发出口货物报关单退税证明联。 （2）进口报关。出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按照进口货物的有关规定办理相关手续。 用于加工贸易的，由加工贸易企业或其代理人按加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续。 用于可以享受特定减免税的特定地区、特定企业和特定用途的，由享受特定减免税的企业或其代理人按特定减免税货物的报关程序办理进口报关手续。 进入国内市场或使用于境内其他方面，由收货人或其代理人按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续 。,3结转报关。 经转入、转
12、出方所在地主管海关批准，并按照转关运输的规定办理相关手续后，出口监管仓库之间，出口监督管仓库与税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税仓库等特殊监管区域、专用监管场所之间，可以进行货物流转。 4更换报关。 对已存入出口监管仓库因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地主管海关批准，可以更换货物。被更换货物出仓前，更换货物应当先行入仓，并应当与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量和价值相同。,四、保税物流中心货物的报关,（一）保税物流中心的功能 保税物流中心的功能是保税仓库和出口监管仓库功能的叠加，既可以存放进口货物，也可以存放出口货物，还可以开展多项增值服务。 存放货物范围： 国内出
13、口货物； 转口货物和国际中转货物； 外商暂存货物； 加工贸易进出口货物； 供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件； 供维修外国产品所进口寄售的零配件； 未办结海关手续的一般贸易进口货物； 经海关批准的其他未办结海关手续的货物。 开展业务范围： 保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； 全球采购和国际分拨、配送； 转口贸易和国际中转业务； 经海关批准的其他国际物流业务。 不得开展业务范围： 商业零售； 生产和加工制造； 维修、翻新和拆解； 存储国家禁止进出口货物，以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家限制进出口货物； 存储法
14、律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物； 其他与物流中心无关的业务。,（二）保税物流中心（A型）的报关,1保税物流中心（A型）概念 保税物流中心（A型）是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。 按服务范围分： （1）公用型物流中心是指专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。 （2）自用型物流中心是指中国境内企业法人经营，仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。,2保税物流中心（A型）的设立 保税物流中心（A型）应当设在国际物流需求量较大、交通便利且便于海关监管的地方。 申请
15、设立保税物流中心（A型）的经营企业应当向所在地直属海关提交书面申请，提供能够证明已经具备规定条件的有关文件。由海关总署出具批准申请企业筹建物流中心的文件。物流中心验收合格后，由海关总署向企业核发保税物流中心（A型）验收合格证书和保税物流中心（A型）注册登记证书，颁发保税物流中心（A型）标牌。 保税物流中心（A型）注册登记证书有效期为2年。经营企业应当在有效期满30日前，向直属海关办理延期审查申请手续。海关对检查合格的企业准予延期2年。,3海关对保税物流中心（A型）的监管 （1）物流中心内货物保税存储期限为1年。确有正当理由的，经主管海关同意可以予以延期，除特殊情况外，延期不得超过l年。 （2）
16、从境内运入物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放；已经缴纳的关税和进口环节海关代征税，不予退还。 （3）从境内运入物流中心已办结报关手续，或者从境内运入物流中心供物流中心内企业自用的国产机器设备、装卸设备、管理设备、检测检验设备等，以及转关出口货物（启运地海关在已收到物流中心主管海关确认转关货物进入物流中心的转关回执后），签发出口退税报关单证明联。 （4）从物流中心进入境内，用于在保修期限内免费维修有关外国产品，并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件或者用于国际航行船舶和航空器的物料或者属于国家规定可以免税的货物，免征关税和进口环节海关代征税。 （5）实行集中申报的进出口货物，应当适用每次货物进出口时海关接受申报之日实施的税率、汇率。 （6）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。,4保税物流中心（A型）报关
