新-国家电网公司十八项电网重大反事故措施(保护处修订版第四稿)

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1、附件 国家电网公司国家电网公司 十八项电网重大反事故措施十八项电网重大反事故措施 （修订版）（修订版） 二二一一年十二月一一年十二月 目目 录录 1 防止人身伤亡事故 .1 2 防止系统稳定破坏事故 .4 3 防止机网协调及风电大面积脱网事故 10 4 防止电气误操作事故 15 5 防止变电站全停及重要客户停电事故 17 6 防止输电线路事故 23 7 防止输变电设备污闪事故 29 8 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故 31 9 防止大型变压器损坏事故 37 10 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 44 11 防止互感器损坏事故 50 12 防止 GIS、开关设备事故.54

2、 13 防止电力电缆损坏事故 61 14 防止接地网和过电压事故 66 15 防止继电保护事故 71 16 防止电网调度自动化系统与电力通信网事故 78 17 防止垮坝、水淹厂房事故 85 18 防止火灾事故和交通事故 87 1 1 1 防止人身伤亡事故防止人身伤亡事故 为防止人身伤亡事故，应认真贯彻国家电网公司电力安全工 作规程 （国家电网安监2009664 号） 、 电力建设安全工作规程 （DL5009） 、 关于印发安全风险管理工作基本规范(试行)的通知 (国家电网安监2011139 号) 、 关于印发生产作业风险管控工作 规范（试行）的通知 （国家电网安监2011137 号） 、 关于

3、印发、的通知 (国家电网营销2011237 号)、 国家电网公司基建安全管理规定 （国家电网基建20101020 号） 、 国家电网公司建设工程施工分包 安全管理规定 （国家电网基建2010174 号） 、 国家电网公司电力 建设起重机械安全管理重点措施（试行） （国家电网基建2008696 号） 、 国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法 （国家电 网安监2008891 号） 、 输变电工程安全文明施工标准 （Q/GDW2502009）及其它有关规定，并提出以下重点要求： 1.1 加强各类作业风险管控 1.1.1 根据工作内容认真做好各类作业各个环节的风险分析， 并提出预控和缓控措施。

4、要定期督查风险分析工作，确保其针对性 和有效性。 1.1.1.1 对于开关柜类设备的检修、预试或验收，针对其带电 点与作业范围绝缘距离短的特点，不管有无物理隔离措施，均应加 强风险分析与预控。 1.1.1.2 对于隔离开关的就地操作，应做好支柱绝缘子断裂的 风险分析与预控，监护人员应严格监视隔离开关动作情况，操作人 员应视情况做好及时撤离的准备。 1.1.1.3 对于高空作业，应做好各个环节风险分析与预控，特 别是防静电感应和高空坠落的安全措施。 1.1.1.4 对于业扩报装工作，认真做好施工、验收、接电等 2 各个环节的风险辨识与预控 ，严格履行正常验收程序，严禁单人工 作、不验电、不采取安

5、全措施以及强制解锁、擅自操作客户设备等 行为。 1.1.2 在作业现场内可能发生人身伤害事故的地点，应采取可 靠的防护措施，并宜设立安全警示牌，必要时设专人监护。对交叉 作业现场应制订完备的交叉作业安全防护措施。 1.2 加强作业人员培训 1.2.1 定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术、风 险辨识等培训、考试，使其熟练掌握有关规定、风险因素、安全措 施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护、风险辨识的能力和 水平。 1.2.2 对于实习人员、临时和新参加工作的人员，应强化安全 技术培训，并应在证明其具备必要的安全技能、在有工作经验的人 员带领下方可作业。禁止指派实习人员、临时和新参加工

6、作的人员 单独工作。 1.2.3 应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想、 安全文化教育，开展有针对性的应急演练，提高员工安全风险防范 意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。 1.3 加强对外包工程人员管理 1.3.1 加强对各项承包工程的安全管理，明确业主、监理、 承包商的安全责任，严格资质审查，签订安全协议书，严禁层层转 包或违法分包，严禁“以包代管” 、 “以罚代管”,并根据有关规定严 格考核。 1.3.2 监督检查分包商在施工现场的专（兼）职安全员配置 和履职、作业人员安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工机 具的定期检验、现场安全措施落实等情况。 1.3.3

7、 在有危险性的电力生产区域（如有可能引发火灾、爆 炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等人员、电 3 网、设备事故的场所）作业，发包方应事先对承包方相关人员进行 全面的安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关 安全措施。 1.4 加强安全工器具和安全设施管理 1.4.1 认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足 的、经国家认证认可的质检机构检测合格的安全工器具和防护用品， 并按照有关标准、规程要求定期检验，禁止使用不合格的工器具和 防护用品，提高作业安全保障水平。 1.4.2 加强现场的安全设施管理,应及时完善、定期维护和保 养,确保其安全性能和功能满足相关规定

8、、规程和标准。 1.5 设计阶段应注意的问题 1.5.1 在输变电工程设计中，应认真吸取人身伤亡事故教训， 并按照相关规程规定的要求，及时改进和完善安全设施及设备安全 防护措施设计。 1.5.2 施工图设计时，应严格执行工程建设强制性条文内容， 编写强制性标准执行表 ，突出说明安全防护措施设计。 1.6 加强施工项目安全管理 1.6.1 强化工程分包全过程动态管理。施工企业要制定分包商 资质审查、准入制度，要做好核审分包队伍进入现场、安全教育培 训、动态考核工作，对施工全过程进行有效控制，确保分包安全处 于受控状态。 1.6.2 抓好施工安全管理工作,建立重大及特殊作业技术方案 评审制度，施工

9、安全方案的变更调整要履行重新审批程序。施工单 位要落实好安全文明施工实施细则、作业指导书等安全技术措施。 1.6.3 严格执行特殊工种、特种作业人员持证上岗制度。项目 监理部要严格执行特殊工种、特种作业人员进行入场资格审查制度， 审查上岗证件的有效性。施工单位要加强特殊工种、特种作业人员 管理，强调工作负责人不得使用非合格专业人员从事特种作业，要 4 建立严格的惩罚制度，严肃特种作业行为规范。 1.6.4 加强施工机械安全管理工作。要重点落实对老旧机械、 分包单位机械、外租机械的管理要求，掌握大型施工机械工作状态 信息，监理单位要严格现场准入审核。施工企业要落实起重机械安 装拆卸的安全管理要求

10、，严格按规范流程开展作业。 1.7 加强运行安全管理 1.7.1 严格执行“两票三制” ，落实好各级人员安全职责，并 按要求规范填写两票内容，确保安全措施全面，风险分析到位。 1.7.2 强化缺陷设备监测、巡视制度，在恶劣天气、设备危急 缺陷情况下开展巡检、巡视等高风险工作，应采取措施防止雷击、 中毒、机械伤害等事故发生。 2 2 防止系统稳定破坏事故防止系统稳定破坏事故 为防止系统稳定破坏事故，应认真贯彻电力系统安全稳定导 则 （DL 755-2001）等行业标准和国家电网公司企业标准及其它有 关规定，并提出以下重点要求： 2.1 电源 2.1.1 设计阶段应注意的问题 2.1.1.1 合理

11、规划电源接入点。受端系统应具有多个方向的多 条受电通道，电源点应合理分散接入，每个独立输电通道的输送电 力不宜超过受端系统最大负荷的 10%15%，并保证失去任一通道时 不影响电网安全运行和受端系统可靠供电。 2.1.1.2 发电厂宜根据布局、装机容量以及所起的作用，接入 相应电压等级，并综合考虑地区受电需求、动态无功支撑需求、相 关政策等的影响。 2.1.1.3 发电厂的升压站不应作为系统枢纽站，也不应装设构 成电磁环网的联络变压器。 2.1.1.4 开展风电场接入系统设计之前，应完成“电网接纳风 5 电能力研究”和“大型风电场输电系统规划设计”等相关研究。风 电场接入系统方案应与电网总体规

12、划相协调，并满足相关规程、规 定的要求。 2.1.2 基建阶段应注意的问题 2.1.2.1 对于点对网、大电源远距离外送等有特殊稳定要求的 情况，应开展励磁系统对电网影响等专题研究，研究结果用于指导 励磁系统的选型。 2.1.2.2 并网电厂机组投入运行时，相关继电保护、安全自动 装置、稳定措施和电力专用通信配套设施等应同时投入运行。 2.1.2.3 按照国家能源局及国家电网公司相关文件要求，严格 做好风电场并网验收环节的工作，避免不符合电网要求的设备进入 电网运行。 2.1.3 运行阶段应注意的问题 2.1.3.1 并网电厂发电机组配置的频率异常、低励限制、定子 过电压、定子低电压、失磁、失

13、步等涉网保护定值应满足电力系统 安全稳定运行的要求。 2.1.3.2 加强并网发电机组涉及电网安全稳定运行的励磁系统 及电力系统稳定器（PSS）和调速系统的运行管理，其性能、参数设 置、设备投停等应满足接入电网安全稳定运行要求。 2.1.3.3 加强风电集中地区的运行管理、运行监视与数据分析 工作，优化电网运行方式，制订防止风电机组大量脱网的反事故措 施，保障电网安全稳定运行。 2.2 网架结构 2.2.1 设计阶段应注意的问题 2.2.1.1 加强电网规划设计工作，制定完备的电网发展规划和 实施计划，尽快强化电网薄弱环节，重点加强特高压电网建设及配 电网完善工作，确保电网结构合理、运行灵活、

14、坚强可靠和协调发 展。 6 2.2.1.2 电网规划设计应统筹考虑、合理布局，各电压等级电 网协调发展。创造条件打开电磁环网，控制电网短路电流在合理范 围。 2.2.1.3 电网发展速度应适当超前电源建设，规划电网应考虑 留有一定的裕度，为电网安全稳定运行和电力市场的发展等提供物 质基础，以提供更大范围的资源优化配置的能力，满足经济发展的 需求。 2.2.1.4 系统可研设计阶段，应考虑所设计的电网和电源送出 线路的输送能力在满足生产需求的基础上留有一定的裕度。 2.2.1.5 受端电网 330kV 及以上变电站设计时应考虑一台变压 器停运后对地区供电的影响，必要时一次投产两台或更多台变压器。

15、 2.2.2 基建阶段应注意的问题 2.2.2.1 在工程设计、建设、调试和启动阶段，电网公司的计 划、工程、调度等相关管理机构和独立的发电、设计、调试等相关 企业应相互协调配合，分别制定有效的组织、管理和技术措施，以 保证一次设备投入运行时，相关配套设施等能同时投入运行。 2.2.2.2 加强设计、设备定货、监造、出厂验收、施工、调试 和投运全过程的质量管理。鼓励科技创新，改进施工工艺和方法， 提高质量工艺水平和基建管理水平。 2.2.3 运行阶段应注意的问题 2.2.3.1 电网应进行合理分区，分区电网应尽可能简化，有效 限制短路电流；兼顾供电可靠性和经济性，分区之间要有备用联络 线以满足

16、一定程度的负荷互带能力。 2.2.3.2 避免和消除严重影响系统安全稳定运行的电磁环网。 在高一级电压网络建设初期，对于暂不能消除的影响系统安全稳定 运行的电磁环网，应采取必要的稳定控制措施，同时应采取后备措 施限制系统稳定破坏事故的影响范围。 7 2.2.3.3 电网联系较为薄弱的省级电网之间及区域电网之间宜 采取自动解列等措施，防止一侧系统发生稳定破坏事故时扩展到另 一侧系统。特别重要的系统（政治、经济或文化中心）应采取自动 措施，防止相邻系统发生事故时直接影响到本系统的安全稳定运行。 2.2.3.4 加强开关设备的运行维护和检修管理，确保能够快速、 可靠地切除故障。 2.2.3.5 根据电网发展适时编制或调整“黑启动”方案及调度 实施方案，并落实到电网、电厂各单位。 2.3 稳定分析及管理 2.3.1 设计阶段应注意的问题 2.3.1.1 重视和加强系统稳定计算分析工作。规划、设计部门 必须严格按照电力系统安全稳定导则和国家电网安全稳定计 算技术规范等相关规定要求进行系统安全稳定