2015年世界毒品报告主要内容(中文版)

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1、2015 Research 内 容 提 要 世界 毒品 报告 V.15-03590 (C) GZ 080615 080615 *1503590* 内容提要 世界毒品问题报告全面概述了世界非法药物市场每年的最新发展情况，重点是各类主要非法药物的生 产、贩运和消费情况及其对健康的相关后果。2015 年世界毒品报告第 1 章概述了阿片剂、可卡因、大 麻、苯丙胺类兴奋剂和新的精神活性物质供求方面的全球情况及其对健康的影响，审查了各种预防吸毒办 法的科学证据，以及讨论了治疗吸毒有效对策的基本原则。第 2 章重点讨论在更宽泛的发展议程中替代发 展如何旨在通过为农民提供替代生计打破非法作物种植的恶性循环。

2、根据可得到的最新数据，非法药物生产、使用和对健康的后果方面的全球总体形势变化甚微。非法药物使 用对健康产生的后果仍然是令全球关切的事项，因为绝大多数问题吸毒者仍然没有治疗渠道。此外，全球 罂粟种植面积和鸦片产量提高到创纪录水平，尚未对全球阿片剂市场产生重大影响。这令人对日益复杂且 变化多端的有组织犯罪团伙给执法形成的挑战规模感到关切。 吸毒及其对健康的后果 据估计，2013年，总共有 2.46亿人，即，在 15 岁至 64 岁人群中，每 20人中有 1人在使用某种非法药物。 这表明比上一年增多 300万人，但是，由于全球人口在增长，非法使用药物情况实际上保持稳定。 2006-2013 年估算吸

3、毒人数的全球趋势 资料来源：毒品和犯罪问题办公室，对年度报告调查问卷的答复。 注：基于上一年吸食情况，成年人（15-64 岁）的估算数。 非法药品使用者人数 问题吸毒者人数 吸毒者（百万） - 2 - 2006-2013 年估算吸毒率的全球趋势 资料来源：毒品和犯罪问题办公室，对年度报告调查问卷的答复。 注：上一年吸毒的成年人（15-64 岁）的估算百分比。 考虑到 10 个吸毒者中就有不止一个是问题吸毒者，即患有吸毒病症或吸毒成瘾，世界毒品问题的严重性就 变得越发明显。换言之，约 2,700 万人，几乎是马来西亚那么大国家的总人口，是问题吸毒者。2013 年， 这些问题吸毒者中有几乎一半（1

4、,219 万人）在注射毒品，估计在注射毒品者中有 1,650 万人是艾滋病毒感 染者。 从预防、治疗和护理吸毒病症及其对健康的后果方面来看，这给公共卫生体系带来了沉重的负担。全世界 每六名问题吸毒者中只有一人获得了治疗渠道，因为许多国家基本上不提供治疗服务。每年与毒品有关的 死亡人数（2013 年估计为 187,100 人）保持相对不变。即使药物过量致死能够预防，也仍有过多的吸毒者 继续由于药物过量而英年早逝。 尽管国家和区域在吸毒趋势上存在着差异，但可得到的有限数据表明，全球一级的阿片剂（海洛因和鸦片） 吸食情况仍然稳定。其主要原因是，在美洲和欧洲，可卡因吸食情况总体上已经下降，而吸食大麻和

5、非医 学使用类阿片药物在继续上升。各区域的苯丙胺类兴奋剂吸食趋势存在着差异，而且东南亚等某些次区域 报告吸食甲基苯丙胺情况有了增加。 15-64 岁人口的年度发生率 （百分比） 问题吸毒发生率（百分比）非法药品使用率（百分比） - 3 - 2009-2013 年各种毒品吸食率的全球趋势 资料来源：毒品和犯罪问题办公室，对年度报告调查问卷的答复。 注：根据上一年吸食该物质的成年人（15-64 岁）的估算百分比。 另有迹象表明，大多数区域要求得到吸食大麻治疗的人数在增长。有证据表明，有更多的吸毒者身患吸食 大麻病症，而且越来越多的证据表明，大麻可能在变得更加有害。这反映为欧洲、北美和大洋洲首次接受

6、 吸食大麻病症治疗的人比例较高。据可得到的有限信息来看，在接受吸毒治疗的非洲人所吸食的各类毒品 中，大麻排在首位。 迄今为止，监狱中最常吸食的是大麻。尽管关于该主题的数据有限，但有迹象表明，有三分之一囚犯在监 禁期间至少吸食过一次毒品。一生中和近期（上个月）在监狱中吸食过海洛因比吸食可卡因、苯丙胺类药 物或“摇头丸”高得多。监狱是一种高风险的受控环境，吸毒（包括注射吸毒）通常都是在极不安全的环 境下进行的。这或许能说明为什么传染病尤其是艾滋病毒以及丙型肝炎和结核病感染率高而且获得预防和 治疗渠道有限能成为监狱环境的特点，这提高了感染血源病毒的风险。 吸食率（指数基 = 2009 年时 100）

7、 大麻 阿片剂 可卡因 “摇头丸”类 类阿片 苯丙胺类药物 - 4 - 囚犯一生、每年和上个月的吸毒率（根据 2000-2013 年年期间 43 个国家的 62 项研究） 全球需要接受吸食苯丙胺类兴奋剂治疗的人数也在增多。这可能要归因于吸食者众多，因为亚洲的苯丙胺 类兴奋剂吸食率较高，那里对治疗的需求也很高，但是，治疗苯丙胺类兴奋剂吸食病症的专业知识不像治 疗阿片剂吸食病症的专业知识那么先进。 新的精神活性物质作为国际受管制药物的替代品销售，而且旨在产生与其“传统”对应物相似的效应。这 些药物有可能对公共卫生与安全形成严重风险。关于新的精神活性物质引起的潜在伤害的信息和研究有限， 但是，估计包

8、括甲氧麻黄酮在内的 500 种新的精神活性物质的扩散对吸毒者形成健康威胁，并且加大了对 吸毒治疗的需求。 可卡因仍然是令拉丁美洲和加勒比关切的首选毒品，那里的阿片剂吸食情况仍然是全球最成问题的药物使 用形式。这可能要归因于吸食阿片剂和注射吸毒、艾滋病毒、艾滋病和药物过量致死之间的关系，以及吸 食阿片剂占亚洲和欧洲准许接受吸毒治疗的大部分这一事实。 公众对药物依赖者康复的认识往往将吸毒成瘾的严重性看得过于简单。吸毒成瘾没有快速而简单的补救办 法。这是一种慢性疾病，与其他慢性病一样，令受影响者一生都会脆弱，且需要长期持续的治疗。日益庞 大的研究工作表明，许多旨在防止吸毒发生（或者有可能过渡到吸毒病

9、患）的干预措施，如果针对儿童和 年轻人不同的个人和环境脆弱情况，则能够奏效，这些因素基本上都超出个人的控制能力。 囚犯吸毒率 （百分比） 一生 每年 上个月 一生 每年 上个月 一生 一生 一生 一生 每年 每年 每年 每年 上个月 上个月 上个月 上个月 任何一种违禁 药品使用 大麻 海洛因 可卡因 苯丙胺类药物 摇头丸 - 5 - 在接受治疗的五名吸毒者中有一名妇女，而在三名吸毒者中就有一名妇女 一些社会和结构性障碍显然在继续阻碍妇女获得吸毒治疗：从全球来看，在接受治疗的五名吸毒者中只有 一名妇女，而在三名吸毒者中就有一名妇女。有大量的证据表明，在与开始吸毒有关的社会和生物因素、 持续吸毒

10、及产生与吸毒有关的问题方面，男女之间存在着很大差异。男子吸食大麻、可卡因和苯丙胺类药 物的概率可能是妇女的三倍，而妇女比男子更可能滥用处方类阿片和镇定剂。由于滥用镇定剂和处方类阿 片导致定期或经常吸食这种药物的概率比吸食其他药物高，这仍然是女性中尤其令人关切的一个领域。关 于注射吸毒者的艾滋病毒感染率的现有数据表明，在许多国家，注射毒品的妇女比其男性对应方更易感染 艾滋病毒，而且注射毒品的妇女的艾滋病毒携带率比其男性对应方高。 在致力于实现2011 年关于艾滋病毒和艾滋病问题的政治宣言确定的具体目标（到 2015 年将艾滋病毒在 使用注射药物的人群中的传播率减少 50%）方面，已经取得了一些进

11、展。1尽管在注射毒品者中新诊断的艾 滋病毒病例数量减少了约 10%，估算从 2010 年的 110,000 人减至 2013 年的 98,000 人，但这一具体目标不 可能实现。 1 关于艾滋病毒和艾滋病问题的政治宣言：加大行动力度，消灭艾滋病毒和艾滋病 （大会第 65/277 号决议，附件） 。 - 6 - 艾滋病毒和丙型肝炎等传染性疾病的传播以及发生药物过量致死情况，只是导致注射毒品者的死亡率比普 通人口中类似年龄和性别者的正常预期死亡率高近 15 倍的风险因素的一部分。 并非所有药物过量使用都是致命的；根据不同的研究估算，20 至 25 例过量使用病例中只有 1 例是致命的。 非致命的过

12、量使用报告不足，而且在吸毒者中屡见不鲜；然而，如果连续过量使用，累积导致的死亡风险 将增高。 毒品供应和市场 大麻酯生产仍然局限于北非、中东和西南亚的一些国家，而世界上大多数国家都生产大麻药草。南美实际 上在继续种植全球的所有古柯树，西南亚（阿富汗）和东南亚（主要是老挝人民民主共和国和缅甸）在继 续种植绝大多数非法罂粟。尽管苯丙胺类兴奋剂制造情况难以评估，但所有区域都报告了苯丙胺类兴奋剂 的制造情况。 进行非法作物种植和毒品制造的各区域可能没有发生重大变化，但非法药物市场和贩毒所采用的路线继续 呈不断变化状态。“暗网”，即非法销售包括毒品在内的各种产品所使用的匿名在线市场，是证明形势一 直在变

13、化的一个主要实例，而且它对执法和贩毒产生了深刻影响。 2013 年或可提供数据最新年份，注射毒品者的 艾滋病毒携带率 占感染艾滋病毒的注射毒品者的 百分比 未提供数据 注：本地图上显示的边界线和名称以及使用的标识并不意味联合国正式赞同或接受。短横虚线表示未确定的边界。圆点虚线表示印度和巴基斯坦约定的查谟和克什米尔 地区大致的控制线。双方尚未就查谟和克什米尔的最终地位达成一致。苏丹共和国和南苏丹共和国之间的最终边界尚未确定。阿根廷政府与大不列颠及北爱尔兰联合王 国政府在福克兰群岛（马尔维纳斯群岛）的主权问题上存有争议。 - 7 - 这一动态方面的一个更经典实例是，贩运阿片剂所采用的路线在继续变化

14、，而且阿富汗海洛因可能将到达 新市场。非洲作为运往欧洲和其他区域的阿富汗海洛因的过境地区越来越重要，这已反映为近年来某些非 洲国家，尤其是东非报告的缉获量越来越大。最近的缉获情况也表明，大批阿富汗海洛因货物穿过印度洋 走私进入东非和南部非洲可能已经更加常见。此外，非洲继续被用作将可卡因跨越大西洋走私到欧洲的一 个转运地区，东欧正在成为一个过境地区和目的地。走私数量虽然较小，但这可能是表明可卡因市场正在 东移的一个迹象。 西非似乎已成为经过南部非洲或欧洲将甲基苯丙胺走私到东亚和东南亚的一个固定原产地，新的贩运路线 将以前毫无联系的甲基苯丙胺区域市场连接起来。东亚和东南亚的甲基苯丙胺固定市场在继续

15、增长，同时 还有迹象表明在北美和欧洲部分地区吸食甲基苯丙胺情况增多。 由于原产于缅甸的阿片剂可能无法满足东南亚的需求，所谓的“南线”可能会越来越重要，它是走私阿富 汗海洛因从阿富汗经过巴基斯坦或伊朗伊斯兰共和国南行的路线。贩毒网采用巴尔干路线将阿富汗海洛因 走私到欧洲，可能在尝试经过高加索的新路线，还有迹象表明，有海洛因正从伊拉克而不是伊朗伊斯兰共 和国向外贩运。 不只是贩毒路线在发生变化，还有证据表明，过去的贩运活动可能局限于一种毒品的有组织犯罪团伙现在 正在实现多样化。例如，以前专门贩运海洛因的团伙似乎越来越多地参与贩运大麻酯和甲基苯丙胺。 在一定程度上，贩运路线本身的重心也有了转移。越来

16、越多的证据证明，传统上走私一种毒品所采用的路 线现在正被用作走私其他各种毒品。虽然报告被用作某些毒品过境枢纽的国家似乎发生了变化，如非洲国 家被用作海洛因和可卡因的过境地区，但某些非洲国家也越来越被用作不同类型毒品的过境地区。 个别缉获量占总次数的份额 占总缉获量的份额 海上贩运是贩毒者使用最少的运输形式。但是，由于按平均重量计算海上缉获量迄今最大，并且占 毒品缉获量相当大一部分，拦截海运货物可能会对缉获总量产生最大影响。 - 8 - 阿片剂 根据可得到的有限信息来看，全球的类阿片吸食率（占世界成年人口的 0.7%，共有 3,240 万吸食者）和阿 片剂吸食率（占 0.4%，全世界共有 1,650 万吸食者）保持稳定，而 2014 年全球的罂粟种植面积已经达到自 1930 年代末以来的最高水平。这主要归因于罂粟种植面积在主要的罂粟种植国阿富汗达到了有史以来的高 水平，那里的潜在鸦片产量也在继续上升。2014 年，全球鸦片产量达到 7,554 吨，是三十年来的第二高产 量，尽管从 2012到 2013年全球的鸦片、海洛因和违禁吗啡缉获量减少了 6.4%。 鸦片和海洛因