泰安市城区西部热源项目环境影响报告书

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1、泰安市城区西部热源项目环境影响报告书 1 概述概述 1.1 建设项目背景和特点建设项目背景和特点 1.1.1 项目背景 泰安市城区西部热源项目实施机构为泰安市公用事业管理局。 2011 年 5 月， 根据关于整合组建泰安市公用事业管理局的通知 （泰编201046 号）文件精 神， 由原泰安市城建国有资产经营有限公司和泰安市市政公用事业管理局整合组 建了泰安市公用事业管理局。泰安市公用事业管理局主要担负着：起草市政公用 企事业的地方规范性文件及城市供水、供气、供热、排水、节水、市政设施发展 规划和建设计划，并组织、指导、监督实施；指导并管理城市计划用水、节约用 水和地下水的开发利用；负责全市市政

2、公用事业行业管理和安全生产监管；参与 拟订市政公用行业价格、服务收费标准、行业服务质量标准和服务规范，并负责 监督实施；负责城市供水、供气、供热、路灯、道路、桥梁、河道、排水、节水、 防汛等市政设施的管理维护；负责公用企业运营管理、国有资产保值增值和安全 生产等。本项目计划采用 PPP 模式进行。泰安市公用事业管理局作为项目实施 机构， 通过公开招标确定本项目的中选社会资本方。中选的社会资本方按照约定 股权比例，出资设立 PPP 项目公司。PPP 项目公司负责本项目的投融资、建设、 运营维护及移交工作。 泰安市区现有 5 家集中供热热源， 除位于中心城区南部国电泰安热电厂一处 大型热源外，其余

3、 4 家热源供热能力均较小，只能作为区域范围的补充热源且不 具备扩建条件（东城热电厂处于城市上风向、北控能源电厂垃圾资源限制、白马 石区域锅炉房位于中心城区内、大河热电厂即将关停） 。 现状热负荷主要集中在泮河大街以北的老城区， 该区域距离国电泰安热电厂 在 15 公里以上。2020 年前新增热负荷主要集中在西部高铁周边和南部高新区。 考虑到大河热电厂关停后， 中心城区将只有位于南部的国电泰安热电厂一处大型 热电联产热源，该热源距离中心城区东部、西部区域北部边界均超出了热电联 产管理办法 （发改能源2016617 号）中以热水为介质的热电联产热源 20 公里 合理供热半径， 而西部高铁周边等作

4、为近期热负荷增长的重点区域，迫切需要加 快西部区域热源建设。 此外，中心城区现状以国电泰安热电厂单一热源作为城市集中热源,一旦国 泰安市城区西部热源项目环境影响报告书 2 电泰安热电厂一台机组出现事故将会导致中心城区 600-700 万平方米 （约 40%） 停热的安全事故， 龙腾路 DN1200 主管网出现问题将导致中心城区 80%采暖面积 停热的安全事故。因此迫切需要形成多热源联网供热的格局，提高中心城区供热 的安全可靠性。 在此情况下， 泰安市发展和改革委员会委托山东省建设规划院有限公司编制 了泰安市城区热电联产规划（2017-2020 年）。根据泰安市城市供热专项 规划（2017-20

5、20 年）与泰安市城区热电联产规划（2017-2020 年），近 期在山东岱岳经济开发区、 泰肥铁路以北、 104 国道以西规划新建西部热源项目， 占地面积约 23.9933 公顷，作为中心城区公用热源，规划建设 2 B50MW 配 2 400t/h高温高压燃煤锅炉， 远期扩建2 B50MW配2 400t/h高温高压燃煤锅炉。 热源近期规划采暖供热能力为 402MW，远期规划采暖供热能力为 802MW。项 目以民生供热为主， 建成后将替代关停大河热电厂 1130t/h 蒸汽锅炉以及为供 热范围内的棚户区进行供热，项目投运在满足泰安市城区民生用热需求情况下， 还将极大的改善城区环境质量。 1.1

6、.2 项目取得支持性文件 1、煤炭消费减量替代文件：煤炭消费减量替代文件：泰安市发展和改革委员会泰发改规划2019125 号文件（附件 8） 。 3、用地预审意见报告：、用地预审意见报告：泰安市行政审批服务局泰审批投资201978 号关 于泰安市城区西部热源项目用地的预审意见 （附件 9） 。 4、污染物总量确认文件：、污染物总量确认文件：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量已由泰安 市生态环境局进行了确认（附件 10） ； 5、污染物、污染物倍量倍量替代文件：替代文件：泰安市生态环境局出具了关于泰安市城区西部 热源项目大气污染物倍量替代情况的报告 （附件 11） ； 1.1.3 项目特点 泰安

7、市公用事业管理局投资建设的泰安市城区西部热源项目位于山东岱岳 经济开发区、泰肥铁路以北、104 国道以西，厂区占地 23.9933 公顷，总投资为 118942 万元。 建设规模为 2 400t/h 高温高压循环流化床锅炉+2 B50MW 汽轮发 电机组， 并建设上述机组的供暖首站， 配套建设低氮燃烧技术+SNCR （预留 SCR） 脱硝装置、布袋除尘工艺、循环流化床半干式超净脱硫工艺等环保设施。全厂年 发电量为 25816 万 kwh，年供热量为 372.3 万 GJ，年均全厂热效率 80.3，年均 泰安市城区西部热源项目环境影响报告书 3 热电比 459。 该项目为典型的火电类建设项目。

8、工程产生的环境影响表现为以物质消耗型 （污水、废气、固体废物）为主，以能量损耗型（噪声、振动）为辅，对生态环 境影响主要表现为对土地利用等的影响； 对社会环境的影响主要表现为对居民就 业、社会经济等的影响。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 253 号令建设项目环 境保护管理条例等建设项目管理的有关规定，本项目需进行环境影响评价。为 此， 泰安市公用事业管理局委托我单位对该项目进行环境影响评价。 接受委托后， 我单位立即组织技术人员到项目所在地进行了现场踏勘与实地调查， 收集了项目 有关资料与区域环境现状资料。根据项目排污特点及区域生

9、态环境特征，综合项 目环境影响特性，确定以环境空气影响评价、污染防治措施及其经济技术论证为 评价重点，对各环境要素进行影响预测与评价，提出了相应的环境保护措施。 本次环评期间，建设单位采用网上公示、报纸公示的形式向公众介绍项目信 息，然后以问卷调查的方式，调查公众对该项目情况的意见和建议。共发放问卷 114 份，回收有效问卷 114 份，所有被调查的公众均赞成本项目的建设。公众希 望在建设过程中加强环境管理， 切实落实环保治理措施， 使环境负效应降至最低。 依据有关法律、法规和评价技术规范、导则等，2019 年 4 月，我单位编制 完成了泰安市城区西部热源项目（送审版） 环境影响报告书。本次环

10、境影响 评价的工作过程详见图 1：项目环境影响评价工作程序图。 泰安市城区西部热源项目环境影响报告书 4 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 根据项目工程分析，项目产生废气分为有组织排放和无组织排放。拟建项目 有组织废气主要为锅炉产生的烟尘、SO2、NOX、汞、氨；项目无组织废气主要 来源于煤场及脱硫剂、灰渣的运输，主要污染物为粉尘。 本项目废水主要为化水车间废水、 含煤废水、 锅炉排污水、 循环冷却排污水、 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1、研究相关技术文件和其他有关文件 2、进行初步的工程分析 3、开展初步的环境现状调查 1、环境影响识别和评价因子筛选 2、明确评价重点和环境

11、保护目标 3、确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 环境现状调查 监测与评价 建设项目工程 分析 1、各环境要素环境影响预测与评价 2、各专题环境影响分析与评价 1、提出环境保护措施，进行技术经济论证 2、提出污染物排放清单 3、给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 图图 1 项目环境影响评价工作程序图项目环境影响评价工作程序图 泰安市城区西部热源项目环境影响报告书 5 生活污水等。 拟建项目噪声主要来源于汽轮机、发电机、各类风机、各类水泵、空压机与 碎煤机等工业噪声源，以及锅炉瞬时排汽噪声、吹管噪声等偶发噪声。 本项目生产

12、过程中产生固体废弃物主要为锅炉灰渣、 脱硫副产物、 废润滑油、 废离子交换树脂、 废反渗透膜、 废除尘布袋、 生活污水处理站污泥、 生活垃圾等。 根据项目的工程分析情况及周边环境特征， 确定项目环境空气的评价等级为 一级，地表水的评价等级为三级 B，地下水的评价等级为三级，噪声的评价等级 为二级，环境风险的评价等级为简单分析，生态的评价等级为三级。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 1、关注的主要环境问题 根据项目的特点，本次评价主要关注的环境问题包括： （1）拟建项目污染防治措施的经济技术可行性，关注拟建项目所采用的污 染防治技术措施是否能实现废气长期稳定达标

13、排放要求。 （2）关注大气环境影响的可接受性。重点关注大气污染物排放对周围敏感 点的影响。 （3）关注固体废物全部综合利用及合理处置的可行性。 （4）关注项目废水处理措施和地下水的防渗相关措施，分析项目运营对区 域地表水体和地下水的影响。 2、拟建项目环境影响 （1）废气 项目锅炉采用低氮燃烧技术，控制 NOx产生浓度100mg/Nm3，采取 SNCR 脱硝，脱硝剂选用尿素，脱硝效率不低于 50%；采用布袋除尘，除尘效率不低于 99.99%；通过内回流式烟气循环流化床半干法脱硫方式去除烟气中的酸性气体， 脱硫效率不低于 97%；脱硫脱硝除尘附带对 Hg 约 70%的去除效果，最终锅炉烟 气通过

14、 1 座 150m 高、出口内径 5m 烟囱排放。经处理后 SO2、NOx、烟尘、 汞排放浓度均能满足山东省火电厂大气污染物排放标准 （DB 37/ 664-2013） 表 2 及修改单要求，氨排放速率能满足恶臭污染物排放标准 （GB14554-93） 要求。全厂燃烧设计煤种 SO2、NOX、烟尘、汞及其化合物、氨污染物排放量分 别为 63.86t/a、 91.23t/a、 9.12t/a、 0.55kg/a、 2.92t/a； 全厂燃烧校核煤种 SO2、 NOX、 烟尘、 汞及其化合物、 氨污染物排放量分别为 64.67t/a、 92.39t/a、 9.24t/a 、 11kg/a、 泰安市

15、城区西部热源项目环境影响报告书 6 2.96t/a。 生活污水处理站为地埋式密闭结构， 对污水处理站所有池体产生的恶臭气体 进行负压收集后，送入生物除臭塔处理后经 1 根 15m 排气筒排放，氨、硫化氢 排放速率均能够满足恶臭污染物排放标准 （GB14554-93）表 2 标准要求。 煤场采用封闭设计，并设有喷洒设备；输煤系统封闭建设，转运站、碎煤机 楼、原煤斗、灰仓、灰库、渣库及消石灰仓等粉尘排放源处均设置布袋除尘器。 经采取上述措施后，项目周界外颗粒物浓度可满足大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）要求。 （2）废水 拟建项目产生的废水包括化水车间废水、含煤废水、锅炉排污水、

16、循环冷却 排污水、生活污水等。 化水车间酸碱废水经中和处理后，与化水车间浓盐水收集至中和水池，回用 于脱硫、输煤、除灰系统补水等环节不外排；输煤系统冲洗用水产生的含煤废水 经煤水沉淀池沉淀后继续回用不外排；锅炉排污水回用于脱硫系统补水不外排； 项目排放的循环冷却水用作除灰系统补水等不外排； 生活污水经厂区自建污水处 理站处理后用于煤场抑尘不外排。厂区废水均综合利用，不外排。 （3）噪声 项目主要噪声源为锅炉、汽轮机、发电机、各类风机、各类水泵、空压机与 碎煤机等，通过选用低噪声设备，对主要噪声源采取减振、消声、隔声等降噪措 施；对于排汽噪声和吹管噪声，将通过排汽口、吹管末端安装消声器，加强环境 管理等措施降低噪声对周围环境的影响。 （4）固废 拟建项目固废主要包括锅炉灰渣、 脱硫副产物、 废润滑油、 废离子交换树脂、 废反渗透膜、废除尘布袋、生活污水处理站污泥、生活垃圾等。项目炉渣、脱硫 副产物外售综合利用；废润滑油（HW08） 、废离子交换树脂（HW13） 、废反渗 透膜（HW49）属于危