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1、在全市城管系统XXX年全国文明城市年度测评实地考察迎检工作动员会上的讲话同志们：今天，我们召开全市城管系统XXX年全国文明城市年度测评实地考察迎检工作动员会，主要任务是：通报XXX年全国文明城市年度测评前期迎检工作情况，动员全市城管系统进一步振奋精神、凝聚力量，突出重点、主动作为，以更高标准更大力度扎实做好XXX年全国文明城市年度测评实地考察迎检工作，确保测评顺利通过。刚才，XX同志通报了前期工作开展情况，并就迎检工作作了具体安排。我都完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。一、深化思想认识，高度重视迎检工作（一）创建全国文明城市，是建设全面体现新发展理念城市的重要载体。全国文
2、明城市是一个城市综合实力、形象魅力、发展活力、治理能力的集中体现，是集中反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内含金量最高、创建难度较大、影响力较大、各地竞相追求的城市品牌。创建全国文明城市，实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是以人民为中心、改善人居环境、提高服务质量、充实精神文化生活、维护社会治安、营造良好社会风气的实事工程，是构建物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和谐社会的重要途径，是“三步走”战略的生动实践。全市城管系统要统一思想认识，牢固树立创建全国文明城市即是建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市的理念，全力做好全国文明城
3、市年度测评实地考察迎检准备工作。（二）创建全国文明城市，是提升城市品质展现城市魅力的重要举措。2008年，XXX遭遇重大地震灾难，XXX市民团结一心、众志成城，涌现出许多可歌可泣的先进事迹，市民文明素质和良好的社会文明风尚集中展现。同年，XXX市以省会、副省级城市第2名的成绩正式进入全国文明城市行列，并在之后的历年测评中一直位列省会、副省级城市前列，始终保持在全国第一方阵，至今已经连续四届蝉联全国文明城市称号，这是对XXX城市建设和人文风貌的一种肯定。XXX年，是新一轮全国文明城市创建的开局之年。根据中央文明办工作安排，今年将测评全国28个省会城市、副省级城市和全国文明城市提名城市中的142个
4、地级城市，并且按照测评成绩进行城市排序。我们要借此机会，找准城市管理中的短板和弱项，精准发力、精细管理，着力攻坚克难，着力补齐短板，以文明城市测评实地考察迎检为契机，全面提升人居环境和城市品质，向上级测评小组和全国人民展现XXX的风采。（三）创建全国文明城市，是“绣花”功夫推进城市精细化管理的重要考验。创建全国文明城市，既是XXX发展机遇，也是对城市管理系统的一次检验。与2017年委托省文明办组织实地暗访考察相比，今年测评对我市创建迎检基础工作和动态管理提出了更高要求。在全市实地考察测评体系中，城市管理工作涉及4项测评项目、9条测评内容、19条测评标准，任务十分艰巨。全市城管系统，要切实增强工
5、作责任感、使命感和紧迫感，切实增强政治意识、大局意识、复命意识，把实地考察迎检工作摆在当前突出位置，作为城市管理大事来抓，牢固树立一盘棋思想，上下联动，齐抓共管，形成工作合力，坚持以“绣花”功夫推动城市科学化、精细化、智能化管理，确保通过XXX年全国文明城市年度测评。二、掌握测评标准，切实做到心中有数全国文明城市年度测评与城市管理相关标准和指标已经印发给大家，主要集中在环境卫生、广告招牌、市政设施、城管执法等领域。这里我再强调一下：（一）主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交(地铁)车站、机场、火车站、长途汽车站、码头、商场超市、农贸(集贸)市场，以及位于建成区之外、属于
6、市辖区范围的乡镇、街道等区域，一是要做到环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集，建成区到乡镇的公路(河道)沿线无明显垃圾堆积、环境脏乱等现象；二是要做到无占道经营现象、无小广告乱张贴等现象，主要街道、公共广场每隔100米至少有1处能够看到的公益广告；三是要做到社区（小区）生活垃圾定点投放、分类投放，垃圾房、箱（桶）完好、整洁。（二）主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌；主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交(地铁)车站、机场、火车站、长途汽车站、码头、商场超市、农贸(集贸)市场、城乡接合部公共卫生间保洁及时，无明显异味
7、；位于建成区之外、属于市辖区范围的乡镇公共卫生间设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器；位于建成区之外、属于市辖区范围的行政村、社区村居内无旱厕。（三）人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和被违规占用等现象，背街小巷装灯率100%，亮灯率95%。（四）背街小巷无明显坑洼不平，城乡接合部环境卫生干净整洁，垃圾清运及时，位于建成区之外、属于市辖区范围的行政村、社区无明显垃圾堆积、环境脏乱等现象。（五）建成区内的河道湖泊无乱占、乱采、乱堆、乱建现象。（六）无城管人员粗暴野蛮执法现象。三、坚持问题导向，着力补齐工作短板
8、从市文明办的前期摸底调查的情况来看，目前城市管理方面仍然存在许多薄弱环节，主要表现在：占道经营时有发生，城市主要环线道路沿线、城乡结合部还有脏乱差现象，部分校园周边的游商、无证摊点还较为突出，共享单车总体数量虽然得到一定的控制，但乱停乱放乱摆还比较突出。大家要严格落实全市城市管理系统XXX年全国文明城市年度测评目标任务，对照测评标准，细化目标任务和操作措施，结合城市管理冬季突出问题百日攻坚八大专项行动，认真抓好问题排查和整改，高标准完成迎检工作任务，重点抓好以下几项工作。一要加强环境卫生管理。要严格实施街道3级26类分级分类和主街干道三班倒清扫保洁制度，加强环卫清扫，完善白色垃圾“网格化快保机
9、制”，严格执行环卫保洁管理和作业标准，深入开展生活垃圾运输车辆抛冒滴漏专项整治、环卫设备设施“洁身美容”、垃圾乱倾倒等专项整治行动。加强环卫作业监督考核，切实提高城市街面环境卫生作业质量和保洁水平。二要加强市容秩序管控。要扎实抓好重要时间节点市容秩序、车站周边市容秩序、标语横幅等各类市容秩序专项整治，进一步强化全市中、小学和幼儿园的校园周边专项整治。创新“门前三包”工作机制，提升“门前三包”监管水平和履约率；加强共享单车停放秩序和停放区环境卫生规范管理，坚持每月开展互联网租赁自行车“集中清理日”和治理非法张贴书写广告联合执法行动，加强商家越门经营、流动商贩以街为市的治理，严格查处违法露天占道烧
10、烤，维护好街面秩序。要抓好城市管理方面的公益广告刊播。三要加强市政设施管护。要强化城市道路桥梁安全监测和巡查监管，加强城市道桥大中型维修和专项维护，持续推进城市道路检测井盖监督管理，加强道路桥梁突发安全事件的应对和处置，全面加强照明设施巡查维护，切实抓好中心城区户外广告规范提升行动、户外广告招牌及城市照明设施超亮治理百日攻坚行动、城市照明设施“有灯不亮”治理等专项行动，确保主街干道装灯率100%、亮灯率99%，背街小巷装灯率100%、亮灯率达95%以上。四要深化城乡环境综合治理。要深入推进背街小巷“五整治五提升五打造”，巩固全市条背街小巷整治成果。推进农村人居环境整治，深入实施“百村容貌整治”
11、，建立健全农村垃圾收运处置体系，加大农村脏乱差治理，提升农村村庄容貌，有序推进15个农村人居环境示范村建设。开展城郊结合部环境攻坚，突出问题导向，整治城郊结合部管理薄弱、设施落后、乱象突出问题，不断提升城郊结合部环境面貌和品质品位。五要扎实开展生活垃圾分类工作。要深入推进生活垃圾分类示范街镇建设，实现示范街镇内生活垃圾分类投放、收运、处理系统全覆盖。加快建立分类收运工作机制，加大资金和人员投入，组织开展垃圾分类就是“新时尚”系列宣传活动、专题回收日系列活动，开展生活垃圾分类进机关、进学校、进企业和进小区等“四进活动”和大件垃圾、园林绿化垃圾、校园垃圾、餐饮企业垃圾、机关垃圾和农贸市场垃圾分类处
12、置方案等“六篇文章”，确保生活垃圾“前分后混”问题得到解决，保障生活垃圾分类工作有力有序推进。六要深入开展“厕所革命”。要牵头开展“厕所革命”工作，探索“以商管厕”管理模式，推行环卫公厕24小时开放，规范设置指示标牌，开展“最佳公厕和最美公厕”等评比活动，不断提升公厕服务质量。推进公厕新建、改造，制定临街商家单位内部公厕对外开放实施方案，实施“互联网+公厕”计划，环卫公厕信息通过XXX地理信息公共平台、XXX城管APP向公众发布。七要开展违法建设整治。要扎实抓好关于违法建设综合治理的实施意见的贯彻落实，建立完善市、区（市、县）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动工作体系，摸清全市违法建设底数，集
13、中整治拆除一批侵占公共资源、存在安全隐患、群众反映强烈的违法建设，逐步清理消除存量违法建设。建立违法建设快处机制、违法建设主体征信管理机制、违法建设问责机制、违法建设源头监管机制，整合法律资源和行政手段，优化完善联动执法，坚决遏制新增违法建设。八要规范城管执法。要继续深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，坚持问题导向，查原因、添措施、抓落实。加强队伍作风纪律建设，开展作风建设督促考评，重点整顿个别执法人员和协管人员存在的着装言行不规范，执法车辆使用管理不规范，街面执法巡查走过场，服务意识欠缺等突出问题。加强队伍业务能力建设，强化城市管理法律法规、文明规范执法业务培训。加强执法工作规范化建设，
14、完善执法制度，严格遵守行政执法自由裁量权规定，不超越职权、滥用职权，做到执法活动实行全过程记录。四、强化责任落实，切实形成工作合力（一）建立领导小组，夯实组织力量。市城管委成立了全国文明城市复查迎检工作机构，分解下达了目标任务，系统部署了迎检责任包干、实地督查等工作。各区（市）县城管部门也要相应成立由“一把手”亲自挂帅的迎检工作机构，确保组织到位、责任到位、措施到位，抓好贯彻落实。（二）落实包干责任，强化工作落实。委机关各处室、委属相关单位要切实履行好行业监管和指导责任，做到面上有安排、点上有检查，重要时点要蹲点。包干责任处室、责任人要认真按照包干工作要求，抓好工作落实，全面深入督查检查、加大
15、现场督导频率，协同配合解决好城市管理难题，做好实地考察迎检涉及城市管理和其他方面的工作，指导各区（市）县提高城市管理水平。（三）抓好督查督办，确保迎检成效。全市城管系统要将迎检工作考核结果纳入全市年度目标责任考评体系。各位包干责任领导要亲自带队进行现场督导，按实地考察指标的要求开展现场对标检查，督促属地查漏补缺，整改落实到位。对没有完成任务、行动迟缓的单位，要按有关规定进行问责。同志们，创建全国文明城市荣誉来之不易，要保住这块牌子更不容易。城市管理工作是文明城市的重要抓手，我们要深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对四川及XXX系列重要指示精神，深入落实省委、市委的重大要求，紧扣建设体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市的总体目标，推动城市精细化管理再上新台阶，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感，确保全国文明城市创建工作顺利通过。
