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1、行政管理学模拟考试试卷（B卷）考试形式：开卷 考试时间：90分钟 站点：_姓名： 学号： 成绩： 注：答案统一做在答题纸上。一、 单项选择题（每小题2分，共10分）1、现代行政管理最基本的特征（ a ）A 依法行政 B 以德行政 C 公共服务 D 高效廉洁2政府加快保障性住房建设属于（ d ） A、政治职能 B、经济职能 C、文化职能 D、社会职能3、美国学者布莱克和莫顿提出了（ b ）A、四分图理论 B、领导方格图理论 C、PM型领导模式 D、领导系统模式4、法治的核心是（ c ）A、严格执法 B、权利保障 C、执政为民 D、公开透明5、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明
2、确界定，这是（ b ）A、行政组织法定化 B、行政职权法定化C、行政程序法定化 D、行政责任法定化二、多项选择题（每小题3分，共15分）1、我国公务员制度的特色（a b c e ）A、不搞政治中立 B、坚持党管干部 C、不搞两官分途D、实行“两官分途” E、坚持为人民服务的宗旨2、领导艺术的特征（ a b c d e ）A、活动性 B、创造性 C、综合性 D、实践性 E、科学性3、行政异体监督的主体是（ c d ）A、国务院 B、审计机关 C、公民 D、人大 E、法院4、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义，认为管理包括了五个职能（ a b c d e ）A 计划 B 组织 C
3、指挥 D 协调 E 控制5、行政组织纵向结构的特点（ a b c ）A、事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致B、便于控制C、组织内缺乏专业化的管理分工，不利于行政业务的开展D、管理专业化，利于搞好行政工作E、权责不明确，容易出现扯皮和推委现象二、 简答题（每小题10分，共30分）1、 简述政务公开的内容答：政务公开的内容是：1.政策法规、工作制度公开2.监管工作公开3.人事管理公开4.财务开支公开5.决策公开政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政力公开透明运行，主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，
4、对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。2、 行政执行的主要环节答：行政执行本身包括的主要环节有执行的准备、执行的实施、执行的监控。(1)执行的准备主要包括计划准备法规准备组织准备物财准备技术准备(2)执行的实施主要包括执行的动员执行的沟通执行的协调(3)执行的监控：行政执行在具体实施过程中，往往因为各种现实因素而走样。因此，必须由一定具有法定授权的主体，对相应执行主体的行为和执行质量进行监督与控制，以保证行政目标圆满实现的管理活动。3
5、、 问责制发展的特点答：首先，它区分了责任，是谁的责任由谁来承担。其次，它重点追问的是负有直接领导责任的领导者。第三，问责制问的是责，追究的是具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，是真正的赏罚分明。企业管理中问责制的意义行政问责制是有效实现政府责任，建立和完善责任政府，实现依法治理，进而构建和谐社会的必由之路。其作为一种初创的制度，在产生和发展过程中呈现出以下特点。1、行政问责逐渐由个案走向常态，公众参与的作用逐步提高。2、行政问责由中央层面向地方层面辐射，次第展开。3、行政问责由“权力问责”向“法制问责”转变，逐渐制度化。三、 论述题（25分） 论我国公务员制度的特色。答：我国公务
6、员制度的特色主要在继承和发扬我国传统人事制度的特点，正确借鉴西方文官制度的成功经验基础之上，建立起来的有中国特色的人事制度。我国现有的公务员制度具有以下几个方面的特色。1、我国的公务员制度以社会主义市场经济体制的建立为背景。是为了适应和促进社会主义市场经济的健康发展而建立的，它是以传统的人事制度为基础，包容了我国在长期的人事行政过程中所形成的一系列有效的干部方针和管理原则。2、我国的公务员制度始终坚持党的路线方针政策。党的基本路线是我国国家公务员制度的基本原则，在国家公务员暂行条例的总则中，明确规定国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。这说明我国公务员制
7、度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。3、我国国家公务员制度坚持“党管干部”原则。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。各级政府组成人员有各级党委及其组织部门负责考察，依法有各级人名代表大会及其常务委员会选举或任命4、我国公务员制度强调德才兼备。对担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采取公开考试、严格考核，按照德才兼备的标准择优录用；在晋升和考核中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。5、我国国家公务员坚持以为人民服务为宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最
8、根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。6、我国国家公务员制度不存在西方意义上的“政务官”与“事务官”的划分。我国不搞多党竞争，没有政务官与事务官的截然分野。所有的公务人员无论职位高低，都是人民的勤务员，他们之间是可能因为工作的需要而相互转任；而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。7、我国公务员制度的推行采用的是积极稳妥的方针，自上而下分步实施，有计划有步骤地进行，它是与机构
9、的改革及工资制度的改革相结合在一起的。四、 案例分析（20分）事件 理由解释冷水江市人事局局长曹长清为其儿子安排工作“市委、政府领导：在即将退出工作岗位之时，特向领导提出将儿子安排到市财政局工作的报告。为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求。儿子大学毕业，学经济管理专业的，请组织上给予关心照顾。”报告人：曹长清 “三四年前，市里常委开会就出了个照顾各局委办一把手子女就业的文件，很多干部都照顾过了，曹局长也不过是按这个文件在执行”。“如果你们要查这事还多的是”湖南冷水江人事局副局长金涛温州龙湾区三部门发文考录领导干部子女由于区划调整后龙湾区机关干部普遍十分担心子女就业问题，为了稳定干
10、部队伍，使全区各项工作尽快步入正常轨道，组织了这次招考工作。龙湾区委组织部副部长潘文汉直言不讳地说：“文件既然发下来了，肯定就是真的。” 这是经当时的龙湾区委、区政府班子集体研究决定，由区委组织部、区人事局、区监察局等3家单位组织。鄂尔多斯东胜区干部职工子女公考笔试加10分上级是想通过这项政策照顾东胜区行政、事业、国有集体企业干部职工子女，“人家工作那么多年，为东胜做贡献了啊，照顾一下也是合情合理的嘛”。“这是领导决定的，领导有领导的想法”。“有能力就自己考上来呗”。 “就是这么规定的，你符合哪个加哪个。这个也不是今年才有，几年前就有这项政策了。” 请分析以上案例反映了哪些问题？案例中存在问题
11、的分析1、公务员考录制度体系的不规范公务员考录制度体系的不规范有以下几点组成：第一，报考资格的限制不合理。在国家机关录用公务员时，理应做到公平、公正，给予每一个公民平等参与的机会，而不应有所偏颇和歧视。第二，考试环节的程序不规范。（1）保证考试的公平、公正。然而，就现状来看，仍然存在一些问题：“走后门”、（2）测评体“靠关系”的现象屡屡发生，甚至在某些地区、某些部门还很严重。系发展滞后，模式化严重。第三，监督体系不完善，录取缺乏公正性。这些现象都是实际存在的，它们都严重损害了公务员面试的公平性和公正性。2、公务员考录的不规范不公正现象影响社会发展社会主义和谐社会应当是公正的社会。在和谐社会中，
12、社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，全体人民能够平等友爱、融洽相处，所有这些都是公正得到实现的标志。与此同时，公正又是社会和谐的重要基础和保障。公务员第一个环节考录中就存在了不规范不公正，大大影响了公务员的人才流失，影响公务员队伍的发展，日益严重的社会不公正现象势必会造成社会各群体之间的隔阂和抵触，从而影响整个社会的稳定发展。（二）解决问题的对策1、建立科学化规范化合理化的考录制度体系建立科学化规范化合理化的考录制度体系：第一，改革公务员考录条件，实现报考公平应当根据职位要求，科学合理地设置考录条件，体现报考公
13、平原则。第二，改革面试过程，把好最后关卡。（1）完善面试监督机制。严格规范考试程序，按照能力标准选拔人才，打破“人情关”，阻断“关系门路”。宣传国家公务员录用面试工作的程序规定，公布“阳光下操作”的监督举报措施，增强广大民众的参与热情，推动有效监督工作的顺利开展。（2）加强考官培训。第三，制定并完善公务员考录制度规范，实现考录各环节“有法可依”，建立独立的监督机构，以保证考试公开、公正、公平地进行到。只有建立科学化规范化合理化的考录制度体系，才能够在权力相互制约中保证检查监督工作的有效性，保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行，使国家真正能达到竞争择优、选贤任能、提高行政效能的目
14、的从更广泛的意义上讲，这也是保障人权，促进社会全面发展的一大进步。2加强社会主义法制建设明确社会公正的价值目标社会不公正现象的存在会影响整个社会的稳定，因此，我们要加强社会主义法制的建设。第一，坚持秉公执法。第二，坚持以事实为根据，以法律为准绳。第三，坚持实体公正与程序公正并重。三、分析的结论及其推论（一）分析的结论通过对维护公务员考录的规范和公正的案例分析，体会到“为政之道，首重得人”，所以最大的腐败也莫过于用人上的腐败了。过去我们的干部任用缺少客观标准和统一的管理制度，用人上的不正之风难以避免，往往是暗箱操作，裙带之风日盛，帮派主义严重，已不利于市场经济的发展，更是与人民当家作主的社会主义制度背道而驰。国家公务员制度的建立，旨在保证政府工作人员的素质，提高行政效能，体现着民主政治的要求，所以“公开、平等、竞争、择优”的基本原则是公务员制度的生命。可是当前我国的公务员考试录用管理制度中尚存在着违反这一基本原则的诸多问题，必须认真解决，以保证这一先进的用人制度得以顺利实施。第 5 页 共 5 页
