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1、报 关 实 务,第五章 保税类货物及报关,复习提问： 一般进出口货物的报关流程有几个关键环节？,第五章 保税类货物及报关,宁波梅山保税港区,保 税！,5.1 保税类货物概述,一、保税类货物的概念和特征,1保税类货物的概念 保税类货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。保税制度在国际贸易中的广泛应用，使这一制度涉及的保税货物成为进出口货物中的一个重要内容。中华人民共和国海关法对“保税货物”的定义是“经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。”,“三来一补”与保税监管,2.保税类货物的特征,具有特定目的；,享受暂免纳税；,要求复运出
2、境；,接受海关监管。,二、保税货物的类型,（1）储存出境类保税货物 储存出境类保税类货物是指经海关批准保税进境暂时存放后再复运出境的货物，主要包括保税仓储货物、保税物流中心货物等。,（2）加工生产类保税货物 加工生产类保税货物是指经海关批准专门为加工、装配、生产出口产品而从境外进口保税的原材料、零部件，加工成半成品、成品后再复运出境的货物，主要包括加工贸易货物、保税工厂货物、保税集团货物等。,（3）区域保税货物 区域保税货物主要指保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区域的货物。,“达芬奇”欺诈事件追踪：国产家具保税区“一日游”,5.2储存出境类保税货物的报关程序及管理,一、 保税仓库
3、货物的报关程序与管理,保 税 仓 库,公用型保税仓库,自用型保税仓库,专用型保税仓库,保税仓库是经海关批准设计的专门存放保税货物及其他未办理海关手续货物的仓库。,1.概述,2. 保税仓库货物的报关程序,进 库 报 关,货物在保税仓库所在地进境,申 报,查 验,入 库,货物在保税仓库异地进境,转关运输报关,异地传输报关,免证、保税,出 库 报 关,进口报关,出口报关,加工贸易类货物报关,特定减免税货物报关,一般进口货物报关,按一般出口货物的报关程序 免证、免税,3.保税仓库货物的报关管理,二、保税物流中心货物的报关程序与管理,补充材料： 物流（物流(logistics)是指利用现代信息技术和设备
4、，将物品从供应地向接收地准确的、及时的、安全的、保质保量的、门到门的合理化服务模式和先进的服务流程。） 物流企业 物流节点 物流枢纽 物流园区(Logistic Parks)、物流团地（Distribution Park）、货运村（Freight Village） 物流中心 配送中心,型,1.保税物流中心的概述,A 型,中国现有保税物流中心,苏州工业园区海关保税物流中心,保税物流中心的功能,“两仓”功能,保税仓库 出口监管仓库,2.保税物流中心货物的报关程序,物流中心,境 外,办理手续,一般实行配额 免证,保 税,物流中心,境 内,出中心： 办理进口手续,入中心： 办理出口手续,3.保税物流中
5、心货物的报关管理 （1）A型物流中心内货物保税存储期限为1年，B型物流中心保税存储期限为2年。经主管海关同意可以予以延期，除特殊情况外，延期不得超过1年。 （2）B型物流中心经营企业应设立管理机构负责物流中心的日常工作，但不得在本中心直接从事保税仓储物流的经营业务。 （3）企业根据需要经主管海关批准，可以分批进出货物，月度集中报关，但不得跨年度办理。 （4）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法责任。 （5）从境内运入物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放；已经缴纳的关税
6、和进口环节海关代征税，不予退还。,5.3加工生产类保税货物的报关程序及管理,1.加工贸易货物概述,加工生产类保税货物报关模式,纸质手册管理,电子账册管理,电子化手册管理,以企业整体加工贸易业务为单元监管；一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查。,以企业单个加工贸易业务为单元监管；办理单个合同手续；凭身份认证卡实现全国口岸的报关。,纸质手册是传统的监管模式，以企业单个加工贸易业务合同为单元监管，办理相关手续。,2.保税加工货物的报关程序,合同备案,货物报关,合同核销,如何备案？,怎样核销？,3.加工贸易货物的报关管理,加工贸易货物海关监管流程可以概括为：商务审批、备案保税、暂缓纳税、监
7、管延伸、核销结关。,（1）商务审批 保税加工货物需要经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。具体审批情况有两种：审批加工贸易合同；审批加工贸易经营范围。 审批加工贸易合同：经营企业需向商务主管部门申请审批加工贸易合同。合同审批后，经营单位凭加工贸易业务审批证、加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明以及审批后的合同到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案。 审批加工贸易经营范围：经营企业凭经营范围批准证书和加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明，到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。,（2）备案保税 加工贸易料件保税进口是由海关通过受理备案来实现的。凡是准予备案的加工贸易料件可以
8、保税的形式进口，进口时可以暂不办理纳税手续。 无论加工贸易纸质手册管理，还是联网管理啊，都必须在进口前通过海关的受理备案实现保税。 海关受理加工贸易料件备案的原则是：合法经营、复运出境、可以监管。,（3）暂缓纳税 保税货物进境时先准予保税，待货物最终流向确定后，再确定征免税范围，即用于出境的免税，不出境的征税，由企业办理纳税手续。保税加工货物，经批准内销的，要征收暂缓税利息。,（4）监管延伸 保税加工货物的海关监管无论是时间，还是地点，都必须延伸。 从地点上说 ，保税加工的料件离开进境地口岸海关监管场所后进行加工、装配的地方，都是海关监管的场所。 从时间上说，保税货物在进境地被提取，不是海关监
9、管的结束，而是海关后续监管的开始，一直到该货物储存、加工、装配后复运出境或办结海关核销手续为止。 海关监管涉及两个期限，准予保税期限，是指经海关批准后，保税加工货物在境内储存、加工、装配，直到复运出境的时间限制；申请核销期限，是指保税加工货物的经营人向海关申请核销的最后日期。,（5）核销结关 保税加工货物的报核必须如实申报实际单耗，保税加工货物经过海关核销后才能结关。向海关核销，不仅要确认进出口数量是否平衡，而且要确认成品出口由所进口料件生产。,广东： 全面推进口岸通关电子化建设,通商汇 电子化手册系统,加工保税工厂,加工保税工厂是指经海关批准，用保税进口的原材料、辅料、零部件、元器件等加工制
10、造复出口产品的工厂。凡经国家批准有进口经营权的生产企业（包括外商投资企业），均可向企业所在地主管海关申请建立保税工厂。 申请建立保税工厂的条件： （1）具有加工、制造出口产品的设施； （2）具有专门储存、堆放进口货物和出口成品的仓库； （3）具有专门记录进口货物和出口产品生产、销售及库存情况的帐册； （4）具有专门人员管理保税货和、仓库和帐册。, 加工保税集团货物的报关程序与管理,保税集团全称“进料加工保税集团”是指经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。 牵头企业代表保税集团向海关负责，它应具备
11、向海关缴纳税费的能力，并承担有关法律责任，集团内各生产成员企业应承担有关连带责任。保税集团是进料加工业务向精加工、深加工和企业联合加工发展的产物。, 5.4 区域保税货物的报关程序及管理,一、保税区货物的报关程序与管理,1.概述,在国际贸易过程中，从询价、签订合同，到货物运输需要一个较长的时间。为了缩短贸易周期，降低国际市场价格波动的影响，先将货物运抵本国口岸，预先存入保税区内，可以使货物尽快投入使用；也可先将货物存入保税区域，待时机成熟再进入市场。 保税区（bonded area），是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。它一般设立在海港、机场或其他业
12、务集中点。目前我国的保税区，是海关实施特殊监管的经济区域，是开放度和自由度最大的经济区域。,保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式。 保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需缴纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费
13、用后，余款退回货主。,天津保税区,2.保税区货物的报关程序,保税区货物的报关程序,（1）进出境报关,（2）进出区报关,进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制。属自用的，采用报关制，属非自用的，采取备案制。 保税区与境外之间进出的货物，除“易制毒”化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免交验许可证件。,保税加工货物进出区 进区，报出口，需要“加工贸易登记手册”或“加工贸易电子账册”，填写出口报关单。 出口，报进口，按不同的流向填写进口货物报关单，办理进口海关手续。,进出区外发加工,设备进出区,3.保税区货物的报关管理,（1）保税区与境外之间进出
14、的货物，除国家规定的特殊货物外，不实行出口许可证管理，免交验许可证件。 （2）从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。企业在办结报关手续后，可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续，出口退税必须在货物实际报关离境后才能办理。 （3）保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、印刷运输标志、改换包装等简单加工。,（4）区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应按照国家有关规定向海关办理手续，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。 （5）区内加工企业将区内加工贸易料件及制成品，在加工过程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，应当
15、依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交付缓税利息。 （6）用含有境外保税进口料件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含进口料件数量征税；对所含进口料件的品名、数量、价值申报不实的，海关按照进口制成品征税。,二、保税物流园区货物的报关程序与管理,1.概述,保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。其主要功能是保税物流。海关对园区与境外之间进出货物进行备案制管理。园区货物运往境内区外，视同进口；区外货物运入园内，视同出口。,保税物流园区开展的保税物流业务主要包括：存储进出口货物及其他为办结海
16、关手续的货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进口贸易，包括转口贸易；国际采购、分配和配送；国际中转；商品展示；经海关批准的其他国际物流业务。 保税物流园区内不得建立工业生产技工场所和商业性消费设施。园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新拆解及其他与园区无关的业务。,2.保税物流园区与区外之间进出货物报关,园区与区外之间进出的货物，由区内企业或者区外的收发货人或其代理人在园内主管海关办理申报手续。 园区货物运往区外，视同进口 进入国内市场的，按一般进口货物报关，提供相关许可证件，缴纳税款。 用于加工贸易的，按加工贸易保税货物报关，提供加工贸易登记手册，继续保税。 用于可以享受特定减免税的特定企业、特定地区或有特定用途的，按特定减免税货物报关，提供“进出口货物征免税证明”和相应证件，免缴进口税款。 区外货物运入园区，视同出口 属于应当缴纳出口关税的商品，应当照章纳税；属于许可证管理的商品，应当同时向海关出具有效的许可证件。,3.保税物流园区
