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1、国际贸易（高职高专）,作者：张海荣,责任编辑：钟仲南 出版日期：2009年9月 IDPN：308-2009-005 课件章数：9,第四章 国际贸易政策,第一节 国际贸易政策概述 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 中国的对外贸易政策,【学习目标】,了解国际贸易政策的构成、类型，明确各国制定对外贸易政策的目的，理解保护贸易政策、自由贸易政策的概念及相关理论，认识我国对外开放的内涵。,第一节 国际贸易政策概述,一、对外贸易政策的目的和构成,(一) 对外贸易政策的目的 第一，保护本国市场； 第二，扩大本国产品的出口市场； 第三，促进本国产业结构的优化； 第四，提高本国产品的竞争力；
2、第五，积累资本资金； 第六，促进本国经济发展； 第七，维护本国对外政治经济关系。,(二) 对外贸易政策的构成,1对外贸易总政策 对外贸易总政策包括进口总政策和出口总政策。 2进出口商品政策 它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内市场状况等分别制定的政策。 3对外贸易国别政策 它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要制定的对不同国家或地区实行区别对待的政策。,二、对外贸易政策的类型和演变,(一) 对外贸易政策的类型 1自由贸易政策 国家取消进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品能自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 2保护贸易政策 国家广泛采取各种限制进
3、口的措施，保护本国产品免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。,(二) 对外贸易政策的演变,资本主义生产方式准备时期，西欧各国实行重商主义下的强制性的保护贸易政策； 在资本主义自由竞争时期，对外贸易政策的主流是自由贸易。 19291933年的世界经济大危机，出现了超保护贸易政策； 第二次世界大战后，出现了世界范围的贸易自由化。 20世纪70年代中期以后，出现了以新贸易保护主义为基调的管理贸易政策。,三、对外贸易政策的制定和执行,(一) 制定对外贸易政策应考虑的因素 1国内外经济实力对比、2本国经济结构与比较优势、3本国产品在国际市场上的竞争力、4本国与他国的经济合作情
4、况、5政治与外交需要、6本国国内市场的商品供求状况、7本国的国际收支状况、8本国在多边或双边协议中的权利和义务、9本国生态平衡和文化遗产的保留情况、10各国领导人的思想和贸易理论,(二) 对外贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改，由最高立法机关进行。 立法机构在制定和修改对外贸易政策时，事先要征询各个经济集团的意见，如大企业、垄断集团等各大企业。 垄断集团也经常通过企业联合会、商会等各种机构向政府提出各项建议，甚至参与制定或修改有关对外贸易政策的法律草案。,(三) 对外贸易政策的执行 政府部门根据有关法令来制定具体的实施细则，主要有以下几种方式： 1通过海关对进出口贸易进行管理。 2国
5、家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口。 3国家出面参与各种国际经济贸易政策制定、关税协调等方面的工作，目的在于使本国的对外贸易政策得以贯彻落实。,第二节 保护贸易政策,一、重商主义,重商主义是资本主义生产方式准备时期代表商业资本利益的经济思想和政策体系，它起始于15世纪，全盛于1617世纪，18世纪趋于衰落。 其观点是，只有金银货币才是财富，对外贸易是获取财富的源泉。 早期重商主义又叫重金主义。 晚期重商主义又称贸易差额论。,二、保护幼稚工业的贸易政策,19世纪资本主义自由竞争时期，产业革命在英、法等国得到深入发展。而起步较晚的德国、美国等国家为了减少进口，保护本国成长中的资本主义工业，
6、先后推行了保护贸易政策。 在保护贸易理论方面，李斯特的保护幼稚工业理论具有代表性。,保护制度并不是要保护一切产品，只有与国家的工业发展有关的那些产品才应加以保护。 所谓幼稚工业是处在发展过程中的且有发展前途的产业。 贸易保护应当只保护那些具有发展潜力的新兴的工业部门，这个部门在被保护了一段时间之后能够成长起来，并且充分发挥出比较优势。,三、超保护贸易政策,在这个阶段，资本主义经济出现了以下特点： 垄断代替了自由竞争； 保护的目的是巩固和加强对国内外市场的垄断，并在此基础上对国内外市场进行进攻性的扩张； 保护的利益从一般的工业资产阶级转向大垄断资产阶级； 保护的措施与手段从关税扩大到非关税等，还
7、有各种各样的奖出限入的措施，实行按倾销价格输出的制度。,凯恩斯主义超保护贸易学说,凯恩斯的乘数理论，即投资的增加和国民收入扩大之间的依存关系。 乘数(K)的公式：K = 1/(1边际消费倾向) 国民收入增加量(Y)= 乘数(K) 投资的增加量(I) 对外贸易乘数理论。 对外贸易顺差对国民收入的影响倍数公式为：Y = (IXM )K,四、新贸易保护主义政策,其主要特征是： 1被保护的商品范围不断扩大保护对象从传统商品、农产品转向高级工业品和服务部门。 2被保护的程度不断提高。 3贸易保护措施多样化。 4“奖出限入”的重点从限制进口转向以鼓励出口为主。 5贸易歧视性有所加强,第三节 自由贸易政策,
8、自由贸易政策发展历程,自由贸易形成于资本主义自由竞争时期，开始于经济最发达的英国； 其后，其他国家随着经济发展水平的提高和经济发展的要求也开始接受并实施自由贸易； 在资本主义进入垄断阶段后，自由贸易发展一度受阻； 这种状态一直持续到二次世界大战以后，自由贸易又被重新推到前台，成为大多数国家一致推举的贸易政策与做法。,一、自由竞争时期的自由贸易政策,古典经济学派的代表亚当斯密认为重商主义的贸易保护政策限制了国际贸易的发展，妨碍社会福利的增长，只有自由贸易政策才能使各国按绝对利益进行贸易，以分享国际分工的好处。 从绝对利益出发，把国内分工扩大到国际分工，每个国家只发展那些具有优势条件的工业，用本国
9、具有优势条件的工业所生产的产品与其他国家进行交换，而不必发展那些不具备优势条件的工业。,大卫李嘉图认为在国际分工、国际贸易中起决定作用的不是绝对利益，而是比较利益(比较成本)。他认为由于各个国家在生产上优势地位不同，不利程度也不同，每个国家不一定要生产各种商品，而应集中力量生产那些有利程度较大、不利程度较少的商品，然后通过对外贸易进行交换，这样，在资本和劳动力不变的情况下，生产总量就会增加，这种交易对各国都有利。,二、第二次世界大战后的贸易自由化政策,(一) 第二次世界大战后贸易自由化的主要组成原因 国际分工同世界技术革命紧密联系在一起，促进了国际间的贸易往来，加快了经济的全球化。 信息革命促
10、进了世界贸易的信息化，为全球贸易的迅速发展注入了生机和活力。 第二次世界大战后贸易自由化迅速发展的最主要原因是，这一阶段的贸易自由化已进入各国共同实行自由贸易的公平贸易时代。 贸易自由化(Trade Liberalization)实行放宽乃至取消贸易限制，逐步实现国际商品自由流通的政策主张。,(二) 第二次世界大战后贸易自由化的主要表现 1关税大幅度降低 2非关税壁垒被削弱 3放宽外汇管制 4发展中国家和最不发达国家得到优惠待遇,(三) 第二次世界大战后贸易自由化的主要特点,1贸易自由化领域拓宽，参加者增加。 2贸易自由化主要是在多边、区域或双边的贸易协议框架内进行。 3贸易自由化是一种有选择
11、的贸易自由化。 4贸易自由化促进了世界经济的高速发展。,第四节 中国的对外贸易政策,我国的对外贸易政策的两个阶段,一、改革开放前的对外贸易政策 新中国建立以后，我国采取的是国家管制的内向型保护贸易政策。 有利有弊。 二、改革开放后的对外贸易政策 改革开放以后，我国调整了外贸政策，把国家统管下的内向型保护贸易政策转变为开放型的适度保护贸易政策。,三、我国对外开放政策的主要措施和基本格局,（一）我国对外开放政策的主要措施 实行对外开放是我国的一项长期基本国策。 （二）我国对外开放政策的基本格局 由点到面，由浅入深，从南到北，从东到西，形成了以经济特区和沿海开放城市为重点的全方位、多渠道、多层次的开
12、放格局。 11992年以前，重点开放沿海地区，逐步向内地开放 21992年以后逐步形成全方位的对外开放格局,【案例】WTO争端解决机制和美国的“301条款”,美国是日本汽车出口最大的海外市场。据统计，美国居民购买消费的汽车25%产自日本，而美国生产的汽车却只占日本市场的15%。在双方汽车及零部件的贸易中，美国的贸易逆差达128亿美元。在美国的要求下，1993年7月，日本同意就本国汽车市场开放问题与其进行谈判，但日本作出的改善日本市场的透明度和竞争性的条件的保证并未令美国满意。结果，美国政府于1995年5月单方面宣布，根据美国1974年贸易法“301条款”(即单边的贸易报复制度)，决定对来自日本的豪华汽车征收100%的关税。在与美国协商谈判无效的情况下，日本将此争议提交世界贸易组织裁决。,同样，出于对美国单边报复制度的不满，欧盟于1998年11月，依据世界贸易组织解决争端的多边机制的规定对美国提出起诉，认为“301条款”损害了欧盟的利益，也不符合关贸总协定及世贸界对组织的原则和规定。 请问： 1美国是否有权根据国内法单方面作出制裁决定并实施制裁措施？ 2评析美国“301条款”的做法以及在国际贸易中的应对之策。,
