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1、国际贸易（高职高专）,作者：张海荣,责任编辑：钟仲南 出版日期：2009年9月 IDPN：308-2009-005 课件章数：9,第七章 出口管理措施,第一节 出口鼓励措施 第二节 出口管制措施 第三节 经济特区措施,【学习目标】,掌握世界各国为鼓励出口而采取的措施，包括各种措施的含义、特点、形式和内容，明确各国出口管制的商品、形式、机构和具体的措施，了解各国经济特区的发展现状及类型，理解我国经济特区的特点。,第一节 出口鼓励措施,一、出口信贷,(一) 出口信贷的含义 出口信贷(Export Credit)是指一个国家的银行为了鼓励商品出口，提高本国商品的竞争能力，向本国的出口厂商或国外的进口
2、厂商或进口方银行提供的一种优惠性贷款。 它是出口厂商利用本国银行的贷款，扩大商品出口，特别是一些大项目商品的出口的一种重要手段。,(二) 出口信贷的特点 1贷款的利率低 2非全额贷款 3特定的产品才能享受享受 4须与出口信贷国家担保相结合 5用于本国产品的出口 6信贷机构的专门性,(三) 出口信贷的主要形式 按借贷关系来划分可以分为： 1卖方信贷 卖方信贷(Suppliers Credit)是指出口方银行向本国出口厂商(即卖方)提供的贷款。 2买方信贷 买方信贷(Buyers Credit)是指出口方银行直接向外国的进口厂商(即买方)或进口方的银行提供的贷款。,两种信贷方式的优缺点,卖方信贷的
3、优点在于手续简单方便，仅涉及到三方，即本国出口商、国外进口商和本国专门银行。 不足之处之一是产品的出口报价较高，因为其中包含了商业利润、银行利息、手续费、附加费。以出口信贷方式出口产品的报价比用现汇方式出口产品的报价要高出30%左右。 不足之处之二是进口厂商较难了解货物的真正价格，因为出口厂商将上述款项混在了一起。,两种信贷方式的优缺点,买方信贷的优点是出口厂商可以快速收回货款并将回款风险转嫁给银行，而且出口报价低，因价格中不含因信贷产生的手续费、附加费和银行利息。对进口厂商来说，可以了解货物的真正价格，从而更好地进行价格谈判。 因为上述的优点，买方信贷从20个世纪六七十年代开始被较多地采用。
4、,二、出口信贷国家担保制,(一) 出口信贷国家担保制的含义 出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System)是指国家为了扩大出口，对于本国的出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供优惠性信贷时，由国家设立的专门机构出面担保的一种制度。当外国债务人不能付款时，该担保机构便应按照承保的数额给予赔偿。,(二) 出口信贷国家担保制的特点 1担保的项目具有广泛性 2担保金额的不等性 3担保期限与出口信贷的对应性 4保险费率低,(三) 出口信贷国家担保制的主要形式 1对出口厂商的担保 出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保机构申请担保。 2对银行的直
5、接担保 一般来说，只要出口国银行提供了出口信贷，就可以向国家担保机构申请担保。,三、出口补贴,(一) 出口补贴的含义 出口补贴(Export Subsidies)是指一国的出口厂商在出口某些商品时可以从本国政府取得的现金补贴或财政上的优惠待遇。 其目的在于支持出口厂商降低出口商品的价格，提高其在国际市场上的竞争能力，扩大出口。,(二) 出口补贴的特点 1补贴的目的是扩大本国产品的出口。 2补贴的实质是降低了出口产品的成本。 3补贴不可滥用。,(三) 出口补贴的形式,1按补贴是否禁止或可否申诉分为： (1) 禁止使用的补贴(Prohibitive Subsidy) (2) 可申诉的补贴(Acti
6、onable Subsidy) (3)不可申诉的补贴。,2按是否直接给予现金分为： (1)直接补贴 直接补贴(Direct Subsidy)是指出口厂商出口商品时，直接从本国政府处得到的现金形式的补贴。 (2)间接补贴 间接补贴(Indirect Subsidy)也称隐蔽性补贴，是指出口厂商在出口某些商品时，可以从本国政府处得到的减免税、退税等财政上的优惠。,四、商品倾销,(一) 商品倾销的含义 商品倾销(Dumping)是指一国的出口厂商向国外市场低价抛售商品的行为。 (二) 商品倾销的特点 1商品倾销的目的是对竞争对手进行打击，占领海外市场。 2商品倾销的手段是出口价格低于正常价格。 3商
7、品倾销的结果是带来暂时的损失，并可能招致国外的反倾销或其他报复措施。 4商品倾销的损失可以得到补偿。,(三) 商品倾销的形式,按倾销的目的和倾销时间长短分，商品倾销可分为如下三种： 1偶然性倾销 偶然性倾销(Sporadic Dumping)是指出口厂商偶然地向国外市场低价抛售积压剩余货物或换季产品的活动。 2间歇性或掠夺性倾销,间歇性或掠夺性倾销(Intermittent or Predatory Dumping)是指出口厂商为了从进口国的竞争对手手中掠夺市场份额，赚取高额利润，以低于售价甚至是低于成本的价格击垮竞争对手的活动。 3持续性倾销 持续性倾销(Persistent Dumping
8、)是指出口厂商长期以低于国内的价格，但高于边际成本的手段低价向国外市场抛售商品的活动。,五、外汇倾销,(一) 外汇倾销的含义 外汇倾销(Exchange Dumping)是指在本国货币对外贬值时，用外汇表示的本国出口商品的价格降低，商品在国外市场上具有价格竞争优势，出口厂商借此机会向国外市场抛售商品的活动。,(二) 外汇倾销的特点 1外汇倾销的目的是扩大商品的出口。 2外汇倾销要达到扩大出口的目的必须具备两个条件： (1)本币的贬值辐度大于国内的物价上涨幅度 (2)进口国不在同一时间段实行相同程度的货币贬值或采取其他报复性的措施,六、出口鼓励的行政和组织措施,政府的主要措施如下： (一) 设立
9、研究与制定出口战略的专门组织。如美国在1979年5月成立的总统贸易委员会。 (二) 建立官方的商情网络系统。如英国的情报服务处。 (三) 组织永久性的国际贸易中心和暂时性的贸易展览会。 (四) 组织商务代表团出访和设立接待商务访问的机构。 (五) 出口厂商评优评奖的组织。,七、出口鼓励的其他措施,(一) 外汇分红。 它是指在部分实行外汇管制的国家，政府为鼓励出口厂商的出口活动，允许其从所得的出口外汇收入中提取一定比例外汇的措施。 (二) 复汇率制度。 复汇率制度是指政府对不同的商品规定适用不同的汇率的制度。,(三) 出口奖励证制度。 它是指一国的政府颁发奖励证给出口了某种商品的出口厂商的制度。
10、 (四) 进出口连锁制度 进出口连锁制度是指商品的进口与商品的出口相关联的一种制度。 (五) 政府援助或贷款 政府援助或贷款有一个约束条件，就是要求接受援助或贷款的国家必须用援助或贷款来购买援助国或贷款国的商品。,第二节 出口管制措施,管制又称出口控制(Export Control)，是指出口国政府为了使国家安全得到保障、世界和平得到维护、本国的对外关系不致形成重大的负面影响，对本国的某些商品实行限制或禁止出口的措施。,一、出口管制的商品,出口管制的商品有以下几类： 一类：武器、弹药、核技术原料与设备等军事装备、战略物资及与之有关的先进技术资料。 二类：供国内生产用的紧缺的原材料、半制成品及供
11、国内消费用的但供应不足的某些商品。 三类：“自动”限制出口的商品。 四类：出于有计划安排生产及统一对外的目的而实行出口许可证制的商品。 五类：对某国或地区进行经济制裁而限制甚至禁止出口的商品。 六类：某些重要文物、珍贵艺术品、贵金属等特殊商品。,二、出口管制的形式,(一) 单方面的出口管制 单方面的出口管制是指出口国根据本国的出口管制条例或法案，设立专门的执行机构，负责本国某些商品的出口审批和出口许可证的颁发的一种出口管制措施。 关于专门的执行机构，在美国商务部设有贸易管制局；在我国，出口管制的执行机构是中华人民共和国商务部科技司。,(二) 多边出口管制 多边出口管制是两个以上国家的政府为达到
12、共同的政治和经济目的，建立各国共同参与的国际性出口管制机构，对出口管制的货物清单和出口管制的国别进行商讨和编制，对出口管制的办理程序与手续进行规定，从而使各国的出口管制政策与措施得到协调的一种出口管制形式。,三、出口管制的机构与措施,出口管制的具体措施是： (1) 出口国的立法机构制定出口管制有关的法案。 (2)出口国的出口管制执行机构根据法案编制管制货单(Commodity Control List)和输往国别分组管制表(Export Control Country Group)。 (3)出口国的出口管制机构要求出口受管制的厂商申请出口许可证。 (4)出口国的海关凭出口许可证及其他单据放行。
13、,第三节 经济特区措施,一、经济特区的发展及特点,(一) 经济特区的发展 随着国际贸易的发展，各国或地区的经济特区开始产生和发展起来。世界上第一个经济特区于1547年在意大利诞生，称为里窝那自由港，由此拉开了欧洲的其他城市也相继建设经济特区的序幕。 这些城市地理位置好，是国内外商品的集散地，加以经济特区的优惠待遇，促进了对外贸易特别是转口贸易的增长。,第二次世界大战前，全世界共有75个经济特区分布在26个国家和地区。 第二次世界大战后，更多的国家和地区开始积极发展经济特区，经济特区的形式也向更高层次发展，由以发展转口贸易为主的自由港或自由贸易区向以加工贸易为主的出口加工区转变。 20世纪70年
14、代末80年代初，目前最新形式的经济特区蓬勃发展，这就是科学工业园区。,(二) 经济特区的特点 1经济特区具有多样性和多层次性 各国都有不同层次的经济特区，并且这些经济特区相互依存，共同繁荣，从自由港、保税区、自由贸易区到出口加工区再到高科技园区，呈现出多样性的特点。 2经济特区的外向型和国际性 经济特区具有鼓励转口贸易和加工贸易，提升产业结构，增加外汇收入的作用，吸引了国外资金与技术。,3经济特区的辐射性 经济特区不仅加快了本地区的发展，而且带动了邻近地区经济的发展。 4经济特区具有较强的社会功能 经济特区增加了一国的财政收入，并且吸纳了大量的劳动力。,二、经济特区的类型,根据设立目的可以分为
15、以下几类： (一) 转口贸易型经济特区 它是指在关境以外，允许国外的全部或大部分商品免税自由进出口的自由港或自由贸易区，一般选址在港口的港区或临近港口的地区。转口贸易型经济特区设立的费用不高，不需要复杂的基础设施，管理起来相对简单。 1自由港 2自由贸易区,(二) 加工贸易型经济特区 它是在自由贸易区的基础上发展起来的，发展出口加工工业的特区。 (三) 综合型经济特区和科技型经济特区 综合型经济特区是指转口贸易、出口加工、商业、旅游业、金融业等各个产业并存的经济特区。 科技型经济特区又称为科学工业园，是一个国家或地区通过各种优惠措施，高度集中人才、技术和资金，进行科研、教育、生产、贸易一体化活
16、动的特区。,(四) 其他经济特区 1过境区和保税区 沿海国家为了方便相邻的内陆国家货物的进出口运输开通的作为中转区的某些海港、河港或国境城市。 海关设置的或经过海关批准注册的，在港口、机场或其他地点设立的受海关监督的特定地区和仓库。 2自由边境区 一国或地区为了开发本国的边区经济，在本国的边境地区设立的一种经济特区。,我国经济特区的作用,经济特区是技术、管理、知识、对外政策的窗口，是内地与世界各国经济联系的桥梁； 在经济特区的基础上，发展出了“一国两制”的对接环境，可以说，经济特区承担了中国经济体制改革的“试验场”的任务。 经济特区的这些重要作用是由经济特区的特点所决定的。,我国经济特区的特点,1我国的经济特区具有社会主义性质，其体制具有中国特色，突出表现为国家的统一领导、以国有经济成分为主导、多种经济成分并存。 2经济特区开展多种经营，出口加工、商业、旅游业、金融业等各个产业并存发展。 3经济特区的经济发展资金主要靠利用外资，产品主要供出口。,4经济
