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1、深化后勤社会化改革 加强我校后勤保障能力建设,周家华 2017年3月1日,目 录,一、学校自办后勤带来的问题 二、我国高校后勤发展的历程 三、社会化高校后勤改革的方向 四、我校后勤社会化改革的目标 五、2016年后勤主要工作 六、2017年后勤重点工作,后勤高校正常运转的重要组成部分,一、学校自办后勤带来的问题,1.一些高校后勤服务部门或单位没有通过招标使用了校园资源（房产、地产、水电等），现行管理模式下存在管理漏洞和国有资产流失等风险。,2. 因一些高校后勤非企业法人实体，不具备参与后勤服务招投标资质，而按照现行的财务及招投标管理相关制度要求，学校已无法向未参与招投标的后勤服务方支付后勤服务
2、费用。,一、学校自办后勤带来的问题,3.自办后勤很难完全按照现代企业科学化管理要求运营，产权不明晰，管理不科学、职责不明确、不能完全自负盈亏。总体来说，服务质量普遍不高。 同时，还存在比较高的用工风险，遗留问题比较多。,一、学校自办后勤带来的问题,二、我国高校后勤发展的历程,1985年：中共中央关于教育体制改革的决定：高校后勤改革的 方向是实行社会化。 1998年：教育部 面向21世纪教育振兴行动计划 ：加速学 校后勤工作社会化改革，精简分流富余人员，争取3-5 年内大部分地区实现高校后勤社会化。 1999年：朱镕基在第三次全国教育工作会议上：要实行后勤服 务社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤
3、服务 。 1999年：关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见（教 育部、国家计委、财政部、 建设部、人民银行 2015年：教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见,三、社会化高校后勤改革的方向,高校后勤社会化是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。包含四层意思： （1）高校后勤进入市场，使市场而不是行政计划成为高校后勤资源配置的基础手段，使高校后勤服务体系纳入社会主义市场经济体制。,1. 高校后勤社会化的内涵,（2）高校后勤社会化应由政府引导、社会承担为主。政府引导起宏观调控和扶持作用，高校进行监督，企业履行
4、服务职责。 （3）社会化的高校后勤必需满足高校办学需要，必须将“育人” 和“公益性”纳入它的职能之中。 （4）社会化的高校后勤的组织形式是企业法人化。,1. 高校后勤社会化的内涵,（1）提供优质后勤服务。 在市场机制的作用下，引进企业与自办后勤互相竞争、互相学习、取长补短、共同进步，学校师生获得优质后勤服务。 （2）推动高校后勤管理体制机制改革。 引进社会服务企业的现代企业制度、管理模式、激励机制，对高校后勤是一个挑战，迫使高校须按照市场规律来管理后勤服务企业。,2. 高校后勤社会化的目标,（3）吸引社会资源投资高校后勤。 高校后勤巨大的市场，“BOT”、“BT” 模式获得普遍认可，为高校可持
5、续发展提供了强有力的保障。 （4）一批高校后勤企业成功转型， 成为“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的企业法人。 （5）学校管理者成为师生的代言人， 而非对立面。 （6）缓解高校后勤用工困难和用工风险。,2. 高校后勤社会化的目标,四、我校后勤社会化改革的目标 建立新型后勤保障服务体系,在“政府履行职责、市场提供服务、学校自主选择、行业规范管理、部门依法监管”的基本框架下，从我校实际出发，通过体制改革和机制创新，坚持社会化、市场化改革方向，体现公益性、稳定性特征，实行精细化、标准化管理，提供人性化、高质量服务的后勤保障体系。,（一）目前我校后勤存在的一些实际情况,1. 巡视整改任务艰巨
6、，工作量大，工作难度大； 2. 交叉管理、管理不规范现象一定程度存在； 3. 人员专业化水平有待提高，管理能力有待增强，有一些畏难情绪； 4. 后勤服务理念、工作效率需要进一步提升较为落后，离“办学校满意的后勤”有不小的差距； 5. 后勤监管需要重点加强； 6. 后勤社会化改革与其它高校相比，层次较低，速度较慢。,(二)今后后勤工作方向（“十三五”期间）,1.为高水平大学建设和审核评估做好后勤保障工作； 2. 有序推进后勤社会化改革，加强信息化建设； 3. 优化管理体制机制； 4. 提高后勤全体人员的管理和服务能力； 5. 重点从“办”后勤到“监管”后勤方向转变； 6. 提高后勤服务工作的满意
7、率。,五、2016年后勤主要工作,1. 学生公寓服务外包； 2. 东区水电服务外包； 3. 西区（不含南院和教工小区）服务外包； 4. 东区第一食堂服务外包； 5. 维修保修平台试用； 6. 维修改造项目（二级学院实验室、公寓、屋面 防水、西区用电线路、消防管道。,1.污水处理站项目 （1） 3月底完成污水处理站相关手续办理 （2） 5月底污水处理站竣工验收 （3） 6月底支付污水处理站项目工程款 （4） 7月底完成污水处理站服务外包项目挂网 （5） 8月污水处理站综合利用项目（申请政府 资助和节水项目改造）,六、2017年后勤重点工作,2.修缮工程 （1）西区道路管网修缮。2月技术交底；3月
8、签署合同，启动；7月竣工验收审计；8月支付款项。 （2） 空调进高校三期。2月技术交底；3月签署合同，启动；7月竣工验收审计；8月支付款项。 （3）2017年屋面防水工程。5月份招标；6月签署合同；8月竣工验收审计；9月份支付款项。包括西区图书馆、东校区学生公寓（1#2#3#4#）、艺术楼、大学生创业园。,（4） 二级学院实验室改造。4-5月招标；6月签署合同；7-8月竣工验收审计；9月支付款项。重点包括实习实训大楼管理工程学院和经济管理学院，兼顾其他二级学院和图书馆1楼自修室。 （5） 课桌椅采购与维修。3月底签署课桌椅购买合同；5-6月安装完毕。4月进行课桌椅维修项目招标，7-8月维修和安
9、装；9月支付款项。,（6）新征地学生公寓物品采购。5月招标；6月签署合同；7月采购安装；8月份支付款项。包括床、桌椅凳等。 （7）2016年东区防水、西区电表安装、零星维修系统项目，6月完成工程款支付。 （8）东区教学楼、实验楼、5-6号学生公寓消防管道维修；东校区楼宇钢构除锈工程。,3.服务类项目 （1） 2月底完成原3个物业服务外包项目第三年续签。 （2） 2017年物业外包项目。5月招标；6-7月签署合同。涵盖东区卫生保洁、一般教室内部卫生、绿化养护等。 （3） 东校区垃圾清运项目。5-6月招标；7月签署合同。 （4） 快递进校园项目。3月份提交方案，5-6月招标，8月启用。,（5）宿州
10、学院物联网可视化教学系统服务外包项目。3月外去考察，提交技术参数；5月招标；6月签署合同，8月底竣工验收。 （6）省级节水型示范单位申请。2月启动，3月进行改造和提交材料。已经争取市免费给学校做水平衡测试，争取在我校东区建立中水回用项目，所有学生公寓卫生间、消防和北部绿化（微喷）都使用中水。把中水导入柳溪，解决一号沟水质污染问题。,（7）零星维修报修系统6月正式试用。零星维修通过网络、微信等平台自动对接，自动监管。 （8）东区学生浴池服务外包（BOT模式）。3月启动，4-5月进行招标，6-8月改造，9月启用。 （9）东区第三食堂服务外包项目。3月启动，4-5月进行招标，8月签署合同，9月启用。,4.后勤服务监管工作 重点加强对学生公寓、食堂、西区物业、卫生保洁、水电等所有物业服务的监管，增添一下相关文件和考核标准。 5.完成2016年后勤巡视整改工作。 6.完成2017年后勤审计工作。,2017年是我校地方应用型高水平大学建设和迎接2018年审核评估非常重要的一年。 我们后勤服务部门要紧密围绕这个工作重心，坚持后勤社会化改革基本方向不动摇，坚持为育人服务、为教学科研服务、为师生员工服务的基本宗旨，攻坚克难，全力以赴做好我校后勤保障工作。,谢 谢！,
