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1、,模块5 一般进出口货物通关,5.1 基础知识 5.2 实训任务 本模块小结,知识目标 掌握进出口申报程序。 熟悉进出口完税价格的计算。 了解进出口海关查验程序。,5.1 基 础 知 识,先行阅读 杭州海关持续优化监管和服务，不断推出创新举措和服务，有力促进了浙江义乌小商品出口额的快速增长，“力挺”了义乌的经济发展。 A类企业：让小商品更好、更快地走出国门。 杭州海关所辖义乌海关根据出口公司以往的诚信守法记录、进出口外贸额和经营状况， 对于情况良好的A类企业，实施“属地报关，口岸验放”，派员到企业结合生产或装卸环节进行查验，办理货物申报、查验及放行等手续，优先办理加工贸易备案、变更、报核手续等
2、一系列通关便利措施。, 公共保税仓库：强大的功能推动贸易交流。 2009年年初，正当义乌许多外贸商户正为受国际金融危机影响而大幅上涨的国外仓储费用大为烦恼时，义乌首家公共保税仓库经过杭州海关验收合格后正式投入运营，成功地将经营国际库存货物贸易仓储、购销和中转的基地由境外转至国内，商户们的仓储烦恼随之迎刃而解。存入公共保税仓库的货物，在海关规定的存储期内，可暂时缓交进口税款，免领进口许可证或其他进口批件。如此一来，企业既能在货物仓储上得到便利，还能避免在货物存储上造成资金积压。, 知识产权海关保护：擦亮小商品“金招牌”。 在小商品出口的基地国际物流中心，义乌海关专门设立了一个“知识产权保护展示厅
3、”。在这里，从“香奈儿”、“LV”等“国际知名奢侈品牌”商品，到电视机、热水器等大型家电，再到牙膏、别针等小件物品，都是“山寨货”，这些物品都是义乌海关成立以来查扣的侵权货物样品。据了解，2010年上半年，义乌海关共查获涉嫌侵权案件461起，涉案货物2299万件，保护了25个国家和地区的217项商标权利。,在培养A类企业、设立公共保税仓库、加大知识产权海关保护的同时，杭州海关落实了小商品出口监管综合改革方案，推动了建立小商品出口监管新模式，实现了小商品进出口的持续繁荣。2010年上半年，杭州海关所辖义乌海关共接受小商品出口报关单15万票，监管小商品出口集装箱27.9万标箱，同比分别增长14.5
4、%和15.8%。,5.1.1 报关程序概述 1报关程序 1) 报关程序的概念 报关程序是指进出口货物收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。本章所讲的报关程序仅限于进出境货物的报关程序，不涉及进出境物品、进出境运输工具的报关程序。,海关规定进出境货物经过申报、查验、征税、放行4个海关作业环节即完成通关。与之相适应，进出口货物收发货人或其代理人应当按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续。,2) 进出境货物的分类 进出境货物主要是根据海关对进出境货物的不同监管要求来分类的，有以下五类：一般进
5、出口货物、保税进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物和其他进出境货物。,3) 报关过程中的三个阶段 报关程序按时间先后可以分为3个阶段：前期阶段、进出境阶段、后继阶段。 (1) 前期阶段。前期阶段指货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。在前期阶段中，进出口货物收发货人或其代理人应当按照以下3大类货物分别完成相应的工作。 保税进出口货物：进出口货物收发货人或其代理人应当办理加工贸易合同的备案申请、加工贸易登记手册的申领等手续。, 特定减免税货物：进出口货物收发货人或其代理人应当办理企业的减免税备案登记、货物减免税的申请、减免税证明的申领等手续。 暂准
6、进出境货物：在暂准进出境货物中的展览品实际进境以前，进出口货物收发货人或其代理人应当办理举办展览会的备案申请手续。,(2) 进出境阶段。进出境阶段是指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收发货人或其代理人在进口货物进境或出口货物出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。 在进出境阶段，进出口货物收发货人或其代理人应当按照以下步骤办理手续：进出口申报，配合查验，缴纳税费，提取或装运货物。所有五类进出境产品都需经过这一阶段，这是本章阐述的重点内容。,(3) 后续阶段。后续阶段是指根据海关对保税进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等的监管要求，进出口货物
7、收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管的手续的过程。 在后续阶段，进出口货物收发货人或其代理人应当按照以下3大类货物，分别完成相应的工作。 保税进出口货物：进出口货物收发货人或其代理人应当在规定时间内办理保税进出口货物登记手册的核销、银行保证金台账的销账等手续。, 特定减免税货物：进出口货物收发货人或其代理人应当在海关监管期满，或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、退运、放弃特定减免税货物后，向海关申请办理解除海关监管的手续。 暂准进出境货物：进出口货物收发货人或其代理人应当在暂准进出境期限内，
8、或者在经海关批准延长暂准进出境期限到期后，向海关申请办理复运出境、复运进境或正式进出口销案等手续。,表5-1 5类货物的不同报关过程,2电子报关 1) 电子报关的含义 电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过微机或终端，利用现代通信和网络技术，向海关传送规定格式的报关单电子数据，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果办理海关手续的申报方式。我国海关法规定：“办理进出口货物的海关申报手续应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式”。这一规定确定了电子报关的法律地位，使纸质报关单和电子数据报关单具有同等的法律效力。,采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式是法定申报的两种基本方式。在一般情况下，
9、进出口货物收发货人或其代理人应当履行这两项义务，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，随附有关单证，向海关提交报关单证进行申报。 在一些还没有实现海关业务计算机化管理的边远地区海关，或者在某些特殊情况下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用纸质报关单向海关申报；在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报。单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海关批准。,2) 电子报关的申报方式 (1) 电子报关的申报方式类型。电子报关的申报方式有
10、以下3种类型： 终端申报方式：进出口货物收发货人或其代理人使用连接海关计算机系统的电脑终端录入报关单内容，直接向海关发送报关单电子数据。 EDI申报方式：进出口货物收发货人或其代理人在微机中安装EDI申报系统，在该系统中录入报关单内容，由计算机转换成标准格式的数据报文向海关计算机系统发送报关单电子数据。, 网上申报方式：进出口货物收发货人或其代理人在微机中安装“中国电子口岸”系统，登录“中国电子口岸”网站，在“联网申报”系统中录入报关单内容，通过“中国电子口岸”向海关计算机系统发送报关单电子数据。,(2) 电子报关3种方式的比较。 终端申报方式是海关早期开发利用计算机处理海关业务时就使用的一种
11、申报方式，一直沿用至今。终端直接与海关主机连接，传送速度快，不受海关参数设置的限制；但终端数据受海关主机容量的限制，不利于推广开发。终端通过电缆与海关主机连接，只能安装在海关报关场所附近，不利于“远程”报关项目的推广。, EDI申报方式由各直属海关自行开发，数据录入不受海关主机的影响，也不受场地的限制，有利于“远程”报关项目的推广；但EDI申报方式易受海关参数调整的影响，也易受网络稳定性的影响。 网上申报方式是海关总署统一开发的。该方式利用因特网的优势，形成全国统一的电子报关网络，尽最大可能地利用现代通信和网络技术，是未来我国电子报关项目发展的方向，使“远程”报关真正成为现实。进出口货物收发货
12、人或其代理人在网上基本能办理与“报关”有关的一切业务。,3) 电子通关系统 我国海关已经在进出境货物通关作业中全面使用计算机进行信息化管理，成功开发运用了多个电子通关系统。 (1) 海关H883/EDI通关系统。H883/EDI通关系统是中国海关报关自动化系统的简称，是我国海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实现监管、征税、统计3大海关业务一体化管理的综合性信息利用项目。,(2) 海关H2000通关系统。H2000通关系统是H883/EDI通关系统的全面更新换代项目。H2000通关系统是按照建设我国现代化海关的要求，通过利用计算机网络技术，建立全国集中式的海关通关业务数据库，在海关各
13、业务领域全面联网应用的大型信息化管理系统。H2000通关系统在集中式数据库的基础上建立了全国统一的海关信息作业平台，不但提高了海关管理的整体效能，而且使进出境企业能够真正享受到简化报关手续的便利。进出境企业可以在其办公场所办理保税加工贸易登记备案、减免税表的申领、进出境报关等各种海关手续。,(3) 中国电子口岸系统。中国电子口岸又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，是与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供各种进出口业务网上办理服务的国家信息系统。 电子
14、口岸是“中国电子政府”的雏形。各政府管理部门在本部门内部网络的基础上，通过与电子口岸数据中心联网形成外部网，从而实现各部门之间的数据交换和信息共享。同时，企业利用电子口岸向各政府管理部门办理进出口手续，提高了贸易效率，降低了贸易成本。,5.1.2 进出口货物申报 进出口货物申报是进出口货物的收发货人或其代理人向海关办理进出境手续的过程。根据海关法的规定，进出口申报必须符合海关的规定，必须在海关规定的期限内，采用纸质报关单和电子数据报关单的形式向海关申报其进出口货物情况，并随附有关货运与商业单据，申请海关查验放行。申报是进出口通关的第一个环节。经过海关审核准予注册的专业报关企业、代理报关企业和自
15、理报关企业及其报关员具有申报资格。,1申报程序 海关法规定：进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，遵守本法对委托人的各项规定。报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己的名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。,委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况；报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行
16、合理审查。 进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。报关企业和报关人员不得非法代理他人报关，或者超出其业务范围进行报关活动。,进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行。 进出口申报可以分为五个程序：申报准备、填制进出口货物报关单、报关单预录入、海关接受申报、审核单证。,1) 申报准备 进口申报准备：当进口人接到运输或邮递公司寄交的提货通知单，即表示欲进口的货物已经到达进口口岸(包括港口、机场、车站或邮局)时，进口人应当立即准备向海关办理报关手续，或委托专业(或代理)报关企业向海关申请办理报关手续。 出口申报准备：当出口人根据合同规定，按时、按
