国际贸易概论 教学课件 ppt 作者 朱玲 (9)

《国际贸易概论 教学课件 ppt 作者 朱玲 (9)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际贸易概论 教学课件 ppt 作者 朱玲 (9)（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、责任编辑：朱玲 出版日期：2010年8月 IDPN: 308-2010-09 课件章数：16,作者 ：蒋琴儿,国际贸易概论,第一节 国际贸易救济措施概述 第二节 反倾销措施 第三节 反补贴措施 第四节 保障措施与特别保障措施,第六章 国际贸易 救济措施,第一节 国际贸易救济措施概述,一、国际贸易救济措施的种类 （一）反倾销措施 根据1994年关税与贸易总协定第六条的规定，当一个缔约方的产品以低于正常价值的办法输入到另一缔约方，对该进口缔约方已经建立的相关产业造成实质性损害或实质性损害威胁，或者实质阻碍此缔约方内相关产业的新建，则倾销应该予以谴责。,（二）反补贴措施 1947 年“关税与贸易总协

2、定”的原则性规定到“乌拉圭回合”达成的补贴与反补贴措施协议（简称ASCM 协议） ，世界贸易组织正式确立了比较完善的补贴与反补贴措施的约束机制。 （三）保障措施 保障措施是WTO 允许的在没有遭受不公平贸易情况下使用的贸易救济措施，也被称为国际自由贸易体制“安全阀”（safety valve） ，源自于美国贸易法中的“逃避条款” （escapeclause） ，由美国推动，被关税与贸易总协定第19条认可。,二、国际贸易救济措施被滥用的原因 （一）滥用反倾销措施的原因 （1）使反倾销企业得到更严格的保护，而被反倾销的企业受到严重损害。 （2）对出口国企业具有阻碍和威吓作用。 （3）使进口国国内企

3、业获得额外的利益。 （二）滥用反补贴措施的原因 （1）反补贴协议规则的缺陷。 （2）对出口企业和进口商具有威胁性。 （三）滥用保障措施的原因 （1）保护国内缺乏竞争力的“夕阳产业” 。 （2）保障措施实施比较容易。 （3）保障措施调查所产生的影响远远大于反 倾销调查的影响。,三、滥用国际贸易救济措施的影响 （一）保护了国际贸易救济措施发起国的国内产业和市场 （1）对于应用这些措施的国家，其国内产业将受到保护。 （2）受到保护的产业可以得到更多的利润，得到扶持的产业有可能最终形成国际竞争优势。 （3）受到保护的产业在此国可能已经是夕阳产业，此国没有办法提供条件使这个产业重新获得竞争优势，这样，这

4、种保护就是没有效率的。 （4）长时间的保护本身就有可能使受到保护的产业不思进取，结果整个产业的竞争力下降，只能靠政府的保护维持。,（二）直接影响了措施针对国的出口贸易 对于国际贸易救济措施针对的国家，它们的出口贸易将受到负面影响。出口数量的减少、市场份额的失去将使这些国家从贸易中获得的利益减少。伴随着贸易条件的恶化，这些出口国企业利润中的一部分变成了进口国的收入。 （三）恶化了国际贸易环境 不管是反倾销措施、反补贴措施，还是一般保障措施或特别保障措施，一旦它们被一国滥用为对外贸易的保护政策或出于各种利益目的的政治经济外交手段，则会对本来初衷于构建国际贸易公平竞争环境的救济措施带来扭曲，并随着国

5、际贸易活动的日益频繁和国际经济危机的变化等，会逐步恶化国际贸易的国际环境。,第二节 反倾销措施,一、倾销 （一）倾销的定义 1.市场经济国家倾销的定义 （1）成本定义。成本定义是指在出口市场上以低于成本的价格销售商品。 （2）价格定义。价格定义是指在出口市场上的销售价格低于国内市场上的销售价格。 2.非市场经济国家倾销的定义 （1）价格定义。价格定义指选择一个第三国，即市场经济国家的同类产品，在该市场上或者在其他国家市场上的销售价格作为公平价值。凡是非市场经济国家的出口商品低于公平价值就为倾销。 （2）成本定义。成本定义指选择一个市场经济的国家作为替代国，并以替代国同类产品的成本作为标准成本。

6、凡是在出口市场上的销售价格低于标准成本就为倾销。,（二）倾销的分类 1.商品倾销 商品倾销是指出口商在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。 实施商品倾销的原因有很多，例如： （1）清仓性质的偶然性倾销（sporadic dumping） 。（2）掠夺性倾销（predatory dumping） 。（3）持续性倾销（persistent dumping ） 。 2.外汇倾销 外汇倾销是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会，进行商品倾销，争夺国外市场的一种特殊手段。 外汇倾销具备以下条件才能有效： （1）货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度

7、。 （2）对方国家不采取同样的倾销措施。（3）对方不采取其他报复性措施。（4）商品不再复进口到本国市场。,二、反倾销措施 （一）实施反倾销的目的 反倾销的初衷是抵消不公平竞争。但实际上，各国普遍实行的反倾销却主要是考虑了以下因素： （1）倾销导致进口国经济的不稳定，而且可能成为垄断工具。 （2）进口国政府一般更关心生产者利益而非消费者利益。同时，进口价格的降低，也许还导致政府不愿看到的某种国内收入再分配的情况。 （3）导致不公平。如果出口国企业获得了关税保护，就可以以低于平均成本的价格出口，既占有国内市场又占有进口国市场。或者，如果出口国企业的国内市场规模较大，就可以获得“不公平”优势，使其出

8、口价格更低，甚至低于 平均成本，从而同时夺取两国的市场。,（二）实施反倾销的条件与程序 1.反倾销的条件 （1）存在倾销。 （2）存在实质损害。 （3）倾销与损害之间存在因果关系。 2.反倾销的程序 （1）反倾销调查的提起与受理。 （2）初步裁决。 （3）价格保证。 （4）临时措施。 （5）征收反倾销税。 （6）行政复审和司法审查。,第三节 反补贴措施,一、补贴 （一）补贴的含义和特点 1.补贴的含义 按照WTO 的补贴与反补贴规则，补贴（subsidies）是指一成员国政府或任何公共机构（any public body）向某一企业或某一产业提供财政捐助（financial contribut

9、ion）或对价格、收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。 补贴的表现形式包括： （1）资金直接转移，如政府赠与、贷款； （2）潜在资金转移，如贷款担保； （3）政府对本应收取的资金给予豁免，如减免税收； （4）政府提供一般基础设施之外的其他服务或商品，或政府购买商品； （5）任何形式的收入支持或价格支持等。,2.补贴的特点 （1）补贴是一种政府行为，这里的政府行为具有广义的含义，不仅包括中央和地方政府的补贴行为，还包括政府干预的私人机构的补贴行为。 （2）补贴的对象是国内的生产商或出口商。 （3）补贴是一

10、种财政行为，它可通过立法的形式或行政手段实施，它有现金补贴的直接方式和免税、退税、低息贷款等间接方式。 （4）补贴的目的和结果是增强国内企业生产的产品在国内和国际市场上的竞争地位。 （5）补贴必须授予被补贴方某种利益，使被补贴方的产品可以低于进口产品的价格在国内销售或低于同类外国产品的价格在国际上销售，从而达到阻碍进口和鼓励出口的效果。,（二）补贴的分类 1.根据补贴的形式分类 （1）直接补贴。 （2）间接补贴。 2.根据补贴的对象分类 （1）进口替代补贴。 （2）出口补贴。 3.根据补贴是否导致反补贴分类 （1）禁止性补贴。 （2）可申诉补贴。 （3）不可申诉补贴。,二、反补贴 （一）反补贴

11、的目的 和反倾销一样，反补贴（countervailing）措施也是世贸组织规则允许其成员用于保护国内产业的一种重要的公平贸易措施。 征收反补贴税的主要目的是抵消国外政府对其出口企业的补贴，避免国外制造商或出口商享有不公平竞争利益，对本国相关产业产生不利影响。 （二）反补贴措施的确定与实施 1.反补贴调查的发起 2.反补贴调查的程序 3.对补贴损害和实质性损害威胁的确认,（三）反补贴措施的种类 1.临时措施 临时措施可采用临时反补贴税的形式，临时反补贴税由初步确定的补贴额所存缴的现金存款或债券来担保。 2.补救承诺 如果在反补贴调查期间，出现下述情况，反补贴调查可停止或中止： （1）出口成员方

12、政府同意取消补贴，或采取其他措施。 （2）出口商同意修正其价格，使调查当局满意地认为补贴造成的损害性影响已消失。 3.反补贴税 如果反补贴调查最终裁定存在补贴和产业损害，进口成员方当局便可决定对受补贴进口产品征收反补贴税，但 它不得超过经确认而存在的补贴额，且应无歧视 地征收。,第四节 保障措施与特别保障措施,一、保障措施 （一）保障措施的含义 保障措施也称一般保障措施，它是WTO保障措施协议所允许的保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段。 （二）实施保障措施的条件（三个基本条件） （1）某项产品进口激增，且进口激增是由于不可预见的情况和成员方履行WTO 义务的结果。 （2）进口激增对国内生产

13、同类产品或直接竞争产品的产业造成了严重损害或严重损害威胁。 （3）进口激增与对国内产业造成严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系。 除了上述的基本条件以外，保障措施的实施还应该是无歧视的，即必须在无歧视（最惠国）待遇的基础上实施。,（三）保障措施的具体实施 1.实施的形式和期限 2.临时保障措施 3.实施保障措施的若干限制 4.补偿与报复 （四）程序要求 保障措施协议对保障措施的实施规定了比较详细的程序，主要包括调查、通知和磋商三个环节。 （五）发展中国家成员优惠待遇 对来自发展中国家成员的产品，只要其有关产品的进口份额在进口成员的该产品进口中不超过3 ，且来自该发展中国家成员的进口份额总计不

14、超过有关产品总进口的9 ，则保障措施不得适用于来自该发展中国家成员的产品。在保障措施的延长及再次实施方面，发展中成员有权将保障措施 的实施期在规定的最长期限基础上再延长2 年（即可长达10年） 。在保障措施再度适用方面，对发展中国家成员的规定也较宽松。,二、特别保障措施 （一）特别保障措施的含义 特别保障措施指WTO 成员利用特定产品过渡性保障机制，针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在WTO 体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。 （二）特别保障措施的性质及特征 如果说保障措施是WTO 自由贸易原则的例外制度，特别保障措施则是保障措施的例外。特别保障措施具有严重的歧视性，其适用条件具有模糊性和随意性，一些相关规定实质上限制了中国采取报复措施的权利。区别于一般保障措施，特别保障措施有以下几点不同。 1.原则依据不同 2.实施条件不同 3.实施期限不同 4.实施措施的后果不同,思考题 1.试述国际贸易救济措施的内容和各自的特点。 2.试述反倾销、反补贴措施与保障措施和特别保障措施的区别。 3.试分析反倾销的经济效应。,