《办公自动化技术及应用教程 教学课件 ppt 作者 赵元哲 第4－10章 第9章 政府、企事业单位OA系统的建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《办公自动化技术及应用教程 教学课件 ppt 作者 赵元哲 第4－10章 第9章 政府、企事业单位OA系统的建设（57页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第9章 政府、企事业单位OA系统的建设,9.1 电子政府的内涵与特征 9.2 中小型企业OA系统的开发 9.3 计算机网络在企业OAS中的应用 思考题,9.1 电子政府的内涵与特征,9.1.1 电子政府的内涵 对于电子政府(electronic government)，人们有不同的理解：有人认为电子政府就是办公自动化，有人认为电子政府就是政府信息资源的管理，有人认为电子政府就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。 事实上，电子政府的涵义是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。,从目前的发展来看，所谓电子政府，是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过
2、不同的信息服务设施(如电话、网络、公用计算机站等)，对政府机关、企业、社会组织和公众，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 通俗地说，所谓建立电子政府，实质上就是把工业化模型的大政府(特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行)一一变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，同时也适应社会运行的根本转变。,显然，电子政府的核心是通过信息技术改革政府的办公方式，从而实现一个开放的、有回应力的、负责任的和有效率的政府。 9.1.2 电子政府的特征 电子政府的提法，对于社会理解政府信息化、政
3、府机构的改革有着深刻的现实意义。电子政府的主要特征表现在以下几个方面： (1) 电子政府是一个现实与虚拟相结合的、跨平台的政府，其最大的特征在于它的虚拟性，这改变了传统政府存在的形态，实现政府职能的重塑和政府结构的再造，使行政程序简单化、统一化，政府业务计算机化、网络化，从而提高了政府的办公效率，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济。,(2) 电子政府依托的是互联互通的宽带互联网和真正意义上的信息高速公路，以及一个大型的、一体化的、智能化的、人机完全融合的科学决策和海量信息快速处理系统，它应承担包括支持政府决策、管理及各种公众服务内容在内的所有职能，并可根据需要创建和满足未来政府所应
4、承担的一切功能需求。 (3) 电子政府意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式、更易于理解的语言，让公众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。,(4) 电子政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与公众之间的互动机制。 (5) 电子政府是服务型政府，其实质是电子政府要求政府创新其服务的方式。电子政府提供“一站服务”和“不停服务”。 (6) 电子政府是当前办公自动化、政务信息化工作发展趋势的必然结果，是政府机构变革、创新、演化的历史取向，也是未来政府存在方式的一种全新形态。,9.1.3 电子政府与OA的关系 对电子政务、电子政府、政府上网、政务信息化和办公自动化等概念，现在
5、的提法并不一致，且经常混用。实际上，这些概念之间是有区别的。 1. 电子政府与电子政务 最易与电子政府在概念上产生混淆的当属电子政务。 我们所说的电子政务概念与电子政府其实并不是同一个概念。 电子政务以当前政府机关工作方式的变革为主要特征，其本质是采用世界信息技术前沿的最新成果，并将其广泛应用于政府工作领域中。,电子政务实质就是政务工作的信息化，它是国民经济和社会信息化的重要基础和核心，是政府办公自动化工作的进一步延伸和升华，是新形势下实现政府职能转变的重要途径，也是政府工作改革、创新、发展的必然趋势。 我国实施电子政务是建立以“三网一库”(即政府机关内部的办公业务网(内网)、与各地区各部门连
6、接的办公业务资源网(专网)、以Internet为依托的政府公众信息网(外网)、政府系统互联共享的电子信息资源库)为基本架构和核心内容的未来中国电子政府的枢纽框架，大力提高网络应用水平，使全国政务信息化建设和应用的整体水平再上一个新的台阶。,2. 电子政务与办公自动化 办公自动化以政府机关办公手段的改进为主要特征，其直接目的在于提高政府机关的工作效率和质量，实现办公业务工作运转的科学化、系统化、自动化。 电子政务和办公自动化系统在以下几个方面存在着明显的差异： (1) 应用主体不同。 (2) 应用定位不同。 (3) 系统用户不同。,3. 政府上网与电子政府 还有一个极易与电子政府相混淆的概念，那
7、就是“政府上网”。 然而，“政府上网”与电子政府建设并不是同一个概念。,9.1.4 电子政府与传统政府办公的区别 1. 政府存在的形态不同 传统政府是在传统经济中运行，而电子政府是在以知识为基础的数字经济中运行。 传统意义上的政府是一个实在的政府，而电子政府出现以后，它将出现一个虚拟的政府，使实在的政府与虚拟的政府融为一体。电子政府最大的价值在于它的虚拟性，这个虚拟性，即电子政府的出现将改变传统政府存在的形态。,2. 办公手段不同 信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政府的一个重要区别。传统政府的办公模式依赖于纸质文件作为信息传递的介质，办公手段落后，效率低。人们到政府部门办事时
8、，要到各个管辖部门的所在地，如果涉及到不同的部门，则更是费时费力。 电子政府运用现代信息技术进行办公，政府部门之间及政府与社会之间通过电子化渠道进行相互沟通，人们可以随时传递、交换和共享各种信息资源，加快了信息交换的速度。,3行政业务流程不同 实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心，是与传统政府的重要区别。传统政府采用垂直化分层结构，机构设置使管理层次多，决策与执行层之间信息沟通的速度较慢，信息失真率较高，往往使行政意志在执行与贯彻的过程中发生不同程度的偏离，从而影响了政府行政职能的有效发挥，也造成了机构臃肿、膨胀，行政流程复杂，办事效率降低等不良后果。,4. 服务方式不同
9、电子政府提供“一站式”服务，公民或企业只要去一个政府综合办公地点即可解决需要政府办理的所有相关事项。若公民申办的事情涉及到多个机关，则政府机关也可在一处办理全程服务，公民无需进入政府机关，即可经过计算机网络申办。比如，过去如果要盖房子，就必须首先准备好各种文件，然后带着这些文件到政府有关部门提出申请。在这个过程中，不仅要同政府工作人员面对面地打交道，而且还可能要跑好几趟，既费时又费力。电子政府建立以后，就可以在材料准备齐全之后，通过网络向政府提出申请，政府也将通过网络对公民的申请进行处理。,“一站式”服务不同于传统政府的“一条龙”服务、“窗口式”服务，后者只是政府各个职能部门在同一个办公地点开
10、办一个窗口，可以免去公民跑好几个地方的麻烦，但并没有减少审批环节。而“一站式”服务将整合行政业务流程，减少审批环节，简化办事程序，只要在一个部门登录有关信息，其他部门都可以共享这些信息，并可直接记录备案。 5. 与公众沟通的方式不同 直接与公众沟通是实施电子政务、建立电子政府的目的之一。,9.2 中小型企业OA系统的开发,9.2.1 系统规划 建立信息管理系统，最困难的事莫过于实际的开发工作，以及对开发过程和使用过程的管理。在开发过程的每一个环节中，任何一点疏忽、遗漏和错误都可能导致开发失败。另外，如果开发和使用的过程缺乏有效的管理，也可能引起开发时间拖延过长，经费大大超出预算，使用效果不好等
11、问题，使管理资讯系统不能有效地应用。,就概念而言，规划是组织中持续不断的一项活动，它提供了进行实际作业的依据。规划活动的产出就是一份计划，一个机构有各种不同类型的规划，而各级管理层次又有不同的规划。 用于管理信息系统规划的方法很多，主要是关键成功因素法(CSF，Critical Success Factors)、战略目标集转化法(SST，Strategy Set Transformation)和企业系统规划法(BSP，Business System Planning)。,企业系统计划法(BSP)是IBM公司于20世纪70年代初将其作为用于内部系统开发的一种方法。它主要是基于用信息支持企业运行的
12、思想。在总的思路上它和前述的方法有许多类似之处，它也是先自上而下识别系统目标，识别企业过程，识别数据，然后再自下而上设计系统以支持目标，如图9.1所示。,图9.1 BSP方法步骤,9.2.2 系统分析 分析阶段是用户和软件人员双方讨论协商的阶段，它的任务是复杂的。如何分析用户的要求，也需要一定的技术方法来指导。其中最具有代表性的是“结构化分析”(Structured Analysis，简称SA法)方法。SA法一般由上向下逐层分解，逐层分解体现了分解和抽象的原则，它使人们不至于直接陷入细节，而是有控制地逐步了解更多的细节。无论系统多么复杂，分析工作都可以有计划、有步骤、有条不紊地进行。系统规模再
13、大，分析工作的复杂程度也不会随之增大，而只是多分解几层而已，所以SA方法有效地控制了复杂性。SA方法在描述方式上尽量采用图形表示，因为图形比较形象、直观，易于理解，一张图的表达效果可能比几千字的叙述还要好。,(1) SA方法的步骤一般如下所述： 理解当前的现实环境，获得当前人工系统的具体模型。 从当前系统的具体模型抽象出当前系统的逻辑模型。 分析目标系统与当前系统逻辑上的差别，建立目标系统的逻辑模型。 为目标系统的逻辑模型作补充。,SA方法采用分解的方式来理解一个复杂的系统，分解需要有描述的手段，数据流图就是作为描述“分解”的手段而引进的。数据流图描述了一个系统有哪几个组成部分，也描述了来往于
14、各部分之间的数据流。 (2) 数据流图有四种基本成分，具体如下： 数据流(用箭头表示)。 加工(用圆表示)。 文件(用直线段表示)。 数据流的源点或终点(用方框表示)。,(3) 改进数据流图的方法如下： 检查分层数据流图的正确性。 数据的守恒。 文件的使用，要有流入和流出。 一层和它的分层的输入输出要平衡。 (4) 提高数据流图的易理解性应注意以下两点： 简化加工间的联系，适当地为加工命名。 注意均匀分解。,9.2.3 系统设计 1. 总体设计 总体设计又称概要设计或逻辑设计，主要任务是根据系统分析阶段提出的要求，设计新系统的逻辑模型。其主要内容包括以下几点： (1) 确定新系统各项功能的实行
15、方法。 (2) 确定编码对象，分析对象特征，决定编码方法。 (3) 确定新系统输入和输出的内容。 (4) 确定用什么方法组织数据，以及采用什么文件组织方式和记录格式。,(5) 把现行系统的基础数据转换为新系统数据文件的方式和方法等。 (6) 设计系统流程图。 (7) 进行有关处理时间和空间的测算。 (8) 选择电脑设备。 (9) 评价新系统模型，并进行成本/效益分析。,2. 详细设计 详细设计又称物理设计，目的是实现逻辑模型，并尽可能提高系统的可靠性、灵活性、工作质量和效率。其主要工作具体如下： (1)代码设计。 (2) 输出设计。 (3) 输入设计。 (4) 文件设计。 (5) 处理过程的设
16、计。,系统设计说明书的内容包括如下几点： (1) 控制结构图和每一模块的详细说明。 (2) 数据库设计说明。 (3) 电脑和网络系统配置说明。 (4) 代码设计说明。 (5) 用户界面设计说明。 (6) 电脑处理过程说明。 (7) 实施费用估计。,9.2.4 系统的实施与维护 1. 系统实施 系统实施是整个开发过程中花费时间最多的阶段。这个阶段主要进行以下工作： (1) 电脑系统的安装和调试。 (2) 程序设计。 (3) 调试。系统的调试大致上分成下述三个步骤： 模块调试，即程序调试。 分调，也称子系统调试。 总调，也称系统调试。,2. 系统测试与试运行 系统测试也称确认测试，任务是利用符合实际情况的测试用数据，验证和确认管理信息系统，满足系统说明文件的全部功能和性能要求。测试用数据是系统测试的关键，除了应符合实际情况外，还要尽可能完善，并包含极端情况。在系统测试和试运行前需制订计划，并培训实际使用系统的人员。系统测试完成后，即可进行系统的试运行，期间，电脑处理和人工处理并存。试运行时间的长短按系统的规模和复杂程
