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1、建筑能源应用工程,李新禹 主编 机械工业出版社,第1章 能源政策及建筑节能标准法规,天津工业大学,授课教师,目 录,当前世界能源消费以化石资源为主，其中中国等少数国家是以煤炭为主，其它国家大部分则是以石油与天然气为主。 根据专家预测，按目前的消耗量，石油、天然气最多只能维持不到半个世纪，煤炭也只能维持一二百年。 为了应对能源危机，世界上许多国家都制定了相应的能源政策和法规 终端能源消费呈现清洁化趋势,天然气受到越来越多的重视,1.1 世界能源政策及法规,（1）长期大规模使用化石燃料会导致严重的环境污染，进而影响到了地球的生态平衡 自然界的二氧化碳循环平衡已被破坏。 化石能源燃烧每年产生370万
2、吨二氧化碳，超过陆地植物每年经光合作用固定的二氧化碳为200亿300亿吨。 保护地球的臭氧层破坏和其它一些反常现象。 近年来，全世界出现了大量反常气候现象，如2015年2月美国东部地区接连数周遭到暴雪袭击，多地降雪创下历史记录，如波士顿地区降雪总量已超过了1.8米，温度低至-18，而与此同时美国西部地区的温度却创造了同期当地最高气温，多地温度达26。很多科学家把这种反常的气候现象归结为环境遭到破坏的证据之一。,1.1.1 世界能源业发展的现状,（2）能源消费总量增加，发展中国家能源增速大 能源消费总量增加 过去30多年的时间里，北美、中南美洲、欧洲、中东、非洲及亚太六大地区的能源消费总量均有所
3、增加。 发展中国家能源增速大 北美洲和欧洲两大地区的增长速度非常缓慢，能源消费增速低于发展中国家。其消费量占世界总消费量的比例也逐年下降。究其原因，一方面，发达国家的经济发展已进入到后工业化阶段，经济向低能耗、高产出的产业结构发展，高能耗的制造业逐步转向发展中国家；另一方面，发达国家高度重视节能与提高能源使用效率。,1.1.1 世界能源业发展的现状,（3）终端能源消费日渐呈现出清洁化的趋势 煤炭比重较高 在现有能源供应中，煤炭所占比重较高，但在终端消费中，其比重明显较低。煤炭直接用于终端消费，不仅利用效率低，而且会造成严重的环境污染问题，为此各国都倾向于将煤炭转换成清洁、易传输的电力，再供终端
4、用户使用。 终端能源越发清洁 发展中国家天然气和电力比重显著上升，发达国家电力在终端能源消费中的比重增长缓慢。但总体来说，终端能源消费日渐呈现出清洁化的趋势。,1.1.1 世界能源业发展的现状,（4）近年来各国能源政策趋向灵活 石油出口国 石油出口国为增加财政收入，振兴经济，灵活运用政策杠杆，相应调节关税，对石油等资源的控制有所松动，对石油资源的战略性勘探开发投资明显加速。 能源消费国 能源消费国则在加快新能源政策出台频率的同时，通过立法等鼓励节能产品的发展，促进新能源开发的政策更加明晰且具可操作性。 国际能源合作 国际能源合作更加受到各国政府的重视。,1.1.1 世界能源业发展的现状,1.2
5、.1美国能源政策,1.2 世界典型国家能源政策,美国2009年能源生产与消费结构,（1）实行能源多元化替代政策,1.2.1 美国能源政策,（2）注重国家目标政策法规导向 政策导向 1975 年，美国政府颁布实施了能源政策和节约法，核心是能源安全、节能及提高能效，1992 年制定了国家能源政策法，是能源供应和使用的综合性法律文本，1998 年公布了国家能源综合战略，要求提高能源系统效率，更有效地利用能源资源。在过去10 余年间，美国共出台了21 世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划、国家能源政策法规 等10 多个政策或计划来推动节能。 节能效果显著 2007 年初美国提出“Twent
6、y in ten”计划，即要求10 年内减少20%的汽油消耗，其中15%源自生物燃料替代，5%依靠提高汽车能效。2007 年底美国通过能源自主与安全法案，进一步提出到2022 年生产生物燃料1.08108t 及相应的温室气体减排目标与计划。2009 年新政府上台后，提出到2012 年美国的电力有10来自可再生能源，到2050 年有25来自可再生能源的发展目标。2014年，美国可再生能源的净发电量所占的比例约为16.3%。,1.2.1 美国能源政策,（3）注重能效标识和减税鼓励 强制性能效标识制度 美国从1980 年开始实施强制性能效标识制度，能效标准由能源部负责制定和实施，1992 年开始实施
7、自愿性节能认证（能源之星）。 能源免税 2003 年7 月31 日美国决定在今后10 年对能源效率、替代燃料和可再生燃料等领域实施减免能源税政策。 2005 国家能源政策法案 规定，在未来10年内，美国政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度，以鼓励石油、天然气和电力企业等采取节能、洁能的措施。 为提高能效和开发可再生能源，法案还决定将给予相关企业总额不超过50 亿美元的补助。,1.2.2 德国能源政策,（1）注重政策引导，积极出台能源法规 确立了相应的法律框架 经济性、保障持续供应和环保是德国制订能源政策的三个同等重要的目标，尤其是1998 年主张环保节能的绿党上台执政以来，德国政府先
8、后出台了如可再生能源法、生物能源法规、能源节约法、“10 万个太阳能屋顶计划“等一系列有关环保和节能的法规与计划。 开征了生态税，利用税收杠杆，鼓励企业和个人节约能源 补贴式新能源发展模式，主要有：规定新能源占德国全部能源消费量的50%，并为此制定了政府补助。新能源发电可无条件入网，传统能源和新能源采取非对等税收，全力扶持新能源企业发展 2013年以后，德国政府提出了平衡能源政策目标的“三角关系”，即生态环境承受力、能源供应安全和能源可支付能力,（2）注重技术创新，提高能源使用效率 推动能源企业实行“供电供热一体化” 通过向能源企业，尤其是小型企业提供资金、技术援助、帮助购置相关设备等措施，鼓
9、励能源企业将发电的余热用于供暖。 促进使用传统发电企业使用新的技术,产品分级制度 高压煤波动焚烧技术、煤炭汽化技术等。 根据节能性能，对市场上销售的家用电器、汽车等实行产品分级制度，要求所有产品在销售时必须贴上等级标签，只有那些技术先进、特别节能的产品才可以获得全国统一的专用节能或环保标识。 提高能源使用效率 新世纪以来，德国能源协会多次发起了提高工业企业能源系统利用效率的活动，并为企业如何进一步提高能源使用效率提供相应的解决办法,1.2.2 德国能源政策,（3）重视节能宣传，提高节能意识 德国节能知识的咨询点 目前德国全国大约有300 个提供节能知识的咨询点。政府高级官员不定期与民众举行研讨
10、会，就政府的相关政策进行研讨，听取意见，并鼓励民众对政府、企业在节能与环保等领域的工作进行监督。 能源局 负责组织全国节能工作的德国能源局不仅开设免费电话服务中心，解答人们在节能方面遇到的问题，还设有专门的节能知识网站，以便更好地向民众介绍各种节能专业知识。 德国联邦消费者联合会及其位于各州地下属分支机构也提供有关节能的信息和咨询服务。业如何进一步提高能源使用效率提供相应的解决办法,1.2.2 德国能源政策,1.2.3 日本能源政策,（1）注重节能的统一管理，强化政策引导 节能工作统一管理 日本对节能工作实行全国统一管理，地方政府没有相应的机构负责节能管理。2001 年小泉政府机构改革后，将原
11、来资源能源厅煤炭部的节能科升格为节能新能源部，反映了日本政府对节能工作的高度重视。 中介机构 中介机构是日本推进节能工作的重要力量，如节能中心、能源经济研究所、新能源和产业技术综合开发机构（NEDO）等，他们在节能情况调研，搜集分析相关信息，研究提出政策建议，贯彻落实和组织实施节能政策，推动日本节能工作中发挥着重要的作用。,（2）注重节能法规的制定 节能工作统一管理 日本对节能工作实行全国统一管理，地方政府没有相应的机构负责节能管理。2001 年小泉政府机构改革后，将原来资源能源厅煤炭部的节能科升格为节能新能源部，反映了日本政府对节能工作的高度重视。 中介机构 中介机构是日本推进节能工作的重要
12、力量，如节能中心、能源经济研究所、新能源和产业技术综合开发机构（NEDO）等，他们在节能情况调研，搜集分析相关信息，研究提出政策建议，贯彻落实和组织实施节能政策，推动日本节能工作中发挥着重要的作用。,1.2.3 日本能源政策,（3）实施“领先产品” 能效基准制度 对汽车和电器产品分别制定了不低于市场上已有商品的最好能效标准。煤气与燃油器具、变压器等“ 领先产品”能效标准也在制定过程中。生产这些产品的企业，必须按照“领先产品” 标准执行，否则将受到劝告、公布企业名单和罚款等处理。,1.2.3 日本能源政策,（4）注重制定和实施激励性政策 补贴制度 主要有： 对节能设备推广、示范项目实行补贴制度；
13、 对使用列入目录的111 种节能设备实行特别折旧和税收减免优惠，除正常折旧外，还给予特殊的“加速折旧”政策； 对使用节能设备实行优惠，通过政策性银行给予低息贷款，以鼓励节能设备的推广应用。通过财政预算支持节能技术开发： 对“ 国家的节能技术开发项目” 由政府全额拨款，对“企事业单位的节能技术开发项目”，国家给予补贴。 财政预算 2007 年用于节能技术开发的财政预算为1100 亿日元。在2009财年预算案中，对环境能源技术研发进行单独预算，预算金额高达100亿日元，其中太阳能发电技术研发这一项预算就达35亿日元。在2010财年预算案中，又新增了一项预算，用于尖端低碳化技术的研发，预算金额达25
14、亿日元。,1.2.3 日本能源政策,（5）日常重视节能宣传教育工作 除节能日（每月第一天）、节能月（每年2 月）在全国开展节能技术普及和推广及形式多样的宣传活动外，还规定每年8 月1 日和12 月1 日为节能检查日，检查评估节能活动效果及生活习惯的变化。 日本的节能中介组织还通过开展各种活动，提高公众的节能意识。,1.2.3 日本能源政策,1.3.1 我国能源发展现状 （1）供应保障能力显著增强。 2014年，中国一次能源生产总量达到42.6亿吨标准煤，居世界第一。其中，原煤产量38.7亿吨，原油产量稳定在2.1亿吨，成品油产量3.17亿吨。天然气产量达到1301.6亿立方米。电力装机容量13
15、.6亿千瓦，年发电量5.65万亿千瓦时。,1.3 我国能源政策,（2）能源节约效果明显 中国大力推进能源节约。19812011年，中国能源消费以年均5.82的增长，支撑了国民经济年均10的增长。20112014年，万元国内生产总值能耗从0.799吨标准煤下降到0.6693吨标准煤，能源节约效果十分明显。,1.3.1 我国能源发展现状,（3）非化石能源快速发展 中国积极发展新能源和可再生能源。2014年，全国水电装机容量达到3亿千瓦，居世界第一。风电并网装机容量达到9637万千瓦，居世界第一。光伏发电增长强劲，装机容量达到2805万千瓦。太阳能热水器集热面积4.14亿平方米。积极开展沼气、地热能
16、、潮汐能等其他可再生能源推广应用。非化石能源占一次能源消费的比重达到11.1。,1.3.1 我国能源发展现状,（4） 科技水平迅速提高 建成了比较完善的石油天然气勘探开发技术体系，复杂区块勘探开发、提高油气田采收率等技术在国际上处于领先地位 全国采煤机械化程度达到60以上，井下600万吨综采成套装备全面推广。百万千瓦超超临界、大型空冷等大容量高参数机组得到广泛应用，70万千瓦水轮机组设计制造技术达到世界先进水平。 基本具备百万千瓦级压水堆核电站自主设计、建造和运营能力，高温气冷堆、快堆技术研发取得重大突破。3兆瓦风电机组批量应用，6兆瓦风电机组成功下线。 形成了比较完备的太阳能光伏发电制造产业链，光伏电池年产量占全球产量的40以上。特高压交直流输电技术和装备制造水平处于世界领先地位。,1.3.1 我国能源发展现状,（5）用能条件大为改善 积极推进民生能源工程建设，提高能源普遍服务水平 与2006年相比，2011年中国人均一次能源消费量达到2.6吨标准煤，提高了31 人均天然气消费量
