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1、孝昌潜江天然气输气管道工程第一标段施工安全风险评估报告孝昌潜江天然气输气管道工程第一标段汉十高速穿越施工安全风险评估报告编制单位：中石化河南油田油建工程建设有限公司孝潜线项目部评估小组负责人：日期： 目 录一、 安全风险评估编制依据 4二、工程概况 4三、安全风险评估范围： 6四、安全评估方法 7五、成立工程风险评估与管理小组7六、安全风险等级要求8七、安全风险等级的确定9八、顶管施工危险源分析 11九、孝昌潜江天然气输气管道工程第一标段危险源安全评估（定性分析） 12十、安全预防措施 15十一、安全事故应急预案 23十二、 风险评估结论25孝昌潜江天然气输气管道工程第一标段一、安全风险评估编
2、制依据1、我单位与湖北省汉十高速公路管理处协商、本方案符合设计要求。2、中国市政工程中南设计研究总院（孝昌潜江天然气输气管道工程第一标段招标文件。3、国家、交通部现行的施工规范、规程、工程质量检验评定标准、验收标准及有关文件：（1）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）（2）、建设工程安全生产管理条例（3）、公路水运工程安全生产监督管理办法（4）、湖北省安全生产条例（5）、汉十高速孝昌潜江天然气输气管道工程第一标设计图纸（6）、汉十高速公路安全管理办法（7）、汉十高速公路标准化管理手册（8）、汉十高速公路管理手册（9）、高速公路相关设计、施工、安全设计规范规程4、设计文件5、实施性施工组织
3、设计二、工程概况1、概况说明孝昌潜江天然气输气管道是湖北省规划的中部天然气支干线。上游气源有两个，分别是川气东送工程及西气东输二线工程，与两气源的接气点分别位于潜江市杨市镇东南3km和孝感市孝昌县陡山乡陆光村。供气目标市场为孝感市（含市域7县市）、广水市、京山县、钟祥市、沙洋县、天门市、仙桃市和潜江市。目标市场远期（2020年）天然气潜在需求量为11.52108m3/a。本项目设计供气规模2015年为2.8108m3/a，2020年为4.0108m3/a。本工程输气管道线路全长180.66km，沿线主要经过孝感市、云梦县、应城市、天门市、仙桃市和潜江市。共设有孝昌接收站、云梦分输站、应城分输站
4、、皂市分输站、天门分输站及潜江接收站共6座站场（其中潜江接收站已列入湖北省川气东送接收站工程）。输气管道管径有两种：610（线路长48.26km）、406.4（线路长132.4km），设计压力均为6.3MPa，一般线路采用螺旋缝双面埋弧焊钢管，弯管用母管、规划区线路及大、中型水域、公路、铁路穿越采用直缝双面埋弧焊钢管。DN600的材质为L415MB（X60），DN400的材质为L360（X52）。管道采用“三层PE”外防腐涂层，一般地段防腐等级为普通级，穿越段、城区段等特殊地段采用加强级防腐。阴极保护采用外加强制电流与牺牲阳极相结合的方式。全线设2座阴极保护站，分别设在云梦分输站及天门分输站内
5、。全线采用SCADA系统进行监控管理。 孝昌至应城（孝昌接收站至TM186）管线全长86.48km。分输站2座、阀室2座、有7处顶管、8处定向钻穿越。其中云梦县境内管线全长17.59KM，管径分别为6107.961011.9。管线经过隔蒲、伍洛、和吴铺3个乡镇所属王桥、长周、王崂、下河、四合、园林、长林等十来个自然村。在孝昌县境内，610管线全长23.11km，途经花园、肖港、陡岗镇。在肖港镇设有肖港阀室一座。在应城县境内管线途径陈河镇、黄滩镇和东马坊街办。610管线长度为7.69km，406.4的管线长度为38.09Km，在应城市107省道42Km处北侧，设有应城分输站，在柯邓湾设有柯邓湾阀
6、室一座。2、技术标准（1）、一般地段：顶管距地面埋深1.2m，不得小于1.0m。 （2）、公路穿越：无套管直埋穿越公路需进行计算后确定埋深；采用顶管穿越时，套管覆土厚度不宜小于三倍套管外径。 （3）、铁路穿越：采用顶管穿越，套管覆土厚度不宜小于三倍套管外径，且套管顶部距铁路铁枕不得小于1.7m。 （4）、河流穿越(开挖)：敷设与稳定层以下1.2m。 （5）、鱼塘、水塘、水田穿越(开挖)：顶管距水底不得小于1.2m。三、安全风险评估范围：本评估针对汉十高速公路孝昌潜江天然气输气管道工程第一标包含了计划进场、驻地建设、场地准备，设备安装调试工程施工（包括底基层、基层、面层、附属工程）、竣交工验收等
7、全部建设过程中可能存在的安全风险，根据工程施工特点，对安全因素进行普查，并尽量对风险量大小进行量化、排序。4、 安全评估方法评估方法根据汉十高速公路顶管穿越项目的工程特点，参照公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)，选择定性和定量相结合的风险评估方法。并将我孝昌潜江天然气输气管道工程第一标工程施工中存在的安全风险先进行项目总体风险评估（定性评估），总体风险评估后再根据分部分项工程情况以及建设过程进行专项风险评估（定性定量结合）。1.总体风险评估。根据项目工程所在地的地质环境条件、建设规模、结构特点、我单位资源状况等孕险环境与致险因子，估测本项目实施期间的整体安全风险大小，确定其静态条件
8、下的安全风险等级。 2.专项风险评估。当本项目总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。五、成立工程风险评估与管理小组1、风险管理领导小组及工作职责组 长：裴岩小组成员：宋卫东 杨万忠 胡广 焦万鹏 夏海平 2、职责分工（1）、组长：负责安全评估与管理工作的领导工作。制定施工阶段风险评估工作实施细则。（2）、副组长：根据分组的情况开展本组的管理工作，并向组长负责。（3）、成员：在组长及副组长的领导下，开展安全评估与管理工作，
9、成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其它相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实的保障。六、安全风险等级要求表1 安全风险等级要求风险等级要求风险水平可以接受，当前应对措施有效，不必采取额外技术、管理方面的预防措施风险水平有条件接受，工程有进一步实施预防措施以提升安全性的必要风险水平有条件接受，必须实施消减风险的应对措施，并需要准备应急计划风险水平不可接受，必须采取有效应对措施将风险等级降低到级及以下水平，如果应对措施的代价超出项目法人（业主）的承受能力，则更换方案或放弃项目执行七、安全风险等级的确定1、风险发生概率等级与判断标准工程安全风险发生概率等级
10、分为1、2、3、4、5级。各等级判断标准见下表风险发生概率等级判断标准概率等级概率范围概率等级描述50.3频繁发生40.030.3可能发生30.0030.03偶然发生20.00030.003很少发生10.0003几乎不可能发生注：当概率值难以取得时，可用年发生频率代替。2、风险损失等级与判断标准、风险损失等级分为1、2、3、4、5级。应按人员伤亡等级、经济损失等级及环境影响等级等因素确定。当多种损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级。、人员伤亡等级的判断标准见下表人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表示：人员伤亡等级标准等级判断标
11、准1重伤人数5人以下23人以下死亡（含失踪）或5人以上10人以下重伤33人以上10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上50人以下重伤410人以上30人以下人员死亡（含失踪）或50人以上100人以下重伤530人以上人员死亡（含失踪）或100人以上重伤注：以上包含本数，以下不包含本数，下同。、经济损失等级标准经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表示经济损失等级标准等级判断标准1经济损失500万元以下2经济损失500万元以上1000万元以下3经济损失1000万元以上5000万元以下4经济损失5000万元以上10000万元以下5经济损失
12、10000万元以上、环境影响等级标准环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的 且严重的永久的但轻微的长期的临时的 但严重的临时的 且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。、风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高、高度、中度和低度。风险等级标准后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度
13、高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度、风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则与采取的风险处理措施表风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。八、顶管施工危险源分析1、项目管理领导安全意识不强，安全投入不到位，安全措施不力，安全制度不全，安全人员配备不足，安全管理不到位；2、施工人员安全意识淡薄，工人安全教育不到位，导致项目部整体安全意识不强；3、特种设备操作人员不遵章操作，违规作业，无证操作，操作水平不强，业务能力差；4、安全管理人员不到位，尤其是专职安全管理人员不足，持证不到位，安全管理人员自身安全意识不浓，业务素质不高。5、管理人员安全意识不强，违章指挥，业务能力管理能力协调能力不强；6、项目部无安全管理制度，或者安全管理制度不够完善，安全管理漏洞多；安全措施不齐全，安全防护措施落实不到位；7、高空作业、高温下作业、高边坡作业8、用电设备防触电安全、防雷
