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1、贫困县倒下富书记2001年12月19日星期三【冰点】贫困县倒下富书记本报记者 董月玲卢氏县，豫西的国家级贫困县。今年6月4日晚，这个县的县委书记杜保乾因滥用国家扶贫款，收受贿赂卖官被拘捕。在卢氏，杜保乾曾是个说一不二、威震一方的人物。此地有民谣道：“打开电视不用看，里边全是杜二蛋。”说起杜保乾的倒台，卢氏人至少会提到3个人。“扶贫款没用在该用的地方，全贴到了当官的脸上”到卢氏县的头天晚上，一个当地人就跟我说：“是胡震杰打响了揭露杜保乾的第一枪。”胡震杰，河南人，1998年5月，任南京周末报特约记者。他给我描述第一次到卢氏的情形：“我本来是到灵宝采访，采访完了，一个同伴说要到邻近的卢氏县看个朋友
2、，于是我们就一同乘车前往卢氏。“汽车沿着蜿蜒的山路驶入卢氏境内时，我不由得大吃一惊：一路上立着一看就造价不菲的大广告牌，上面尽是中国先进县、中国第一县之类的标语，路两边整齐地排列着青翠的塔柏，塔柏之间是鲜艳夺目的月季花。“汽车进入县城后我更是目瞪口呆，大街两侧彩砖铺地、彩灯高挂，植满了一行行棕树、四季桂、云杉跟我想像中灰头土脸的贫困县完全不同，而是一派南国风光。”强烈的反差，吸引着他探个究竟。他以报道老区新貌为由开始采访，采访非常顺利，采访单位都予以大力配合。城建委主任介绍说：县上为了配合形象工程，共建了7条专业街，分别是棕树、四季桂、竹子、云杉、柳树、改良泡桐、黄杨球一条街。棕树一条街是为了
3、体现南国风光，共植有棕树1800株、百日红1800株；四季桂一条街共植有四季桂250株；云杉一条街共植有云杉和百日红各500株；黄杨球一条街共植有黄杨球400株、云杉200株。上述7条专业街中除柳树、竹子和泡桐为本地树种造价相对较低外，百日红每株造价20多元，黄杨球每株造价30多元，棕树每株造价200300元，四季桂每株造价350元，而云杉造价高达每株370元，7条街投入了80多万元。县交通局一位副局长接受采访时说，该县长达54公里的公路两侧，每隔5米栽有一株塔柏，每株造价是20多元，每两株塔柏之间栽上月季花；全县道路上共有广告牌200多个，每个造价在数千至数万元；道路两侧肉眼所见建筑不论是住
4、房、猪圈还是厕所，都清一色涂上红色。“然而卢氏百姓在谈及此事时怨声载道、激愤不已。他们争相对我说，国家每年投入的扶贫资金都在数千万元，这钱却没用在该用的地方，全贴到了当官的脸上，美其名形象工程。“还有人说，那些名贵的花木，大都是从县委书记杜保乾的老家购置的，除了价格高得惊人外，成活率也低，几百元一株的树就那么种了死、死了刨、刨了再植、植了再死。死树在贫穷的人们眼前一车车地被拉走烧掉。“县委书记杜保乾，每次出行都要带上十几辆车子，前有交警开道，后有公安护卫，侧有电视台摄像机跟随，浩浩荡荡甚是威风。电视台常中断正常播出，取而代之的是杜书记深入农村的重要新闻；杜每次下乡，都要各乡镇头头到乡界处迎送，
5、所到乡村必是洒水消尘、清扫一番，跟皇帝出行一样。但对这些，由于县里采取了高压政策，卢氏群众敢怒不敢言。”很快，胡震杰写了瞧，国家级贫困县如此摆阔！一文，发表在周末等报刊上。摆阔一文的复印件在卢氏迅速传播。“我原以为，事情到了这种地步，会有一个妥善、公正的处理结果。可是，在卢氏县，有关部门却在全县强行收缴摆阔一文及复印件，有人还因散发摆阔的复印件，被杜保乾斥为刁民，关了37天。”这篇报道，又给胡震杰引来不少卢氏县的告状信，反映当地一些干部横征暴敛、欺压百姓。同时信中告知，摆阔一文见报后，卢氏县顿时陷入一片白色恐怖之中，有关部门加紧了对群众的打压和控制。他们盼望记者能再到卢氏，做跟踪报道。二十几天
6、后，胡震杰说他准备动身再去卢氏县时，晚上8点多钟，家里突然来了两个不速之客，是卢氏县委宣传部的人。“他们自报家门后，就给我讲起卢氏县委、县政府如何锐意进取、带领群众脱贫致富，如何励精图治的政绩，让记者理解和谅解他们在开发进取中的困难。临走时，扔下了一个用信封装得严严实实的汇报材料。里边装了2900块钱。第二天上午，我以卢氏县委的名义把钱捐给了河南省妇联救助失学女童的春蕾计划。“接连数日，县委宣传部的人，每天一早就到我家谈工作。同时，打电话说情的人络绎不绝，从官员到百姓，从同行到朋友都有。汇报材料的分量也逐渐递涨到2万元、6万元。”几天后的一个上午，胡震杰找了个借口溜出来，坐上开往卢氏的班车，一
7、路上倒了三次车，加上卢氏境内多是蜿蜒的山路，到县城已是深夜。他找了一家旅店登记住下，准备按举报信上的联系方式，约几位知情人第二天一早见面。“第二天早上，响起了敲门声。我开门一看，却是卢氏县委宣传部的一个副部长。之后，他们形影不离地跟着我，直到开车把我送回郑州的家。虽然这趟采访没有达到预期的目的，但却证实了卢氏县的高压态势。”“就在他一篇篇发表报道的时候，危险已逐渐靠近了他”在热情邀请胡震杰去卢氏采访的人里，有个人叫张冲波，他是卢氏县中药材集团总公司生产科科长。张冲波酷爱写作，发表过诗歌、剧本、长篇通讯等，在当地小有名气。但他最常写的是些批评稿，发表率很高。1998年8月，当胡震杰第三次潜入卢氏
8、采访时，找到了张冲波。张陪他在卢氏的西南山区采访后，在县城一家偏僻的饭店刚坐下，卢氏县强大的“预警系统”再显神威，仅仅十几分钟后，县委宣传部长、副部长等人就到了现场。“他们一眼认出张冲波，不久，针对张冲波的一份党内警告处分书就下达了。”1999年6月起，耐不住寂寞的张冲波在因“党内警告”沉寂一年后，又开始在河南大河报上发表起批评文章。7月的一天，张冲波路经卢氏县杜关镇，正赶上这里强迫老百姓拆房盖楼，怨声载道。张冲波忍不住采写了房子哪能如此拆了建，建了拆卢氏杜关镇小集镇建设做法粗暴，发表在大河报上，文中说：“该镇杜关村58岁的村民范灵芝老太太对记者哭诉：农历四月初八，镇党委书记王跃文、镇长高朝霞
9、亲自坐镇，镇政府30余人强行扒掉我家一间房子。当时，七八个人拉住我的胳膊、扭住腿，把我按在一边，房子扒倒了，才放开我。”“她家有4间房，住着9口人，按规划仅有1间房子需要拆除。拆1间房子没法重盖，4间都拆了吧，老太太家庭非常困难，又盖不起，镇政府多次动员拆迁，范不从。农历四月初八，镇党委、镇政府主要领导坐镇，带领20余人上房揭瓦，范老太太情急之下从房内拿出借来的照相机，哭喊着说：我给你们摄个影，我要上告去。在书记、镇长的指使下，七八个人上前拉胳膊、抬腿，一下子把虚弱的老太太抬到另一间屋中，无论老太太如何哭喊，就是堵住门不让出来。”文章最后道：“有关领导为了出政绩，不察民意，不顾民情，大搞短期行
10、为的形象工程，既害国家又祸百姓！”虽然这篇稿子没署张冲波的名儿，但很快就被人明查暗访地知道了。夜里，张家的楼下有人守着，陌生人不断打来电话，诱他下楼，准备收拾他。没多久，张冲波又发了篇“内参”：房子照样扒，楼层照样加卢氏县杜关镇对与论监督置若罔闻，引起了上级部门重视，事情越闹越大。张冲波的妻子回忆说：“那两个月，他发了十多篇批评稿，眼看头天写的稿子，第二天就上了报，变成铅字，他异常兴奋。就在他一篇篇发表报道的时候，危险已逐渐靠近了他。”8月6日中午，张冲波高高兴兴地奔邮局取前一天的报纸，上边有他写的批评稿。突然他接到一个传呼，是公安局的人说找他有事。一进单位院子，张冲波就瞧见一辆警车停在楼底下
11、，他直接被拉到了县公安局。趁无人之际，一个干警悄悄透话给他：你本身没什么大问题，是你得罪县领导了，准备逮捕你，那边正开会研究呢。张冲波赶紧往家打了个电话，告诉妻子自己出事了，沙发底下有东西，快处理掉！他爱人掀开沙发一看，吓了一跳，里边搁着一大摞材料：按着红手印的证言证词、采访笔记、文章底稿等等。她抓起来准备烧时，转念一想不对：万一将来打起官司，这都是证据啊。一个多小时后，张冲波被押上警车。出了公安局，一路向东，进了卢氏县看守所。“弄了这七八个月，弄个无罪！给我判3年，必须得判！”这天晚上，张冲波的妻子一夜没睡，一个电话接一个电话地打。她问张冲波单位的领导，张冲波到底有啥事？经理说：只怕是因为写
12、文章被抓吧。因为这事，我被杜书记叫去骂了几回了，问我能管了张冲波不能？说冲波再写文章，就撤我的职。我给冲波说了，冲波说不写了。现在这是怎么了？怪不得这两天公安局的人像疯子一样，到处搜集证据，找人谈话，还不准我们问呢。3天后，张冲波因“涉嫌挪用特定款物”被逮捕。家人为他请了个卢氏籍的律师。律师跑到公安局打听完情况，吓得连连摇头，连话也不敢大声说了。他们只好到三门峡市请了律师。过了半年，张冲波一案才公开开庭审理。开庭前夜，一场漫天的大雪覆盖了伏牛山。雪后初晴，寒气袭人，前往法庭的张冲波坐在囚车里，走过熟悉的街道，他说顿感物是人非，心中苍凉。这一天，来法庭旁听的人比平时明显多了，有张冲波的亲朋好友，
13、也有从乡下赶来的老百姓，还有一位全国人大代表和一位省人大代表。起诉书称：1998年12月，公司给张冲波扶贫开发贷款指标30万元，使用期限两年，每年负责开发中药材重点村24个，并辐射带动300户贫困户脱贫。张用借来的5份房产证和本人的房产证作抵押，将30万扶贫开发贷款贷出。其中235万被改变投向，致使国家和人民利益遭受重大损害律师替他作无罪辩护：张冲波没有改变扶贫款的用途，除少量尚未贷出的资金外，余款全部用于中药材的开发、种植，中药材收购站建设等；且他的所有活动，都是在总公司的指导和监督下进行的，不存在挪用。两年的贷款期限，资金只使用了8个月，怎能看出承包期满后所造成的“重大损害”？况且还有房产
14、作抵押审判长将合议庭的无罪意见汇报给了审委会。张冲波说，法院的人后来告诉他，杜保乾得知后指着有关负责人的鼻子骂道：都是一群笨蛋，弄了这七八个月，弄个无罪！给我判三年，必须得判！尔后指示成立了专案组，搞突击审查。一审判决后，河南焦作的全国人大代表姚秀荣联名14位全国人大代表，上书三门峡市中级法院：“根据张冲波家属的强烈反应和喊冤告状，认为卢氏县人民法院一审判决冤枉，枉法裁判。”信中还说：张冲波是否构成挪用特定款物罪的主体，此案定性问题值得研究，相信当今社会是以法治国，你们这些当法官的比我们更清楚，更不能拿法律当万花筒，玩弄法律游戏，制造冤假错案，影响法院形象。“这里边是否夹杂政治报复，退一步说如
15、果挪用特定款物罪构成，也不应该是张冲波负责，而应该是总公司的法人代表。”历经3次起诉、两次撤诉、两次开庭、4次审理、两次上诉，2001年3月30日，终审判张冲波有期徒刑二年又六个月。张冲波在终审判决书送达回执上写道：我要申诉！司法腐败的权钱交易、权法交易，让你们活灵活现地表演了一番，让我看得一清二楚，我不服，死也不服！一棰定音，张冲波只能在高墙内服满刑期，可事情突然又有了转机。2001年5月21日夜里3点多，张冲波被一阵“咣咣啷啷”开铁门的声音惊醒，隔壁的监室来新犯人了。“他说你还告我哩，你自身难保，你小子死定了！”“原来是张文秀被丢到我隔壁。他上北京告杜保乾，被卢氏县公安局给抓了回来。”张冲
16、波认得这个张文秀。张文秀，40岁，原是卢氏县文峪乡香子坪村党支部书记，曾干过包工头，开过金矿，在县城有栋四层楼。“他家楼顶上还竖了面国旗，人性子火爆，路子野。进来第二天一早，张文秀就被带走，三天后才回来，回来就嗷嗷地哭，接着睡了一天一夜。”在断断续续的交谈中，张冲波知道了他被抓的经过：张文秀曾与杜保乾关系很近，与杜的外甥结为干亲家。在后来的上告材料中他说自己给杜送礼、送钱共十来万。张文秀花了钱但没被提拔，今年初，他直接到县委杜的办公室，两人起了冲突，闹翻了脸，张文秀公开说要告杜保乾。不久，三门峡市开人代会，会上要选副市长。在人代会上，有人散发了告杜保乾的材料。接着春季“严打”开始了，张文秀成为严打对象，说他是个“村霸”。卢氏县公安局关于对县人大代表张文秀采取限制人身自由措施的请示中说，4月16日接到香子坪村72户村民联名上访材料，反映张霸权贪污等，经查张有殴打他人、欺压群众、强行征用民工为其母、其祖
