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1、浅析新书限折令信息管理学院 121070036 娄杨新书限折令：2010年1月8日,中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会三个协会发布了国内图书出版发行业第一部行业规范图书公平交易规则。该规则中,相关条例规定:出版一年内的新书进入零售市场时,必须按图书标定实价销售,网上书店或会员制销售时,最多享受不低于85折的优惠幅度。此规定也被业内称之谓“图书限折令”。中国出版工作者协会秘书长黄国荣称，新书不许打折出售，这是国际惯例。黄秘书长郑重其事地表示，在许多市场经济成熟的法治国家，都颁布了新书限折令，此举不仅不违法，而且受到法律保护。为此，他还列出了包括德国、法国和日本在内的十数个西
2、方国家的做法，强调这是一条不可撼动的“国际惯例”。针对黄秘书提出的“国际惯例”，结合中国的具体国情，可以简单的分析得到限折令面临三个主要问题，一个是现行法律法规中找不到相关依据，二是制定限令的三个行业协会在我国并没有执法资质，三是新书限折令遭到读者一边倒的猛烈炮轰。针对如此多的困难，但是为了维护国内实体书店的利益，三大协会只能把“国际惯例”作为搪塞舆论、糊弄公众的挡箭牌，但是所谓的国际惯例在中国的各个行业里面已经被大家用得淋漓尽致，且且不止一次被利用它的垄断型经济巨头忽悠过，比如在油气价格的制定方面，国内的两桶油总是会借着国际惯例涨油价。所以当黄秘书提出“国际惯例”的时候，大家很少有人会把这个
3、当回事。针对限折令，除了实体书店作为最大的收益者，其他的相关利益主体都持有强烈的反对意见：对于读者来说：网上购书最吸引人的地方是它的便捷和便宜，很多书都能以六或七折这样的低价购得，最低的甚至是三折。很多年轻人通常都是在不同的网上书店对图书的定价进行比较，挑选更低廉的书，加上网上书店又可以送货上门，可谓省钱省力。而像新华书店这样的实体书店，基本上都是以正价销售，好不容易看到新华书店促销，也仅是九折而已，基本没有吸引力。针对网店来说：限折令的可操作性很低，比如书的种类非常多，当当网在售图书有60万种，每天都有新书上架，大家是统一时间调价还是自行逐步调整？目前，畅销新书的网上折扣都比较低，实体书店也
4、是如此，所有图书不论什么种类都要统一折扣吗？另外，大型企业容易监管，但一些小网站、小书店很难监管，这样就有可能导致“劣币驱逐良币”。对于不执行“限折令”的网上书店有什么处罚方式？这些都没有细则规定，限折令在具体实施过程中可操作性太低。针对国家来说：限折令是不符合国家法律规定的，违反反垄断法的多项规定，损害了消费者的公平交易权和选择权，不利于建立健全公平公正的图书市场竞争秩序，因而是无效的。八五折限价规则违反了反垄断法，我国反垄断法不仅在第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议；而且在第十六条禁止行业协会组织本行业的经营者从事价格垄断行为。“限折令”要真正发挥作用，还需
5、要有相关举措来配合。首先要建立规范的定价机制，如果图书的定价本身是合理的，那么无须作出折扣的规定，各经销商都会根据自身的利润目标来经营图书。否则，不要说是行业自律，即使是法律规定，在利润的诱惑下一些经销商还是会以身试法的。其次要提高对经销盗版书的打击力度，“限折令”限制了正版图书的价格，就有力地提高了盗版书的竞争力，这显然是有违行业协会的初衷的。所以，在实施这一规则时，更要对经销商经营盗版书的行为作出严厉制裁的规定。最后要规定出版发行商的折扣限额，出版社虽然有定价权却不能在销售返点折扣上做主，只能在定价上加码从而满足发行商的要求，保证自己的利益不受损。所以，如果批发环节不规范，仅仅规范零售环节，实际是在剥夺读者的利益。总的来说，图书公平交易规则作为中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会三家行业协会制订的第一部行规，反映出中国出版宏观管理中已经开始出现了行业协会的身影，尽管还有很多不完善的地方，需要通过在实践中检验和反馈来修正，这将是中国出版宏观管理逐步走向规范化的开始。
