清洁生产 教学课件 ppt 作者 曲向荣_ 清洁生产概述第2章

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1、第2章 清洁生产概述,第2章 清洁生产概述,2.1 清洁生产的产生与发展 2.2 清洁生产的概念和主要内容 2.3 清洁生产的目标、特点和原则,2.1 清洁生产的产生与发展 2.1.1 清洁生产的产生,20世纪60年代开始，工业对环境的危害已引起了社会的广泛关注，西方一些国家的企业开始采取应对措施，如利用环境自净能力将污染物稀释后排放等。实践证明，这种方法不可能有效减少环境污染。继而这些工业化国家又开始通过各种方法和手段对生产过程末端产生的废弃物进行处理，即所谓的“末端治理”。,末端治理的着眼点侧重于污染物产生后的治理，客观上却造成了生产过程与污染治理的分离脱节；末端治理可以减少工业废弃物向环

2、境的排放量，但很少能影响到核心工艺的变更； 末端治理作为传统生产过程的延长，不仅需要投入大量的设备费用，维护开支和最终处理费用，而且其本身还要消耗大量资源、能源，特别是很多情况下，这种末端治理还会使污染在空间和时间上发生转移而产生二次污染。所以也很难从根本上消除污染。,面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业化国家在对其污染治理过程进行反思的基础上，逐步认识到要从根本上解决工业污染问题，必须以“预防为主”，将污染物消除在生产过程之中， 而不是仅仅局限于末端治理。70年代中期，不少发达国家的政府和各大企业集团公司都纷纷研究开发和采用清洁的生产工艺（少废无废）技术、对环境无害的技术，开辟污染

3、预防的新途径。,1976年，欧共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产国际研讨会”上，首次提出了清洁生产的概念，其核心是消除产生污染物的根源，达到污染物最小量化和资源、能源利用的最大化。这种旨在实现经济、社会和生态环境协调发展的新的环境保护策略，迅速得到了国际社会各界的积极倡导。 1989年5月, 在总结了各国清洁生产相关活动之后，联合国环境规划署工业与环境规划中心（UNEPIE/PAC）正式制定了清洁生产计划，提出了国际上普遍认可的包括产品设计、工艺革新、原辅材料选择、过程管理和信息获得等一系列内容和方法的清洁生产总体框架。之后, 世界各国也相继出台了各项有关法规、政策和法律制度。,1992年，

4、联合国环境与发展大会通过了里约宣言和21世纪议程，会议号召世界各国在促进经济发展的进程中，不仅要关注发展的数量和速度，而且要重视发展的质量和持久性。 大会呼吁各国调整生产和消费结构，广泛应用环境无害技术和清洁生产方式，节约资源和能源，减少废物排放，实施可持续发展战略。在这次会议上，清洁生产正式写入21世纪议程，并成为通过预防来实现工业可持续发展的专用术语。从此，清洁生产在全球范围内逐步推行。清洁生产与末端治理的对比见表1-1。,表1-1清洁生产与末端治理的对比,图2-1 人类污染防治战略发展的历程,2.1.2 清洁生产的发展,1. 国际清洁生产的发展 国际上清洁生产的发展是国际社会在总结工业污

5、染治理经验教训的基础上，经过30多年的实践逐渐趋于成熟，并为各国政府和企业所普遍认可的、实现可持续发展的一条基本途径。 美国是最早开展清洁生产的国家。,1974年，美国3M公司提出了与清洁生产相关的污染预防获利计划即“3P”计划（里程碑），1976年，欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想。1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策，并于同年11月在日内瓦举行的“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议上”，通过了关于少废无废工艺和废料利用的宣言，指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。 此后，欧共体陆续多次召开国家，地区

6、性、或国际性的研讨会，并在1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程，制订了欧共体促进开发“清洁生产”的两个法规，明确对清洁生产工艺示范工程提供财政支持。欧共体还建立了信息情报交流网络，其成员国可由该网络得到有关环保技术及市场信息情报。,1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。 该计划的主要内容之一为组建两类工作组：一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调

7、要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。,20世纪90年代初，经济合作和开发组织（OECD）在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。例如在德国，将70投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税。在英国，税收优惠政策是导致风力发电增长的原因。 自1995年以来，经合组织国家的政府开始把它们的环境战略针对产品而不是工艺，以此为出发点，引进生命周期分析，以确定在产品寿命周期（包括原材料的提取和加工、产品的生产和营销、产品的使用和维护以及使用后废物的最终处置）中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物和废物。 这一战略刺激和引导生产

8、商和制造商以及政府政策制定者去寻找更富有想像力的途径来实现清洁生产和清洁产品的制造。,全面推行清洁生产的实践也始于美国。1984年，美国国会通过了资源保护与回收法-固体及有害废物修正案。该法案明确规定：废物最小化即“在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除”是美国的一项国策， 它要求产生有毒有害废弃物的单位应向环境保护部门申报废物产生量、削减废物的措施、废物的削减数量，并制定本单位废物最少化的规划。其中，基于污染预防的源削减和再循环被认为是废物最小化对策的两个主要途径。,在废物最小化成功实践的基础上，1990年10月美国国会又通过了污染预防法，从法律上确认了：污染首先应当削减或消除在其产生之前

9、。 时任总统布什针对这一法律发表讲话指出：“着力于管道末端和烟囱顶端，着力于清除已经造成的损害，这样的环境计划已不再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新的过程，以便能预防污染或使污染减至最小，亦即在污染产出之前即加以制止”。,污染预防法明确指出：“源削减与废物管理和污染控制有原则区别，且更尽如人意。”并全面表明了美国环境污染防治战略的优先序是“污染物应在源处尽可能地加以预防和削减；未能防止的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行再循环；未能通过预防和再循环消除的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行处理；处置或排入环境只能作为最后的手段，也应以对环境安全的方式进行”。,与此同时，瑞典，荷兰，丹

10、麦等国相继在学习借鉴美国废物最小化或污染预防实践经验的基础上，纷纷投入了推行清洁生产的活动。 1990年9月在英国坎特伯雷举办了“首届促进清洁生产高级研讨会”。会上提出了一系建议，如支持世界不同地区发起和制订国家级的清洁生产计划，支持创办国家的清洁生产中心，进一步与有关国际组织等结成网络等。此后，这一高级国际研讨会每两年召开一次，定期评估清洁生产的进展，并交流经验，发现问题，提出新的目标，以全力推进清洁生产的发展。,1992年6月联合国巴西环境与发展大会在推行可持续发展战略的里约环境与发展宣言中，确认了“地球的整体性和相互依存性”，“环境保护工作应是发展进程中的一个整体组成部分”，“各国应当减

11、少和消除不能持续的生产和消费方式”。 为此，清洁生产被作为实施可持续发展战略的关键措施正式写入大会通过的实施可持续发展战略的行动纲领21世纪议程中。自此，在联合国的大力推动下，清洁生产逐渐为各国企业和政府所认可，清洁生产进入了一个快速发展时期。,为响应实施可持续发展与推行清洁生产的号召，各种国际组织积极投入到推行清洁生产的热潮中。联合国工业发展组织和联合国环境署(UNIDO/UNEP)率先在9个国家(包括中国)资助建立了国家清洁生产中心。 目前，世界上已经出现了40多个国家清洁生产中心。世界银行(WB)等国际金融组织也积极资助在发展中国展开清洁生产的培训工作和建立示范工程。国际标准化组织(IS

12、O)制订了以污染预防和持续改善为核心内容的国际环境管理系列标准ISO14000。,1998年，在韩国汉城（旧称，现为首尔）第五次国际清洁生产高级研讨会上，代表实施清洁生产承诺与行动的国际清洁生产宣言出台。包括中国在内的13个国家的部长及其他高级代表与9位公司领导人共64位与会者首批签署了宣言。 国际清洁生产宣言的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。国际清洁生产宣言是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺。清洁生产正在不断获得世界各国政府和工商界的普遍响应。,2000年10月，第六届清洁生产国际

13、高级研讨会在加拿大蒙特利尔市召开，对清洁生产进行了全面和系统的总结，并将清洁生产形象地概括为技术革新的推动者、改善企业管理的催化剂、工业运动模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。 可以认为清洁生产是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是21世纪工业生产发展的主要方向。,在2002年第七次清洁生产国际高级研讨会上，联合国环境规划署建议各国进一步加强政府的政策制定，使清洁生产成为主流，尤其是提高国家清洁生产中心在政策、技术、管理以及网络等方面的能力。 此次会议，联合国环境规划署与工业发展组织共同发起了“生命周期行动”，旨在全球推广生命周期的思想。会议还提出，清洁生产和可持续消费密不可分，

14、建议改变生产模式与改变消费模式并举，进一步把可持续生产和消费模式融入商业运作和日常生活，乃至国际多边环境协议的执行中。联合国环境规划署的一系列活动，有力地推动了在全世界范围内的清洁生产浪潮。,美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。 特别是近年来发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向：其一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期；其二是从多年前大型企业在获得财政支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息交流等。,国际推进清洁生产活动，概括起来具有8

15、特点：,（1）把推行清洁生产和推广国际标准组织ISO14000的环境管理制度（EMS）有机地结合在一起； （2）通过自愿协议推动清洁生产，自愿协议是政府和工业部门之间通过谈判达成的契约，要求工业部门自己负责在规定的时间内达到契约规定的污染物削减目标； （3）政府通过优先采购，对清洁生产产生积极推动作用； （4）把中小型企业作为宣传和推广清洁生产的主要对象； （5）依赖经济政策推进清洁生产； （6）要求社会各部门广泛参与清洁生产； （7）在高等教育中增加清洁生产课程； （8）科技支持是发达国家推进清洁生产的重要支撑力量。,2. 我国清洁生产的发展,我国从20世纪70年代开始环境保护工作，当时主要

16、是通过末端治理方式解决环境问题；随着国际社会对解决环境问题的反思，80年代我国开始探索如何在生产过程中消除污染。 清洁生产引入中国十几年来，已在企业示范、人员培训、机构建设和政策研究等方面取得了明显的进展，是国际上公认的清洁生产搞得最好的发展中国家。,1992年，中国积极响应联合国环境与发展大会倡导的可持续发展的战略,将清洁生产正式列入环境与发展十大对策,要求新建、扩建、改建项目的技术起点要高,尽量采用能耗物耗低,污染物排放量少的清洁生产工艺。 1993年召开的第二次全国工业污染防治工作会议上，明确提出工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，积极推行清洁生产, 走可持续发展之路，从而确立了清洁生产成为中国工业污染防治的思想基础和重要地位。拉开了中国开展清洁生产的序幕。,1994年，我国制定了中国21世纪议程，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”的领域。把建立资源节约型工业生产体系和推行清洁生产列入了可持续发展战略的重大行动计划中。从此，我国把清洁生产作为优先实施的重点领域，以生态规律指导经济生产