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1、市委书记在市法院调研座谈会上的讲话同志们：今天到中院调研，主要是来看望大家。中院的很多工作，平时和徐院长在日常交流过程中有一定的了解。刚才，参观了中院诉讼服务中心、执行事务专区、调解专区以及家事审判专区，听了xx院长关于近年来全市法院总体工作情况的汇报，以下几个方面印象非常深刻：一是服务大局意识很强，措施有力、成效很好。xx的基本特点是人口多，人口多案件数量也就多。同时，我们是民营经济相对比较发达的地方，市场主体、企业主体多，达到xx万多个，这些客观因素也会造成案件数量多。案多人少问题不是xx独特的现象，全国、全省层面都有，我们会比人家更加突出。尽管案多人少矛盾突出，但是围绕优化营商环境、创新
2、社会治理、防范化解金融风险等重点工作，中院出台了很多措施，做了很多扎实有效的工作。二是审判职能履行有效，体现公平公正，履职尽责为民。在老百姓的心里，公平正义是核心标准和要求。近年来，全市法院始终坚持司法为民、公正司法，重视抓好审判执行第一要务，有力保障了社会公平正义。以前，在全国、全省“”上，代表委员都会对法院工作提出各种意见。自从最高法院周强院长下决心推进基本解决执行难工作以来，法院做好执行工作的意识明显增强，力度明显增大，社会反应和评价非常积极。三是司法改革善于创新，有思路、有动作、有成效。在以审判为中心的刑事诉讼制度改革、企业破产案件审理方式、家事审判方式等改革试点上创出了xx品牌、xx
3、模式、xx样板，把法院司法工作与老百姓的诉求紧密结合起来，积极创新方法和路径，这在本质上体现了以人民为中心的思想。我们不是为了创新而创新，而是为了切实解决审判、执行、调解工作中存在的困难和问题。中院司法改革创新的实践效果是好的，这些创新举措本质上惠及了广大人民群众。今年是改革开放40 周年、是“xx战略”实施15周年。改革永无止境，在巩固深化庭审实质化、企业破产审判、家事审判改革等已有司法品牌的基础上，要继续高举改革大旗，积极稳妥推进内设机构改革、审判权运行和监管机制等司法体制综合配套改革，谋全谋深谋细各项配套政策，创造出更多符合xx实际的好的经验做法，打造更多有影响力的xx司法品牌。习近平总
4、书记对xx工作始终是高标准。在抓新型工业化的同时，市委、市政府大力推进新型城镇化。新型城镇化干什么?立足于当前，就是要推进“三改四化”。“三改”，一是路网改造。核心是地下管网的改造。我们现在的地下管网非常差，鼎城区更差，有的老路没有下水管道，一下雨污水横流，所以一定要把城市的地下建设搞好。地下建设是一个城市的“良心”所在，要通过改造一次性规划到位，经常“开膛破肚”是不行的。二是水系改造。常德有沅江、穿紫河、姻缘河、护城河等，再加上柳叶湖，这些都是宝贝。市委、市政府提出要把江河湖连通起来，把水搞干净，把桥梁改造好，使城市能够通船，打造东方“威尼斯”。三是棚户区改造。要让住棚户区的人享受到改革开放
5、的成果。回过头来看，道路改造、下水管道的改造、水系的改造、棚户区的改造，都符合党中央、国务院的要求，中央的政策、中央转移支付的资金都支持棚改、支持水改、支持地下管网的改造。“四化”，就是绿化、美化、亮化、数字化。绿化是城市的衣服，绿化做好了，大家都可以享受，好空气是钱都买不到的。美化、亮化、数字化也非常重要。我们经常说，一个城市要有品质品位。所谓城市的品质，是物质形态的东西，包括城市的基础设施要完善，功能要完备，市民生产生活要方便，等等。而城市的品位则是形而上的东西，就是城市的特色、文化。所以我们启动“三改四化”，不是心血来潮，而是提升城市品质品位的现实需要。在抓好经济发展的同时，也要切实抓好
6、法治常德、平安常德建设。建设四个常德更多是从经济发展层面讲的，但是作为一个全局，没有法治常德、平安常德，智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德就建设不好。今天到市中级人民法院来走一走、看一看，主要是进行交流，同时也是了解一下法院的工作，认识一下法院的同志，看到大家精神状态非常饱满，很高兴。借这个机会，我讲三点意见:一、要牢记“三个至上”，切实做到“四个真正成为”全市法院系统，特别是市中级人民法院的干警一定要牢记“三个至上”:党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上。“三个至上”就是要忠于党、忠于人民、忠于宪法法律，这是我们工作的基本要求，是对法官基本素质的要求，也是一个总的要求。我们是在中国共
7、产党领导下的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家，这是我们的国体。我们的国体要求大家要忠于党，忠于人民，忠于宪法法律。我们国家的政体是人民代表大会制度，所以我们更要坚持人民利益至上。法院的法官、庭长，都要通过人大任命，这是由我们的政治体制所决定的。“三个至上”不能仅仅停留在口头上，更要体现在审判工作的过程当中。“三个至上”在常德具体表现就是要做到“四个真正成为”:要真正成为新常德新创业的开路先锋，真正成为法治常德的钢铁脊梁，真正成为平安常德的坚强柱石，真正成为党和人民的忠诚卫士。621万常德人民安居乐业，是平安常德的核心所在，如果我们每个人都能够安居乐业，我看社会就安宁了，社会秩序就好了。一个
8、良好、健康的社会秩序，怎么形成?我的理解是三个层面:第一个是文化层面。先进的文化能够引导规范社会秩序。在西方国家，宗教文化力量起到了很大的作用。而我们中国，儒、道、佛三家构建了我们的传统文化，其中影响力最大的是儒家。儒家文化的核心思想就是仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝、悌。礼就是讲秩序。现在我们提倡社会主义核心价值体系的建设，就是要增强文化的影响力。我们不能照搬西方的价值观，要弘扬和发展我们优秀的中华文化。第二个是道德层面。社会秩序要好，跟一个民族的道德水准高低有关系。所以我们要讲职业道德，要讲社会公德，这些都是规范社会秩序。第三个是法律层面。文化居上，道德居中，法律居下，是底线，文化约束不了
9、，道德约束不了，最后只能依靠法律。法律是一种硬约束，社会上总有一些人文化不够、道德修养不够，就容易破坏社会秩序，这时候就要依靠法律。我们要有底线思维，法律是社会秩序的底线，捍卫法律的尊严，就是守卫社会秩序的底线。二、要服务大局，为新常德新创业提供坚强的司法保障新常德新创业是市委形成的决议，政协协商了，人大决议了，市委通过了，大家都要执行。全市法院系统一定要服务好新常德新创业这个大局，为新常德新创业提供坚强的司法保障。请市中级人民法院党组好好的研究一下，怎么提供坚强的司法保障?包括法治常德建设，法院应该怎么办?平安常德建设，法院应该怎么办?特别是在项目推进的过程当中，提供什么样的司法保障和服务?
10、去维护好人民群众的利益，维护常德良好的社会秩序。关于这一点，请市中级人民法院党组好好思考，好好研究。你们的汇报材料里提到将出台推进新常德新创业的实施意见，这很好，要简明扼要，不要长篇大论。三、要秉承执法如山、清廉如水的执法审判理念，切实加强法院系统干部队伍建设中国几千年的文化中，对我们的法官来说就是要做到执法如山。古代包拯的形象就是执法如山，不畏权势，不循私情。法律是规范社会秩序的底线，正义能不能得到伸张，最后只能付诸法律。如果司法腐败，老百姓还有什么希望?天平就是要公平公正、执法如山。为什么进法院大楼有两条通道?法官是一条通道，当事人是另外一条通道，就是让当事人和法官不要见面。西方的法官是非常神圣的，是法律之“神”。所以，在执法过程中，在审判过程中，要做到“三个至上”，要做到两袖清风，不能搞违反规定、违法乱纪的事。法院的工作人员、法官出问题，影响很大。司法腐败是最大的腐败，这一点一定要牢记。要增进班子团结。现在市委的班子是非常团结、非常和谐的。今天你们的班子成员和中层干部都参加了座谈会，大家要自觉维护班子的团结、班子的形象、班子的权威，特别是维护“一把手”的权威。法官是一支高素质的队伍，更应该体现人民群众期待，要求要更高一点。我相信，全市法院的工作在推进新常德新创业的宏伟事业中，一定会更上一层楼，一定会为新常德新创业作出更大的贡献!
