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1、门头沟区“十三五”时期教育发展规划（讨论稿）（2016年-2020年）2016年到2020年，是门头沟区适应经济发展新常态，深入推动新兴产业转型，全面建设现代化生态新区的重要战略机遇期，为全面深化门头沟区教育领域综合改革，加快门头沟区教育发展，特制定本规划。一、“十二五”期间取得的主要成就1.加大教育投入，优化教育布局“十二五”期间，政府加大投入，全区规划新建、改建学校及幼儿园38所，总计建设规模44万平米，总投资约25亿元，新建改建校都达到了北京市中小学办学校件标准。同时进行了教育布局优化调整，在全市率先发布了门头沟区“教育新地图”。2.引进优质资源，分层分类提升办学品质 实施引进战略，引进
2、名校、名师、科研项目及先进教育理念。全区引进了人大附小、景山学校、北京八中，实施“一个法人、一体化管理”；与北师大教育学部合作，建成“京师实验小学”和“京师实验中学”，由北师大教授担任校长办学，全方位开展教学实验；引进北京市知名民办幼儿园，创新学前教育办园体制，让老百姓花公办园一样的钱，享受优质学前教育。面向全国引进9名特级和省级骨干教师及2名校长；成立以北京市基础教育研究中心的教研员为主的“名师工作站”，力求这些名师帮助培养我区青年教师。与北师大、首师大等高校加强战略合作，开展科学研究。2013年以来，引进市级以上教育科研项目达23个。3.深化教育综合改革，激发了学校办学活力改革现行的校长任
3、用制度，实施校长“任期目标责任制”，每个任期为三年，满三个任期者一般进行轮岗或交流；改革学校副校级干部任命制，实行“校长组阁制”，推进副校级干部以及中层管理人员由“身份管理”向“岗位管理”的改变；改革干部选拔论资排辈传统，鼓励年轻人才脱颖而出，缩短了干部成长周期；改革学校传统的师资配置方式，实施教职工全员竞聘上岗制；改革教职工传统的结构工资制度，实施岗位绩效制，多劳多得、岗变薪变；改革教研“研训分离”体制，探索学校内部治理结构变革，教师进修学校教研指导的功能更加突出；改革单一行政督导体制，建立新型“导督分离”制度；改革单一行政考核体制，引入第三方评估。4.教师素质持续加强，教育质量稳步提升实施
4、全系统教师人事制度改革，实现教师资源的合理配置。特级教师数量增加到16名，是十一五的3倍多，市级骨干教师54人，是十一五的1.3倍。加大教师培养、培训力度，教师队伍素质显著提升。顺利通过义务教育均衡发展国家督导验收，中高考学业水平成绩在全市进步显著，学生综合素质显著提高，体质健康有所增强。早期教育和学前教育覆盖范围不断扩大；2015年成为北京市第四个学习型城区示范区；特殊教育服务体系基本完善，全区残疾适龄儿童、少年入学率达到97%。全面落实“两免一补”和助学金政策，确保学生不因家庭经济困难辍学。二、“十三五”期间教育发展面临的新形势1.百姓日益高涨的教育需求，亟需推进全区教育优质特色发展随着社
5、会经济的发展、生活水平的提高，门头沟区百姓对优质教育服务的需求日益高涨。目前，全区资源引进的总量基本饱和，量的增速开始放缓，引进资源落地发挥出应有的辐射带动作用逐渐显现，门城地区教育布局调整初具形态。但受地理条件和人口分布的制约，山区学校布局分散，生源不足，山区学校与门城学校的差距仍然较大，门城与北京市中心城区相比，差距也很大，全区优质教育资源总量依然不足。同时，全区尚缺乏在全市范围内有较大影响力能代表门头沟区教育特色的优质品牌学校和品牌课程。2.快速发展的区域社会经济，亟需完善教育布局，提升教育服务能力与之相适应“十三五”期间，门头沟区坚持强化生态涵养功能定位，加快建设环首都国家公园示范区，
6、将门头沟区打造成为“和谐宜居的现代化滨水山城，全域景区化的百里画廊”。与此同时，长安街西沿线和地铁S1线建设、京津冀协同发展国家战略的实施为门头沟区社会经济的发展带来契机与资源。结合区域社会经济发展规划，需要优化调整教育空间布局，完善教育体系结构，发展较为薄弱的职业教育和民办教育，强化教育国际交流，提升教育适应并服务于区域社会发展的能力。3.教育改革新常态，亟需推进全区教育治理体系现代化建设随着国家教育领域综合改革目标的提出，北京市教育综合改革取得了突破性进展，以招生考试制度改革、办学体制改革和现代学校制度建设为杠杆，扩大优质教育资源覆盖面、推动教育改革创新发展。然而，先期改革创新虽然开始发挥
7、作用，但机制磨合还不完全顺畅。教育行政部门协调沟通指导与服务能力较弱，限制了学校的自主发展。要着力使教育改革发展从生存驱动、任务驱动转向创新驱动，深入推进综合改革，创新现代教育治理体系，激发办学活力，加强精细化管理。4.教育发展新任务，亟需推进干部教师教育观念更新和教育能力建设在教育信息化发展背景下，干部教师能够主动学习和积极接受，但主动开拓的意识和能力欠缺，作风还不够扎实，潜心研究教育不够，有职业倦怠现象。教育观念与教育行动联系不紧密，研究教材、研究学生和学生生活、研究社会发展用时用力不够。教育行政的领导力和影响力以及服务功能需要加强。学校自主发展能力不强，品牌意识薄弱，学校文化建设缺乏系统
8、的精神内涵。教育评价体系不完善，缺乏对基层、单位对教师、教师对学生的系统性、全面性、科学性评价。三、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大以来的会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持优质、特色、绿色、开放的发展理念，以立德树人为根本任务，以优质均衡发展为主线，以“集团化”发展为战略，推进教育综合改革，完善终身教育和终身学习服务体系，全面建设“京西教育高地”，为门头沟区经济社会发展提供人才支撑和智力支持。（二）发展目标以建设“京西教育高地”为主要目标，形成集教育理念、资源、人才、技术等为一体的独特的高教育质量集合体，满足老百姓在家门口享受优质教育资源的需求。第一，优质教育资源高
9、地初步形成。学前三年毛入园率达到99%，义务教育毛入学率保持在100%以上，高中阶段教育毛入学率保持99%以上，人均受教育年限高于12年。全区一级一类园比例达到36%，二级园比例达到45%；优质学校总数由15所增加到20所；特级教师人数比“十二五”期间增长50%，骨干教师占全区教师比例达到15%以上；引进和培养有一定影响力的优秀校长比例达到15%。优质教育资源布局调整不断深化，率先做优做强门城地区教育的目标基本实现。第二，教育改革的先行先试高地成效显著。现代学校制度建设加快推进，教育督导和教育评估机制进一步完善。干部教师人事制度改革逐步深化落实，幼小衔接一体化、义务教育阶段办学集团化、幼儿园到
10、初中12年贯通教育、通过政府购买服务托管薄弱学校、研训一体化等体制改革初见成效，“互联网+教育”模式健全完善。第三， 融入京西文化特色的高水平教育品牌高地影响扩大。促进学校特色发展，推进“京西系列”、“京师系列”和“山谷系列”学校建设和发展。建立职成教育集团，打造职业教育特色品牌。推进基础教育“生态山水”创新实践人才培养模式，打造创新人才培养特色品牌。发展“中小学生综合实践体验圈”，打造校外教育特色品牌。京西教育高地品牌体系初步形成，在全市乃至全国具有一定的影响力。第四，高素质人才和创新人才培育高地逐步完善。教育加工水平进一步提升，学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，个性化发展愈
11、加凸显。创新人才培养模式逐步完善，培养出一批具有一定研究能力和创新实践能力的创新拔尖学生。京西创新人才培养基地初步建成，辐射京西地区。第五，教育开放高地初具雏形。学校开门办学的局面基本形成，建立起具有门头沟特色的学校、家庭、社会共育模式。建立校际间、区域间、地域间开放式的教育国际化协作网络，中小学校长和骨干教师出国培训交流实现常态化，重点建设1-2所高中学校国际部，教育国际化远程教育平台初步建成。四、主要任务全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。优化调整教育布局，实施教育“集团化”发展战略，继续扩大优质教育资源覆盖面，全面提
12、升城乡教育质量，打造“京西教育高地”，建设完善的终生教育和终身学习体系。（一）完善现代教育体系建设实现学前教育优质普惠发展。以北京市市级示范园、一级一类幼儿园为领跑者，公办园、委托园、民办园协力共举，形成优质、普惠、开放+特色的多层次供给的学前教育格局，进行课程、教学、管理一体化设计，全面开展幼小衔接的零起点一体化科学实验。让幼儿“玩起来”。推动义务教育优质均衡发展。推进城乡学校一体化建设，实现与首都核心区优质教育带动门城地区教育发展；发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，实现门城地区同步带动山区教育发展。根据学生的学习需求，加大改革创新力度，探寻特色发展之路，提供适合的教育服务。小学教育要
13、把握教育基础性目标，关注孩子成长需求，让小学生体验到学习的快乐和成功，让小学教育“慢下来”。 初中教育要“宽一些”，教师要引导学生在初中阶段博采众长，让每个学生都有出彩的机会。推动高中学校特色化和品牌化。充分运用北京市高中招生改革的“统筹计划”政策，建立高端、多样化人才培养机制，让高中教育“活起来”。推进八中门头沟校区、景山门头沟实验学校等引进资源的落地，实现立足本区、覆盖全市的自主化办学。大峪中学、首师大附中永定分校和育园中学在进一步提升高考质量的同时，进行多样化办学，尊重学生个性发展，给学生提供更多的选择，重点满足本区老百姓不同层次的办学需求。率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免
14、学费政策。强化职成教育服务集团建设。加强顶层设计，促进职成教育的转型升级发展；加强职高的重点专业及主干专业与高职院校对接，深化“3+2”中高职衔接，开展高端技术技能人才贯通培养实验，拓宽职业人才发展通道；以就业和社会需求为基本导向，开发职成教育特色专业、品牌课程和区域特色课程；巩固学习型城市示范区成果，继续推进学习型城市建设，提升教育社会化和生活学习化程度，丰富市民的终身学习环境。完善特殊教育服务。实施特殊教育提升计划，以特殊教育学校建设为核心，切实提升特殊教育质量。推进特殊教育学校个别化教育，满足残疾学生特殊教育需求；提升特教专业教师专业能力，开展基于通用学习设计理念的融通课程研究；继续推进
15、“特殊支持教育中心”建设，健全随班就读管理体系和服务机制，发挥特殊支持教育中心的教研、科研、资源开发和教师培训、康复训练、专业咨询等职能，加强融合教育支持保障专业系统的建立，增强融合教育软实力。促进民办教育创新发展。实行纯民办、PPP（公私合作）、民办学校委托管理公办学校等多种办学形式，最大限度调动社会办学积极性，扩大优质教育资源。“十三五”期间，争取建成1-2所优质民办中小学，5所左右优质民办幼儿园，基本形成公办与民办的学校、幼儿园共同发展的格局；按照普惠+优质的原则，推动长安街西延线周边新建幼儿园实行民办化运营；通过政府购买服务、建立民办教育发展基金等方式，加大扶持力度，推动民办学校提升教
16、育质量；将民办学校教师培训和师资队伍建设纳入全区人才队伍建设统筹规划。探索建立区域内公办、民办学校教师柔性流动机制，促进教师资源优化配置。建立民办学校工会联合会，积极开展民办学校民主协商管理。拓展高等教育发展。抓住京津冀协同发展的战略机遇，通过人才联合培养、实习实训基地共建、建设大学校区等的途径争取在我区实现优质高等教育落地和发展；依托北京开放大学门头沟分校的教育资源，加强同国家开放大学、北京开放大学等方面的合作，整合国内外优质教育资源，发展本专科教育；创新我区“职成教育服务集团”办学模式，同高等职业学校开展合作办学项目，发展高等职业教育，适应区域发展需要和学生发展需求。 （二）推进教育现代化建设推进现代学校制度改革。简政放权，在人财物等方面赋予各级各类学校更大的办学自主权，鼓励学校优化学校内部管理机制。继续推进干部、教师岗位竞聘和绩效工资分配工作；完善中小学家长委员会，尝试
