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2、中南财经政法大学814环境资源法学2012年硕士研究生入学考试试题参考答案及解析一、简答题1、答题思路：从概念，内容，意义去阐述，做到逻辑清晰即可。概念：环境资源法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境资源社会关系的法律规范的总称。其目的是为了确认、建立和保护符合生态价值规律的环境资源法律秩序，保护人类健康，促进经济发展。理解：1）保护的是人类赖以生存和发展的物质环境，目的在于协调人类与环境的关系；也就是只有通过调整环境资源社会关系才能完成，人类也只有在有一定的社会关系中从事活动才能与环境资源发生联系。所以环境资源法作为人的行为规范，不能直接调整人与自然的关系，法的意志性是无法
3、加诸于环境资源这一客观物质世界之上的。2）通过调整人与人之间的关系，来协调环境与人类；人类也只有在一定的社会关系中从事活动才能与环境资源发生联系，所以环境资源法作为人的行为规范，不能直接调整人与自然的关系，法的意志性无法通过作用于客观物质。3）是建立和维护环境资源法律秩序的主要依据。环境资源法作为国家管理环境的重要工具，与其他法律部门一样，以明确的、肯定。普遍的形式规定了人们在环境资源保护方面的义务，建立和保护法律社会中的人们相互间关系有条不紊的状态，只有遵守和执行环境资源法才可能有良好的环境资源法律秩序。2、答题思路：对于这种常规简单考点，往往只需要答出概念.内容、意义、等几个方面就可以了。
4、概念：是指关于对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督的一系列法律规定。内容包括环境污染及其防治、自然资源开发及其保护、环境管理和环境保护系统自身建设以及其他有关环境保护的事项。它是是一项基础性的制度，具有重要意义，环境统计所获得的资料和分析结果，不仅是制定环境政策、进行环境决策的科学依据，也是公众知悉环境状况，对环境管理进行监督的前提。环境统计制度的管理：根据规定，环境统计制度分为国家和地方的环境统计调查方案分别由国务院和地方环境保护行政主管部门制定实施，地方环境统计调查方案的指标解释，计算方法，完成期间及其有关内容，不得与国家环境统计调查方案相抵
5、触，各级环境保护行政主管部门内非统计智能机构审批后组织实施。环境统计调查方案的内容应当包括调查对象报用的统计调查表及说明书，综合表以及说明书，调查人员以及经费来源等各个方面。各级环境保护行政主管部门制发的环境统计调查表，由本部门统计机构统一编号，并按照法定程序报同级人民政府统计部门批准或者备案。统计机构和人员:国务院环境保护行政主管部门内设立统计机构，负责全国的环境统计工作，县级以上地方各级环境保护行政主管部门根据统计工作的需要，确定承担综合统计职能的机构，并设置专门的工作人员，指定统计负责人。3、答题思路：属于基础知识，只要将书本上的知识点达上即可。（一）含义环境标志也称绿色标志或生态标志，
6、是指认证机构依据一定的环境保护标准、指标或规定，向有关自愿申请者颁发以表明其产品或服务符合要求的一种特定标志。实施环境标志的基本目的是为了引导消费者在作出购买决定的时候更多的考虑获得标志的产品，从而有利于提高消费者的环境保护意识，也可以促使制造商产生更多有益于环境保护的产品，这是调动公众参与环境保护的一种很好的方法，最终很有利于保护环境。（二）环境标志制度的内容1、环境标志制度的程序第一阶段，产品类别的初选。选择的首要原则就是要选择那些可以大大降低环境损害的产品，根据通常的做法，一般是不会考虑那些本身就不环保的产品的。第二阶段，环境影响评价。一旦初步选择已经选出，则需要对产品的特性及其所引发的
7、环境危害的程度进行评估，一般采用产品生命周期环境影响评价法。第三阶段，产品目录和标准的最后通过。由环境标志管理部门颁发可以申请的产品目录及其审查标准。第四阶段，企业向标志管理部门提出申请。第五阶段，标志管理部门对申请产品进行审查和检测。第六阶段，标志管理部门决定是否同意企业使用环境标志，如果审查合格，该企业与之签约后即可使用环境标志。2、环境标志的管理（1）环境标志的参与者与组织机构，一般而言，环境标志的参与者主要有三方：政府、民间团体、和公众。（2）标志费用的管理，一个产品的环境标志所需要的投入包括管理机构，服务人员，产品研究及其宣传费用等等。4、答题思路：对于民事诉讼特点的阐述，首先要介绍
8、，什么是环境民事诉讼，其次再介绍具体的环境民事诉讼的的特点内容。环境民事诉讼的定义：环境民事诉讼是环境资源法主体，在其环境民事权利受到损害时，为保护自己合法权利，依民事诉讼程序，环境民事诉讼的特点如下：（1）诉讼主体的扩展。公民起诉资格的扩大，以前的民事诉讼必须由与诉讼有直接厉害关系的人才可以提起诉讼，而现在环境资源保护法中的民事诉讼的主体不一定非要与诉讼有直接厉害关系，任何人都可提起诉讼。起诉资格要件的扩大，为了保护受害者的合法权益，应当在环境资源保护法的民事诉讼上扩大诉讼主体的起诉资格。集团诉讼的运用，在我国的民事诉讼法中主要表现为代表人诉讼制度，扩大了诉讼主体的范围从个人到集体，更好的保
9、护了受害人的诉讼权利。（2）因果关系的推定，违法行为与损害结果之间的因果关系从以前普通民事诉讼中严格的因果关系证明，到在环境资源保护法上的民事诉讼中因果关系采用推定的方法。在环境资源损害侵权的案件中，往往侵害是一种长期积累的过程，在较短的时间内无法查明，甚至现在的科学技术也很难查明很多损害是由环境资源侵害行为造成的，或者环境资源侵害行为造成的侵害的具体程度。所以，采用因果关系推定制定，是为了更好的保护受害者的权益，使得受害者所受到的因环境资源侵害者而造成的损害能得到保障。（3）举证责任倒置，在环境受害赔偿诉讼中，加害一方往往技术力量和财力雄厚，受害方处于弱势，比较而言，加害方更容易收集证据，从
10、环境侵害者的角度而言，举证责任倒置也是应当的。（4）诉讼时效的修正，环境侵害一般都有潜伏期，从损害行为发生起，到损害结果发生，往往要经历很长的一段时间，这就使得以往的诉讼时效无法保障受害者的权益。诉讼时效的延长，更符合环境资源保护的实际需求。二、论述题1、答题思路：从环境民事诉讼的定义，内容，特点以及对于传统体制的发展。环境民事公益诉讼，是指环境资源法主体，基于社会公众环境利益，在环境权益受到侵犯的时候，依据民事诉讼程序，向人民法院针对侵权人所提起的诉讼。环境民事公益诉讼是发生在平等主体之间的诉讼，其诉讼请求通常是让法院确认原告享有某种权利，被告负有某种义务，并让被告履行某种义务，来满足原告的
11、要求。环境民事公益诉讼的特点：民事性，环境民事公益诉讼是基本环境民事法律所提起的，其所依据的程序也是环境民事法律程序，在诉讼中，环境资源民事公益诉讼主体之间也处于平等的地位。公益性：环境资源民事公益诉讼不同于传统的民事诉讼之处就在于它的公益性，原告所起诉的依据是基于环境公益的受损，所维护的利益是公众环境利益。环境民事公益诉讼具有复杂性和高度的科学性：这是基于环境问题本身的特点，环境问题由于其高度的科学性以及作用机理的复杂性，还有环境问题出现的潜伏性，使得在诉讼中往往难以判断双方的责任划分，因而在环境公益诉讼实践中，非常的依赖于基础科学环境科学以及其他的技术分析手段。环境民事公益诉讼对于传统诉讼
12、体制的发展：1）诉讼主体的扩展。公民起诉资格的扩大，以前的民事诉讼必须由与诉讼有直接厉害关系的人才可以提起诉讼，而现在环境资源保护法中的民事诉讼的主体不一定非要与诉讼有直接厉害关系，任何人都可提起诉讼。起诉资格要件的扩大，为了保护受害者的合法权益，应当在环境资源保护法的民事诉讼上扩大诉讼主体的起诉资格。集团诉讼的运用，在我国的民事诉讼法中主要表现为代表人诉讼制度，扩大了诉讼主体的范围从个人到集体，更好的保护了受害人的诉讼权利。（2）因果关系的推定，违法行为与损害结果之间的因果关系从以前普通民事诉讼中严格的因果关系证明，到在环境资源保护法上的民事诉讼中因果关系采用推定的方法。在环境资源损害侵权的
13、案件中，往往侵害是一种长期积累的过程，在较短的时间内无法查明，甚至现在的科学技术也很难查明很多损害是由环境资源侵害行为造成的，或者环境资源侵害行为造成的侵害的具体程度。所以，采用因果关系推定制定，是为了更好的保护受害者的权益，使得受害者所受到的因环境资源侵害者而造成的损害能得到保障。（3）举证责任倒置，在环境受害赔偿诉讼中，加害一方往往技术力量和财力雄厚，受害方处于弱势，比较而言，加害方更容易收集证据，从环境侵害者的角度而言，举证责任倒置也是应当的。（4）诉讼时效的修正，环境侵害一般都有潜伏期，从损害行为发生起，到损害结果发生，往往要经历很长的一段时间，这就使得以往的诉讼时效无法保障受害者的权
14、益。诉讼时效的延长，更符合环境资源保护的实际需求。三、材料题1、答题思路：从环境侵权的具体方式来看，对每一个可能出现的方式给予详细的介绍。环境资源的侵权责任责任的承担方式，无非分为三种、民事、行政和刑事。本案例中，责任的承担方有;石油公司、行政管理主体。而受害方则包括污染损害的居民和被破坏的环境的所有者国家，或者说是全体国民。因此本案中所可能涉及的侵权责任有民事、行政、刑事三种。民事责任：民事责任是指民事主体因不履行民事义务或实施侵权行为而应当承担的民事法律后果。受污染损害的居民的生命健康权和享受美好环境的权利收到了侵害。因而在本案中，石油公司对于附近的居民存在着民事侵权责任。因此、可能将会涉
15、及受害者采用民事诉讼的方式对侵权方展开诉讼，以维护自己的权利。民事方面的补偿是最直接切实的保证受害者权益的方式和手段。民事责任的赔偿方式有赔偿损失，停止侵害，恢复原状，本案中，适用赔偿损失和恢复原状两个方式。行政责任：环境资源行政法律关系的主体在违反环境资源行政法律规范时候应当依法承担的法律后果。本案中，侵权责任方的侵权事实是半年之后才发现的，所以相关的行政监管部门也有失职的嫌疑，所以在维护权益的过程中，受害者也可以以监管部门为被告提起行政诉讼。刑事责任，指故意或者过失实施了严重危害环境的行为，并且造成了人身伤亡或者公私财产的严重损失，已经构成了犯罪所要受到的刑事制裁。对于环境的污染如果达到足
16、够的程度，将会构成重大环境事故罪，所以检察院也可能提起环境刑事诉讼。2、答题思路：不能仅仅的简单的回答环境影响评价本身的内容，更要从政策的环评自己的特点和意义去解读。环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。而政策的环境影响评价是指对于行政管理部门的政策也要对其所可能对环境造成的影响进行评价的过程。环境影响评价具有预测性和综合性的特点，预测性是指环境影响评价对拟开发的工作的工作可能给环境造成的影响作出评价，是一种预测性的工作，综合性是因为环境影响评价是一项综合性的工作，涉及多种学科。环境影响评价的原则如下：（1）客观、公开、公平。严格按照评价的规范对客观的各种环境因素
