机关、团体、企业、事业单位消防安全评价体系

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1、机关、团体、企业、事业单位机关、团体、企业、事业单位 消防安全评价体系消防安全评价体系 （修改稿）（修改稿） 上 海 市 消 防 局 二 三 年 十二 月 目目 录录 前 言 4 消防安全评价标准 5 1、目的和适用范围5 2、引用标准5 3、单位消防安全管理体系-要素 .6 4、评价8 5本标准与评价细则12 6安全评价报告评审与管理12 消防安全评价体系评审表 13 消防安全管理体系评价细则 44 建筑防火评价细则 54 室内消火栓系统评价细则 58 自动灭火系统评价细则 -自动喷水灭火系统62 自动灭火系统评价细则 -泡沫给水灭火系统66 自动灭火系统评价细则 -气体灭火系统.70 火灾

2、自动报警系统评价细则 73 防烟系统评价细则 78 排烟系统评价细则 80 电气防火安全评价细则 83 易燃易爆化工装置、厂房评价细则 88 易燃易爆化学物品仓库、储罐评价细则 92 前前 言言 自 ISO9000 系列标准颁布以来，国际社会逐步认识到制订一套规范的、统一的标准 化体系对于推动各单位管理活动的规范化及其持续改进所具有的重大意义。它可以使管 理工作从事后治理转向事前预防与优化，从治标转向治本。消防安全评价体系作为标准 化体系中很重要的一部分，在国外已有专门的评价标准和评价机构，而在国内还是空白。 本评价体系是依据中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安 全管理规定等

3、国家有关法律、法规，为对社会各单位的消防安全进行评价而制定。 制订本评价体系的目的是通过对单位的消防安全进行系统的、科学的评价，来发现 单位消防工作方面的薄弱环节，针对不足采取有效的改进措施，从而实现消防安全工作 的持续改进和完善，预防和控制火灾事故的发生，确保消防安全。对单位的消防安全管 理进行评价，对消防工作有着重要的意义：一是有利于推动消防法律、法规和制度的贯 彻执行，特别有利于深化机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的宣传贯彻落 实；二是有利于使单位的消防安全管理由被动变为主动行为，自觉完善消防安全管理体 系；三是有利于提高全民的消防意识；四是有利于推动消防工作社会化。 消防安全

4、评价标准消防安全评价标准 1、目的和适用范围、目的和适用范围 本标准规定了机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）消防安全评价的方法、内容和要求， 目的是查找、分析单位潜在的危险因素，提出科学、切实、可行的保障消防安全的建议，为管理者决 策提供科学依据，使单位能够控制火灾危险，持续改进消防安全水平，建立社会单位自主管理消防安 全的新机制。 本标准适用于所有机关、团体、企业、事业单位。 消防安全评价的基本原则是合法、合理、公正。 2、引用、引用标准标准 国家和本市的下列消防法律、法规和技术标准、规范所包含的条文，通过在本标准中引用而构成 本标准的条文。引用中应当使用最新版本的内容。 中华人民共

5、和国消防法 上海市消防条例 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 仓库防火安全管理规则 危险化学品安全管理条例(国务院令第 344 号) GBJ16-87 建筑设计防火规范 GB50045-95高层民用建筑设计防火规范 GB50222-95 建筑内部装修设计防火规范 GB50084-2001 自动喷水灭火系统设计规范 GB50116-98 火灾自动报警系统设计规范 GB50160-92 石油化工企业设计防火规范 GBJ74-84 石油库设计规范 GB50058-92 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB50028-93 城镇燃气设计规范 DGJ08-94-2001 民用建筑水灭火系统

6、设计规范 DGJ08-88-2000 民用建筑防排烟技术规程 JTJ237-99装卸油品码头防火设计规范 JT416-2000 液化气码头安全技术要求 其它国家和本市的消防法律、法规和技术标准、规范。 3、单位消防安全管理体系、单位消防安全管理体系-要素要素 3.1 一般要求一般要求 单位应当建立并保持消防安全管理体系。 图 1 消防安全管理要素 3.2 管理机构管理机构 消防安全的最终责任者由最高管理者承担，即法人单位的法定代表人或者非法人 单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位 应当在最高管理层任命一名成员为消防安全管理人，承担特定的消防安全职责，确保

7、单 位消防安全管理体系的正确实施和运行。 管理层应当为实施、控制和改进消防安全管理体系提供必要的资源，包括人力资源 和专项技能、技术和财力资源。确定归口管理部门和专职消防安全管理人员，并明确其 职责和权限。 确定各部门、各岗位的负责人为该部门、岗位的消防安全责任人，并明确其职责。 建立专职或者义务消防队，并明确其职责。 管理机构 方针与计划 实施与运行 检 查 与 纠正措施 管理评审 持续改进 3.3 方方针针与与计计划划 3.3.1 单位应当有一个经最高管理者批准的消防安全方针，以阐明整体消防安全目 标和改进消防安全状况的承诺。 3.3.2 火灾危险性的辨识、火灾危险评价和控制计划：单位应当

8、建立和保持火灾危 险性的辨识、评价和必要控制措施的实施程序，并以此确定消防安全重点部位，制订消 防安全操作规程，实行严格管理。 3.3.3 单位应当建立并保持遵守消防法律、法规和技术标准的程序，应用的法律、法 规和技术标准应当是最新的，并应当将其要求传达给全体员工和其他相关方。 对法律、法规和技术标准修订后出现的新问题，应当制订规划加以改正。 3.3.4 单位应当制定并保持旨在确保消防安全为目标的消防安全管理方案。包括各 项消防安全管理制度和防火责任制。单位应当定期在计划的时间内对消防安全管理方案 进行评审，针对单位出现的新情况、新问题对消防安全管理方案进行修订。 3.4 实实施与运行施与运行

9、 3.4.1 为便于实施有效的消防安全管理，单位内各岗位人员的作用、职责和权限应 当予以界定和文件化，并予以传达。 3.4.2 单位应当建立并保持培训教育程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都 意识到： 遵循各项消防安全管理制度、消防安全操作规程的重要性； 确保单位消防安全方面的作用与职责； 偏离规定的运行程序可能带来的后果。 培训教育应当考虑不同层次的需求，使员工熟悉相关的消防知识。 3.4.3 单位应当建立灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。 3.5 检查检查与与纠纠正措施正措施 3.5.1 单位应当建立并保持检查巡查程序，消防安全重点单位应当进行每日防火巡 查，公众聚集场所在营业期间的

10、防火巡查应当至少每二小时一次；机关、团体、事业单位 应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。通过防 火巡查和防火检查，监督各项规章制度的执行情况，纠正违章行为。 3.5.2 单位应当建立并保持火灾隐患整改程序，对存在的火灾隐患应当落实整改措 施，及时改正，并建档备案。 3.6 管理管理评审评审 单位的最高管理者应当每年至少一次组织对消防安全管理体系进行评审，以确保 体系的持续适用性，管理评审过程中应当确保收集到必须的信息资料，供管理者进行评 价，评审工作应当形成文件。 4、评价、评价 4.1 评价的基本内容评价的基本内容 确定单位的性质：民用建筑类别、生产类别、储

11、存类别 评价现有建筑物符合国家和上海有关技术标准、规范的情况 评价现有消防设施的运行情况 评价火灾应急疏散预案的可操作性、实用性、完善性及演习情况 评价对于法律、法规及其它要求的遵循情况 评价单位管理机构的动作情况 4.2 评价程序评价程序 4.2.1 前期准备工作 4.2.1.1 组建消防安全评价小组，了解被评价单位的情况，收集下列有关资料： 单位性质、火灾危险性等基本情况。 有关图纸：总平面图、建筑平面图、火灾报警系统、自动灭火系统、 防排烟系统、工艺流程图等。 组织机构：单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全管理 人员、各级各岗位的消防安全责任人、消防安全归口管理职能部门。 逐级

12、和岗位的消防安全责任制，已经公布执行的消防安全制度和消 防安全操作规程：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理； 消防（控制室）值班；消防设施、器材的维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安 全管理；易燃易爆物品场所的防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火 和应急疏散演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷防静电）；消防安全 考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。 各项记录：消防设施维护保养记录；防火检查、巡查记录；火灾隐患 及其改正情况记录；有关燃气、电气等检测记录；消防安全培训、教育记录；灭 火和疏散演练记录；火灾情况记录等与消防有关的记录。 其他有关资料。 4.2.1.2

13、准备必要的检查、检测工具：点型感烟探测器试验仪、电吹风、接地电阻测 试仪、压力表、消火栓接口、热球式电风速仪、数字式微压计、补偿式微压计、钢卷尺、秒 表等。 4.2.2 根据单位的性质，辨识、分析火灾危险性，消防安全管理的重点部位，应当采取的 防火措施等。 4.2.3 根据单位实际，按单体建筑划分评价单元。评价单元一般可按下列划分： 消防安全管理； 建筑防火； 室内消火栓系统 水喷淋自动灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统等自动灭火设 施； 火灾自动报警系统； 防烟系统； 排烟系统； 电气设施； 易燃易爆化工装置、厂房 易燃易爆化学物品仓库、储罐（指单体独立的易燃易爆化学物品专 用仓库、储罐）

14、 4.2.4 针对单位的消防安全管理体系及现场情况，确定评价单元，应用各评价单元的检查 表，对照评价细则，对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价。 4.2.5 提出单位应当补充的消防安全对策措施：管理方面（制度、组织、人员）的对策措施， 建筑与结构、装置、消防设施与电器设施方面的对策措施等。 4.2.6 编制消防安全评价报告书 4.2.6.1 消防安全评价报告书的内容 消防安全评价的依据。 被评价单位的基本情况。 检查中发现的问题。 建议补充的消防安全对策措施。 评价结论。 4.2.6.2 消防安全评价报告书的要求 消防安全评价报告书应当内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出

15、 的整改措施具体可行，评价结论客观公正。 4.2.6.3 消防安全评价报告书的格式 封面 消防安全评价机构资格证书复印件 消防安全评价体系评审表 目录 前言 正文 图 1 消防安全评价程序 持续改善和发展 有关材料的准备、讨论 组建消防安全评价小组 分析火灾危险性及应当有的防火措施 按各评价单元进行检查 1、 综合判断检查情况 2、 作出评价结论 建议单位落实整改措施，消除火灾隐患 4.3 评价的方法评价的方法 目前国际上采用主要方法有：LEC 评价法（即对存在问题进行定性评价）、04 评 分法、ABC 隐患评分法。现采用 ABC 隐患评分法,考虑到各单位情况不一，会出现缺项 的情况，最后的结

16、论以 ABC 的百分比来计算。各项目检查结论分为 A、B、C、D 四种， A 对应当分值为 10 分；B 对应当分值为 7 分；C 对应当分值为 3 分；D 对应当分值为 0 分。评价分三步进行： 第一步，按评价细则对各评价单元进行评定，因单位性质不同，单位中没有涉及的 项目，可不予评价，各评价单元总分为实际评价项目的分值总和（固定消防设施每套系 统分别评价），最后得分采用得分率。 消防安全管理、建筑防火、电气设施、易燃易爆化工装置、厂房、易燃易爆化学物品 仓库、储罐等评价单元得分率应当采用公式一，由此分别得出管理、建筑、电气、 生产、储存。 = 100% （ （公式一） ） -实际评价得分 -实际评价项目的分值总和 -评价单元得分率 室内消火栓系统、自动灭火设施、火灾自动报警系统、防烟、排烟系统