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1、 錭时 学位论文版权使用授权书年解密后适用本授权书。 摘要随着社会的进步，村级财务管理工作在农村经济发展的进程中也占据着越来越重要的地位：再加上构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列的相关政策出台，又为村级财务管理制度提出了新的更高要求；同时要保持村级基层于部的先进性、廉政性，维护好广大群众的根本利益，都必须做好村级财务管理的规范和完善工作。推行的模式，而其它几种模式根据各地实际情况也存在一定量的选择运用。本文采用了文献研究法、调查法、综合分析法、经验总结法，结合文献，对长沙市雷锋镇龃个社区的村级财务管理状况进行了调研分析，发现：长沙市雷锋镇根据其实际财务情况主要采用的是国家推荐的“
2、村级会计委托代理”模式，但在具体运用过程中存在诸如：会计基础薄弱、村级财务管理不规范、财务监督机制不完善、财务公开信息存在于形式化等问题。进一步分析得知引致这些问题的主要原因包括：组织领导对村级财务管理不够重视、村民参与财务管理监督的职能减弱、对农村财务管理违规的行为惩处不严、村级财务管理人员素质较低、村级基层干部服务意识不强等。这调研也启发了笔者对改善雷锋镇村级财务管理模式的思考，进而提出改善雷锋镇村级财务管理的对策：完善村级会计从业人员的管理体制，推行公开选聘、持证上岗制度，建立定期培训考核制度，定期轮岗制度；完善村级财务管理民主监督机制；加强村级基层干部党风廉政建设：认真落实财务管理公开
3、制度等。笔者也认为这调研能够为其它的城乡结合地区的乡镇村级财务管理提供借鉴，促进社会主义新农村的建设和加快推进社会主义和谐社会的构建。 籥猯删，眔 ，鮨 甿猯保畍血皿归甧輊证吐瑃 鰏鰅， 协 常见村级财务管理模式的比较分析 雷锋镇村级财务管理存在的问题原因分析。谢 雷锋镇村级财务管理模式选择研究题作为全党工作的重中之重。且党中央用于农村建设的资金逐年增加，年“三农”支出达近蛞谠#曛醒氩普惆才拧叭支出达亿元，年中央财政预算安排“三农龃亿元；地方财政也不断加大投入，为新农村基础设施建设和农村经济社会发展发挥了重要作用。目前，在全社会已初步形成“想新农村、议新农村、干新农村”的大好局面。 雷锋镇村级
4、财务管理模式选择研究新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，要按生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进新农村经济建设、文化建设、政治建设、社会建设和党的建设”。在新农村建设中，要加强村级财务管理，才能让农民群众更加了解农村经济收支，才能缓解农村干部和群众的关系，才能调动群众的积极性、主动性、创造性，为社会主义和谐社会的建设打下坚实的群众基础。国内外研究现状财务管理研究历史财务管理 雷锋镇村级财务管理模式选择研究当时财务管理的重点是对金融市场、金融机构和金融工具的描述和讨论。此时，资金的缺乏便成为制约企业正常发展的关键因素，筹集资金也就成为了企业财务管理活动的重中之
5、重。阶段，如筹资、投资、营运资金和分配等财务管理内容已经基本成型。而到了世纪年代以后，高科技的发展下，财务管理学进一步研究不确定条件下的企业价值评估，以及通货膨胀对企业价值的影响。从而产生了通货膨胀财务管理、企业集团财务管理、国际企业财务管理、企业并购财务管理等等，从而加快了企业财务管理理论的发展。年，和发财务管理理论中运用代理理论和产权理论，进一步深入资本结合理论的研究。 雷锋镇村级财务管理模式选择研究关于我国新农村建设的财务管理模式研究，由于时间、地域等条件的限制，国外也没有直接研究的文献资料，而国内研究的文献也极少。其原因主要是，国内对新农村建设研究从年以后才有所突破，但主要是对农村工作
6、实践中遇到的问题，提出一些对策和措施，即使理论研究学者，也都是基于农业经济、社会管理学、行政管理学、法学等学科进行探讨研究。通过知网、万方、维普数据库的查询可知，有少量的关于我国农村财务管理模式的研究成果，都是立足于村民自治和村委会的角度对现有模式的探讨，与本文思考角度有点区别： 雷锋镇村级财务管理模式选择研究日淮又锌梢钥闯龃昕J张开顺承包合同管理规范化为加强农村财务管理创造条件泄祷峒疲，就有学者开始对我国农村财务管理展开研究，而且是对工作方式上的探讨，对于理论模式的研究从年开始欤性妒型乒阄逯峙宀莆窆芾砟絒山东农业，：褐饕2堵畚募性暧篇，年有篇，年有篇， 雷锋镇村级财务管理模式选择研究对我国农
7、村财务管理模式研究农村财务管理模式是指在一定的社会环境下，农村财务活动的各种要素按一定逻辑方式进行综合描述，它反映了各种要素的基本特征和内在联系与结构形式的有机整体。在我国改革开放过程中，农村的财务管理先后出现了多种模式，比如：村管财务管理模式、村会计集中办公模式、村会计委派管理模式、村级财务双代管模式、村级会计委托代理等。潘自强在年发表村级财务管“农村会计委派制”模式存在的问题：委派会计容 雷锋镇村级财务管理模式选择研究一步研究的问题做出归纳。 雷锋镇村级财务管理模式选择研究了解他们的财务管理模式及在管理中存在的实际问题，搜集大量有关资料。创新点及不足之处 雷锋镇村级财务管理模式选择研究首次
8、提出农村集体经济组织概念是在我国年宪法中，之后在宪法修正案中依然使用这个概念，但目前没有界定。而农村集体经济财务管理活动，主要包括资金管理、资金筹集、资金规划、资金使用、资金分配等多种环节，实际操作之中农村集体资产的增减与使用核算还需要调整，特别是税收方面要加强监督和管理，增加承包预算、核算能力和投资使用审核与核对，还有利润分 雷锋镇村级财务管理模式选择研究委托代理理论常用于企业中，主要是指企业所有者即委托人授权企业的经营者即代理人来经营管理企业的一张合约关系，是随着企业不断发展，所有权和管理权韵录虺啤傲饺逐渐分开，为了企业的到很好的发展，企业者把企业的一部分管理事务委托给管理者进行管理。但是
9、由于企业者拥有的信息不相称，就会导致委托和代理行为双方造成损失和误会，最后还是企业的发展受到很大的影响，从而，企业对委托代理的思考不断的深入，渐渐地在管理学中形成比较完善的理论体系。经过很多学者在各个学科中的实践，得到了比较广泛的发展和应用。但在村级财务管理中，随着改革开放不断深入，新农村建设不断深化，村委会财务管理与广大村民之间存在一些信息不对称，导致彼此之间不信任，产生一些矛盾，让村委会委托代理很难继续，所以，要从村级集体组织的管理成本考虑，广大村民从传统的模式中走出来，将把村级财务管理权委托给上一级乡或镇财务主管部门进行管理，确保广大村民的利益。瞳刚从上述情况来看，这种委托代理没有多大改
10、变，只是在原有的模式和思维做适当调整，不能说是最合理的理论。因为在我国改革开放的进程执行，新农村建设促步推进的进程执行，村级财务管理在内容和现金流方面发生了巨大的变化，不在是原来的资产和债务管理，而是新农村建设中的政府财务支出管理。这种转变使这种委托代理从结论上说是正确的，但在实践中并不完全吻合。如展，有可以得到群众的支持，使农村经济得到很好的监督和管理。集权和分权理论是基于管理学中对管理者权力运用的方式进行划分而出现的一种管理理论，所谓集权，是指管理者把权力进行集中的行为和过程，而分权则与此相对乜引。集权与分权是针对于管理者与被管理者所实施的权力来讲，他们彼此之间是相互独立，不具有可比性。由
11、此可见，除了极端情况，如果从 雷锋镇村级财务管理模式选择研究内部控制是一系列具有控制职能的方法、措施和程序，不仅包括单位为开展正常业务活动的管理措施，也包括会计核算、审核、分析各种信息资料的方法和步骤，还包括单位为计划、控制和评价经济活动而制定的各项规章制度。从构成要素来看，内部控制包括控制环境、会计系统和控制程序。控制环境是指各单位建立并实施控制的政策和程序有显著的影响因素，包括单位的组织机构、 雷锋镇村级财务管理模式选择研究常见村级财务管理模式的比较分析任，无专人专项管理，再加上在实行报销经费时，也没有严格的审批制度，所 雷锋镇村级财务管理模式选择研究 雷锋镇村级财务管理模式选择研究的需要
12、报相关负责人审批。村组织的资金使用权同样受限。代理中心业务上接受乡镇农经站的指导，其经费来源主要是乡镇财政支付，也有的以村级规模和经济状况为标准向村集体收取。乡镇通过代理中心的代理行为参与村级财务监督管理，具有指导、监督、审计、反映等多种作用。总体来讲，这种村级财务管理模式的优势体现在： 雷锋镇村级财务管理模式选择研究 雷锋镇村级财务管理模式选择研究雷锋镇村级财务管理现状 雷锋镇村级财务管理模式选择研究雷锋镇村级财务管理存在的问题雷锋镇是典型的城乡结合地区的新农村经济发展乡镇，镇下辖各村的主要收入来源靠休闲农业发展和城市服务农业的发展，年均收入上百万，有的村可以收入达到千万。目前使用的村级财务
13、管理“村账镇管”模式已经不能再适应新农村经济发展需求，通过走访调查发现，在村级财务管理存在许多不足之处，主要体现以下方面：会计凭证的使用和管理不规范 雷锋镇村级财务管理模式选择研究会计账簿设置和操作不合理 雷锋镇村级财务管理模式选择研究最后是财务公开后续处理工作不到位，也影响财务公开监督的效果。根据雷锋镇各村的调查发现，有一部分村委会干部对村财务管理公开认识不够，把财务公开当作缓解群众矛盾的手段，对于财务公开后存在的一些问题，根本就不及时解决，能推就推，能不做尽量不做。村级财务公开后，村干部没有及时召开党员和村民代表会议，没有听取群众意见，对群众提出的疑点，没有及时做出解释；对群众提出的要求，没有及时予以答复，
