村委会应急预案

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1、 1 村委会应急预案 1 指导思想 为有效预防和及时应对突发公共事件保障村内居民的 生命财产安全和社会稳定。 2 概论 2.1 编制依据 依据有关法律、法规、规章和相关应急预案结合本村 实际制定本预案。 2.2 适用范围 本预案适用于全村范围内包括村组织实施或协助辖区 有关单位实施的各类突发公共事件的预防和处置。 2.3 工作原则 遵循预防为主、以人为本的方针贯彻统一领导、职责 明确、密切配合、反应快速的原则切实保障本村居民生命 财产安全。 3 组织保障 3.1 应急领导小组 组 长 副组长 成 员 2 主要职责负责风险分析隐患排查监测预警和信息 报告组织、协调和部署村突发事件的应急响应行动组

2、织 先期处置协调和配合相关部门和上级应急队伍实施救援行 动引导、撤离、安置受灾群众开展宣传教育和培训演练。 3.2 应急值班室 在村委会设立应急值班室。应急电话 。应 急行动时应急值班室应安排专人值班确保上通下达通 信联络畅通。 3.3 信息接报员 姓名 联系方式 姓名 联系方式 负责接报群众上报的突发事件信息和向上级及时报送 信息工作。 4 应急队伍保障 4.1 应急自救分队 根据村突发事件的现状、特点及应急响应需要以民兵 联防队为基础成立相应的应急行动小组明确各小组紧急 救援和现场处置工作任务 4.1.1 防台防汛应急小组组织开展防台防汛检查及 时处理防台中出现的应急情况落实防灾、救援各项

3、工作任 3 务。 组长 成员 4.1.2 火灾事故应急小组组织火灾现场的人员疏散、 自救和应急救援行动配合消防部门做好人员搜救和灭火抢 险工作做好伤亡家属的安抚工作。 组长 成员 4.1.3 公共卫生事件应急小组组织对中毒、患病人员 的先期救治保护事发现场防止疫情蔓延协助医疗机构 做好疫病排查和疫区消毒等工作。 组长 成员 4.1.4 群体性事件应急小组了解事件起因安抚当事 人过激情绪妥善处置和平息事态及时疏导、化解矛盾和 冲突。 组长 成员 4.1.5 安全生产事件应急小组及时掌握事故动态组 织、引导人员疏散控制和稳定事发现场协助和配合企业 单位及有关专业救援力量进行事故处置。 组长 4 成

4、员 4.2 村委会志愿者队伍 由村委会负责组织。 5 突发事件的预防和群众自救 5.1 突发公共事件包括水旱、洪涝、冰雹、雪灾、地 震、地质灾害、生物灾害、动物疫情、房屋倒塌、火灾、交 通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族 宗教事件、金融风险、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、 水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前 兆信息。 5.2 预防与预警机制 5.2.1 信息监控 1技术监控 依托乡监控预警系统、农民信箱、互联网等及时获取 有关信息。村值班人员每天做好值班记录并随时关注短信 提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警 信息。 2人员监控 依靠村民防

5、队、 义务巡逻队、 企业保安以及卫生监督员、 治安信息员等组成的村监控队伍获取突发事件预警信息。 5.3 村委会应通过广播站、墙报等宣传阵地向居民广 泛宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识提高公众自救互救 5 能力。 6 事件信息报告 6.1 村委会每一个居民都有举报突发公共事件隐患和报 告突发事件发生信息的权利和义务。 6.2 发生突发事件后现场发现者应在第一时间向村委 会应急值班室或信息接报员报告突发事件信息紧急时要向 “110”报警。 6.3村委会应急值班室或信息接报员在接报后15分钟内 向乡政府应急值班室报告突发事件信息紧急时要向“110” 报警。 6.4 报告内容 6.4.1 事件基本情

6、况包括发生时间、事发地点、事件 规模、涉及人员、危害范围以及人员伤亡情况 6.4.2 事件发生的起因分析、性质判断和影响程度 6.4.3 事态发展状况和处置过程、结果等。 6.5 预防预警行动 6.5.1 村党总支、村委会每月初召开信息员、监督员例 会总结分析上月村安全工作情况提出本月工作意见。 6.5.2 村应急领导小组定期对各种可能引发突发公共事 件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析并做 好风险分析和隐患排查防患于未然。 6.5.3 依托乡通信设施资源利用有线电视、广播等系 统按规定和权限及时、准确地发放防灾警报信号。 6 7 处置工作分工 7.1 防台防汛应急行动方案 为减少人

7、员伤亡减轻财产损失对防台防汛工作按以 下行动方案实施。 7.1.1 应急处置小组 村应急领导小组结合村级应急救援组织的实际情况在 台汛期间建立值班信息组、综合检查组、现场处置组、人 员转移组、抢险救灾组、后勤保障组等 6 个应急处置小组 各组按照职责分工开展防台抢险工作。 7.1.2 人员及物资转移 1紧急撤离重点 2紧急撤离标准 撤离条件气象台已发布台风紧急警报并预测严重影 响本村上级防指已下达转移指令;地面淹没水达 0.5 米且 还在继续上涨出现其它危险征兆。 撤离要求如预测台风正面袭击或严重影响本村时在 离台风登陆 5 个小时前全面完成易灾区人员与重要物资的 转移和安置。 3紧急撤离方法

8、 撤离 1 组负责人 电话信息 。主要 负责 队群众的转移。 撤离 2 组负责人 电话信息 。主要 负责 队群众的转移。 撤离 3 组负责人 电话信息 。主要 7 负责 队群众的转移。 撤离 4 组负责人 电话信息 。主要 负责 队群众的转移。 撤离 5 组负责人 电话信息 。主要 负责 队群众的转移。 撤离 6 组负责人 电话信息 。主要 负责 队群众的转移。 7.1.3 应急行动 1台风消息阶段 村两委班子成员轮流昼夜值班密切注视台风、暴雨 动态并及时向乡有关领导报告相关信息。 通过广播、电话、家访等方式及时将台风、降雨预 报等信息告知村民和辖区有关企业。 对水利工程、地质灾害易发点等重点

9、防御目标、对象 组织安全检查对危险隐患立即采取补救措施。 对已成熟的农作物、水果等组织力量抓紧抢收或采 取其他防护措施。 2台风警报阶段 值班信息组及时了解工情、水情、雨情及防台防洪 准备情况加强与乡政府办公室和有关管理部门沟通联系 做好防台防汛指令、信息的快速传递、发布。 综合检查组对粮食仓库、企业及危旧房、广告牌及 建设工地的塔吊、脚手架、在建民房、防洪重点对象等组织 安全检查。 8 人员转移组做好易灾区域人员及物资安全转移和抢 险的各项准备。 抢险救灾组检查水利设施及其他重点防御对象的管 理设施、供电情况及管理人员的救生设施。 后勤保障组检查撤离线路、安置地点、报警设施、 抢险工具、物资

10、的落实情况对抢险急用车辆、船只等交通 工具进一步落实。 3台风紧急警报阶段 值班信息组及时掌握台风、水情、雨情信息迅速 进行收录和上传下达密切保持与各防汛机构和抢险队伍的 联络。 综合检查组加强对重点防台、防洪目标对象的再检 查再落实进一步落实防台防洪安全巡查与预警措施。防台 重点危房户、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、 在建民房、临时工棚、外来人员聚居点等防洪重点低洼 地段、危旧房、仓储物资等。 现场处置组按照村应急领导小组指令快速处理有 关险情迅速组织人员的撤离和救援。 人员转移组接到安全转移命令后按事前设定的撤 离方案和职责分工组织人员及重要物资转移。 抢险救灾组全力做好工程抢险、

11、撤离道路抢修、受 困人员的紧急施救。 后勤保障组加强与各行动小组的联系迅速将抢险 物资及车辆等调运到指定地点。做好撤离安置和被洪水围困 9 人员的生活必需品的供应。 4台风警报解除阶段 村支部、村委会召开会议研究部署灾后重建、恢复 生产做好灾情统计和灾后检查。 稳定群众情绪开展救灾工作动员群众互助组织 撤离人员返家安置受灾村民。 组织抢修水毁工程设施和公共服务场所。 7.2 突发公共卫生事件应急行动方案 为了及时有效地做好本村突发公共卫生事件的应急救 援工作突发公共卫生事件按以下行动方案实施。 7.2.1 传染疫情事件的应急响应 1村书记负责组织人员实施事故应急处置工作防 止疫情蔓延扩大。同时

12、及时报告乡主要领导。 2村主任负责调查事故发生原因提出事故防范意 见。 3村卫生室负责人负责报告乡卫生院组织医疗救 治尽快查明致病原因提出救治措施。 4村治保主任负责指挥村民防队、民兵连进行疫 区控制工作并按照指挥组长的调度处理应急情况。 7.2.2 食物中毒事件的应急响应 1村主任负责召集相关救援小组实施事故应急处置 工作安置食物中毒人员。 2村卫生负责人调查事故发生原因并将有关情况 及时向上级汇报同时做好中毒人员及家属的安抚工作。 10 3村卫生室负责人负责开展先期医疗救治工作并 向上级医疗机构报告或申请救治支援。 4村治保主任负责指挥村民防队、民兵连等应急救 援队伍开展各项救援维护工作同

13、时联系车辆运送病重人员 到上级医疗机构救治。 7.2.3 动物疫情事件的应急响应 1村主任负责组织人员实施事故的先期处置控制 和防止事故蔓延扩大。同时及时将现场情况向乡主要领导 报告。 2村卫生负责人组织调查事故发生原因收集病态 动物样本并将收集到的信息及时上报有关部门等待有关 专家作进一步的调查。 3村卫生室负责人负责报镇卫生防疫站并迅速组 织开展对跟动物接触人员检查治疗工作发现情况立即转送 上级医疗机构进行救治。 4村治保主任负责召集村民防队、民兵连等应急救 援队伍开展各项救援维护工作并随时等待指挥组长的调 度处理应急情况。 7.3 突发火灾事故应急行动方案 为减轻火灾事故带来的人员伤亡和

14、财产损失快速有效 地实施预防和救助火灾事故发生时按照以下行动方案实 施。 1报警 火灾发现者应在第一时间拨打 119 或 110 报警电话报 11 告失火方位、着火物资、火势大小等情况并报告村干部。 村干部接报后迅速赶赴现场 组织人员进行救人、 灭火、 切断危险源等先期处置并广播告知火灾事故通知村民兵 连、民防队、医疗服务队集结救援通报乡政府办公室和辖 区相关单位。 2救援 村主任及时做好以下工作迅速提取救援物资并及时 发放相关消防救生设施、装备组织维护火灾现场秩序做 好 119、120 等急救车辆的引导工作。 村会计做好以下工作保持与各有关单位和各应急处 置队伍的联系 掌握相关情况 及时报告

15、火灾事故有关情况 安抚伤员做好思想工作。 村治保主任做好以下工作组织指挥应急分队进行救 援、疏散工作根据需要及时召集村应急支援小分队或申请 上级支援。 各相关应急支援小分队接到命令后立即赶赴火灾现 场投入扑救工作组织相关人员进行疏散、逃生和财产转 移随时保持与火灾事故各工作组的信息畅通及时通报火 灾信息接收上级指示。 村医疗服务队接到命令后立即赶赴火灾现场对伤 员进行初步救治将伤员送医疗机构救治或拨打 120 电话求 救保持与火灾事故各工作组的信息畅通及时通报火灾造 成的伤亡信息接收落实上级指示。 7.4 突发群体性事件应急行动方案 12 为妥善处置村内各类群体性事件切实维护本村稳定 当发生突发群体性事件时按照以下行动方案实施。 1处置原则 村应急领导小组成员迅速赶赴现场了解事件的起因和 有关情况提出解决方案直接指挥现场处置工作并带头 面对面地做群众工作及时疏导化解矛盾和冲突尽快平息 事态。异地聚集的村委会应当劝阻本辖区内的群众不要到 异地聚集同时指派有关负责人赶赴现场进行疏导、化解 和接返工作。 2具体措施