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1、市各级国家综合档案馆利用工作+关于水环境保护情况的调研报告两篇市各级国家综合档案馆利用工作的调研报告档案事业能够生存和发展的根本原因是社会的需要，党和国家之所以重视档案工作，是因为档案工作对各项事业有重要的价值与作用。党和国家各个部门、各项工作对档案的利用，是档案工作的出发点和归属，整个档案工作八个环节中，利用环节便是这一根本目的体现。档案利用工作对整个档案工作的发展有决定性影响，档案利用工作最好的一种宣传形式。为了解与掌握全市各级国家综合档案馆的利用工作，贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的意见（中办发*15号）、*省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法、财政部
2、、国家发改委、国家档案局关于取消利用档案收费的规定、*省国家档案馆管理办法和全国档案系统开展的简化优化档案公共服务流程、清理各种证明专项工作 ，我们通过现场查看、听取汇报、总结交流等形式，对*市国家综合档案馆和六县（市、区）国家综合档案馆的利用工作进行了调查研究。一、基本情况与现状1.目前，整个*市共有市级国家综合档案馆1家-*市国家综合档案馆；各县（市、区）级国家综合档案馆6家-*、*、国家综合档案馆，*区国家综合档案馆，*国家综合档案馆。*年全年接收以民生为主的各类档案163636卷（件），群众查阅急需的档案数字化扫描500余万页。2.为社会各界和群众提供服务情况：*年主动为群众服务，采取
3、各项便民措施与手段满足社会利用档案需求，全市共7565人次、15829卷（件）次，（其中*市档案馆523人次、4237卷（件）次；*市档案馆爱国主义教育基地4918人次）。今年上半年全市档案馆接待利用达11912人次、档案资料17783卷（件），（其中*市档案馆213人次、2451卷（件）。利用热点主要集中在一些涉及民生的档案中，主要有婚姻档案、职称档案、知青档案、招工档案等。3.采取的服务措施与手段*市各级国家综合档案馆主动为群众服务，采取各项便民措施与手段满足社会利用档案需求：一是开展档案数字化加工，建立了微机和人工两套检索工具，编制了档案馆全宗指南、文件分类目录等，提高了档案的查全率、查
4、准率以更加快捷、准确的服务满足广大人民群众对档案利用的需求；二是实行利用档案零收费（包括复印费），认真贯彻财政部、国家发改委、国家档案局关于取消利用档案收费的规定，取消了所有查档收费利用项目，更好地体现出了档案部门“馆为民所开，档为民所用”的服务理念；三是开展来信函查、电话查阅档案服务，解决群众查档路途来回奔波的问题；四是 制定落实“非工作时间档案利用预约服务工作制”，切实为群众提供便利，解决因特殊情况确需在节假日和工作日下班后查阅档案的利用者；五是制作便民小册子将档案服务范围、查档须知、服务流程、联系方式等服务内容向老百姓公开，*市各级国家综合档案馆均建立健全了一整套责任明确、流程清晰、操作
5、规范的规章制度和工作标准，在窗口接待工作中实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制 实行“阳光服务”；六是打造舒适便利的查档环境，通过墙面粉刷、灯光改造、摆设绿植等方式，为档案查阅者提供一个整洁、明亮、温馨的查阅环境，还为查档者提供了笔、纸、椅子、水杯、等物品。二、存在问题1.馆藏民生档案的比重虽然有所增强，但与百姓需求相比仍存在一定的差距。需要进一步加强馆外民生档案基本情况调研，扩大收集、征集范围，尽最大努力把反映民生权益的各类档案接收进馆，为利用服务工作打下坚实的基础2.“服务是档案工作的生命线”，服务民生、服务社会是新形势下档案工作的根本宗旨。围绕领导关注、社会急需、群众关心
6、的问题，在提高档案利用工作的服务水平和服务质量上，有待进一步加强，在利用服务的信息反馈、群众满意度及用户需求研究方面有待进一步提高。3、在服务创新的内容与技术手段和服务的细节，如为弱势群体服务和环境的人性化与文化性方面有待加强。三、解决问题的对策与措施1.*市各级国家综合档案馆应高度重视利用服务工作，将之作为三个体系建设的重中之重，认真开展档案利用服务工作，这是全市档案部门为打造成都中心城市北部新城、实施*全面发展战略规划的重要举措，解决档案工作中存在突出问题的具体行动。2.*市各级国家综合档案馆应开展一次“档案利用服务年”活动，以活动为抓手，加强对档案利用服务工作的领导，从组织上、制度上、目
7、标上落实。建立健全一整套责任明确、流程清晰、操作规范的规章制度和工作标准，努力改善条件，采取各种措施与技术手段为档案利用者提供快捷高效服务；3.贯彻国家关于停止档案查阅收费的规定，取消所有查档收费利用项目，更好地体现出了档案部门“馆为民所开，档为民所用”的服务理念，真正为群众服务。4.贯彻*省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法对档案利用者实行民生档案异地查档跨馆远程服务，建立档案资源共享共用机制，并共同签署区域内馆际合作交流协议，今后国家综合档案馆在工作中将采取提供仿真复制件、交流扫描数据、开展合作编研等方式，逐步建立区域档案数据共享平台。实现建立跨馆查询工作制度，签订民生档案跨馆联动服务
8、协议书，明确各档案馆职责及服务方式、服务标准等，订制全市各级国家综合档案馆统一的档案跨馆证明章。今后工作中应注意三个方面的问题：一是优化查阅场所的服务环境。充分发挥网上查阅和远程利用的作用；二是加强残疾人设施建设，关注弱势群众，突出以人为本的服务理念；三是随着民生档案利用量越来越大，各级综合档案馆要加强接收民生档案工作的力度，丰富馆藏。关于水环境保护情况的调研报告为全面贯彻实施*市*流域水环境保护条例，进一步推进*水环境保护工作。30日，市人大城环委、市政府督查室及部分市人大代表、城环委委员组成联合调研组，采取实地查看、座谈、走访等方式，对*水环境保护情况开展专题调研。现将调研情况报告如下：一
9、、*水环境保护工作现状*是我市城区唯一的集中式饮用水源，其水域范围被划分为集中式生活饮用水水源地一级保护区，执行地表水环境标准中II类标准；城区*段水域范围划分为集中式生活饮用水水源地二级保护区，执行地表水环境标准中III类标准。从近几年*老河口段水质监测情况来看，三个监测断面水质全部达到二类水质标准，部分指标达到一类水质标准，饮用水源地水质达标率为100%，优于水环境功能区划所要求的标准。随着我市经济快速发展，人口持续增长和生产、生活污水的排放以及城乡垃圾的侵袭，*面临着水体污染的威胁。南水北调中线一期工程正式通水后规划年平均调水量约为95亿立方米。作为丹江口水库下游第一站，我市首当其冲受到
10、影响，面临水环境容量减少、水质趋于富营养化、河流抗污自净能力大幅下降等不利局面。*水环境保护和综合治理工作一直是我市社会各界广泛关注的热点和焦点问题。从2008年起，市人大持续关注*水环境保护，分别将*水环境保护和加强市区自来水取水点管理作为八届三次和九届二次人代会议案。2014年12月23日，市人大常委会就*水环境保护工作开展了首次专题询问。2016年10月，在*生态经济带上升到省级战略的大背景下，*市人大通过了*流域水环境保护条例，并于2017年5月1日正式实施，保护*水环境显得愈发重要和紧迫。二、*水环境保护工作存在的主要问题近年来，我市在*水环境保护方面做了大量富有成效的工作，但由于历
11、史原因，我们也清醒的认识到，*水环境保护形势依然严峻，目前还存在一些突出问题，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决，*水环境保护工作任重道远。（一）水环境保护意识有待加强。*是我市一张美丽的城市名片，然而少数市民环保意识不强，对水环境保护工作理解、支持和参与程度不够，全民护水的观念需要进一步引导和树立。如市民在*洗衣、洗宠物、倾倒生活垃圾现象还时有发生，春夏秋三个季度高峰期每天甚至达200人次以上，对自来水取水口水质影响较大；部分船员及船舶经营者存在固有生活陋习，随手将船上杂物垃圾倾倒于湖内，影响水面清洁。（二）联防联动机制不健全。*水环境保护存在战线长、分布广的特点，河道采砂、水产养殖
12、、垃圾处理分属环保、水利、水产、城建、城管、交通等多个部门管理，陷入“九龙治水水不治”的困局，工作尚未形成合力。与此同时，*河道由丹、河、谷三地按地域和职责权限分段实施管理。三地对河道治理的认识不尽相同，缺乏从流域整体层面进行统一规划。三地联合治污，联合查处交接区域非法采砂、电打鱼等违法行为，落实交界区域河道保洁责任等方面衔接不够。在突发环境事件预防、预警以及应对过程中，各类信息、资源无法快速传递、充分共享、有效集成。跨区域、跨部门间难以做到迅速联防联动，上下游、左右岸统筹协调的工作亟待加强。（三）农业面源污染形势严峻。据相关数据显示，我市主要农业面源污染物为化肥、农药及其废弃包装物，五个沿河
13、乡镇现有废弃农药及农药包装物约70吨。由于农民对其危害认识不够，这些废弃农药大多堆放在仓库或房檐下，处于一种简陋存放的状态。大量废弃农药如长期堆积，残留的农药会渗透到土壤，最终流入*河，加剧了*污染。（四）沿河畜禽养殖尚未步入规范化管理轨道。我市沿河流域共有畜禽养殖场（户）64家（含规模企业），其中禁养区42家，限养区22家。大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施。由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便等污染物乱堆乱放。遇到雨季，大量粪水溢出，随雨水汇集入河，最后流入*。（五）入江小河
14、流水质堪忧。*老河口段入江小河流共有12条，其中城北7条，城南2条污染情况比较严重，主要污染物为生活垃圾、工业废水、农业面源及畜禽养殖污染。调研组通过实地走访，发现李家沟、卢家洲两条河流附近7个村群众的生活、农业生产、农业养殖垃圾等未经处理直接排放到两条河流中，污染物最终随河水汇入*。经环保部门监测，这两条小河流水质近两年都在劣五类，属严重污染，干沟、苏家河污染情况也不容乐观，小流域治理工作亟待加强。（六）供水排污设施有待进一步完善。我市建市较早，城区面积小，人口多，导致一些基础设施不能满足*水环境保护工作的需要。一是城区部分自来水供水管网老化问题严重。我市城区供水管网大多建成于上世纪70-9
15、0年代，部分管网现已老化严重，供水低压现象、供水高峰时段爆管现象时有发生，有的甚至成为新区供水的瓶颈。二是污水处理厂配套管网亟待建设。现城区只有一条河流性排水渠道即大明渠，由于污水处理厂截污管网未配套建成到位，使得城区全部生活污水和雨水、部分工业废水及沿途截流的农灌水都集中于大明渠进入污水处理厂。洪水期污水处理厂即使满负荷运转，也只能处理80%污水，剩余污水未经处理随大明渠流入*造成污染。三是供水基础设施改造升级存在资金缺口，建设保障亟待加强。为提高和改善出厂水质，一水厂通过自筹和赊欠等方式开展虹吸滤池改造工作，二水厂沉淀池改造则尚有70万元资金缺口。此外由于资金短缺，配套化验设备及加氯消毒设
16、备难以到位，城市自来水水质有提升空间。四是*老河口段流域内所辖乡镇环保基础设施较差，部分乡镇生活废水未经处理就排入*，一定程度影响了*水质。三、*水环境保护和综合治理工作的建议*水环境保护事关发展、事关民生、事关形象，功在当代、利在千秋。开展水环境整治需要全社会的共同努力，以对子孙后代高度负责的态度，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，用实实在在的举措和行动，向全市人民交上一份满意答卷。（一）建立健全县域交界区域水环境联防联动联治工作机制。一是建立联席会议制度。建议市政府与丹江口、谷城两地进行协调，每半年开展一次联席会议，由丹河谷三地轮流召集，研究涉及交界区域的重大问题，沟通、协商、解决在联合治水工作中遇到的实际问题，共同开展*水环境保护工作，做到目标同向、工作同步、问题同治、成果共
