浅谈110接处警工作

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1、2017年12月 / 指挥中心 / 张锐,浅谈110接处警工作,第十条 勤务辅警负责协助公安机关执法岗位民警开展执法执勤和其他警务活动。履行下列职责： （一）协助预防、制止违法犯罪活动； （二）协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查； （三）协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人； （四）协助维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场，抢救受伤人员； （五）协助疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息； （六）协助开展吸毒人员登记和动态管控、戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品； （七）协助开展公安监管场所的管理勤务； （八）协助开展出入境管理

2、服务、边防检查； （九）参与灭火救援和协助开展消防监督管理； （十）协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育； （十一）协助记录讯问、询问笔录； （十二）在公安机关人民警察带领下驾驶警用交通工具； （十三）其他可由勤务辅警协助开展的工作。,第十一条 文职辅警负责协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作。履行下列职责： （一）协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作； （二）协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等

3、技术支持工作； （三）协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作； （四）其他可由文职辅警从事的工作。,中国、德国、日本：110 美国 ：911 英国、新加坡：999 法国：17 俄罗斯：02 韩国：112 南非：10111 阿根廷：101,美国911报警电话诞生于上世纪60年代。1967年，美国总统法律实施与司法管理委员会建议在全国范围内设立一个统一的电话号码，以便于人们及时报告紧急事件。2001年9月11日美国发生9.11事件， 使911报警电话更加出名。,美国、日本警察每天24小时都要进行巡逻，基本上都是实行“三班倒”轮班工作制，在巡逻中随时接处警，处警速度快。美国共有警员9

4、2万人，警察与人口比例为3.25，美国的警察主要有联邦、州和市县警察三级。联邦和各州的警察分别行使联邦和州赋予的权力。 我国是执行值班、坐班制，在派出所内等待接警。我区警察与人口的比例万分之四左右。,辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。海洋法系认为，社会治安应该由政府和民间共同承担。因此，在海洋法系的国家，民间自组辅警，协助正规警察维持社会治安。中国香港原是英国殖民地，辅助警察早已有之。中国台湾也有辅警，叫义勇警察。法国、德国、中国大陆和日本实行的大陆法系。传统意义上的大陆法系坚持政府应对社会安全负起全部责任，不设辅警，但由于社会现实的改变，也开始逐步

5、设立辅警，建立辅警队伍，探索辅警体制。,什么是110 接处警工作,110 接处警（简称110），是公安机关接待群众报警并快速处置的一项专门警务活动。,中华人民共和国人民警察法 第二条 人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。 第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责: (一)预防、制止和侦查违法犯罪活动; (二)维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为; (三)维护交通安全和交通秩序，处理交通事故; (四)组织、实施消防工作，实行消防监督; (五)管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧

6、毒、放射性等危险物品;,110接处警是人民警察赋予的职责,110接处警是人民警察赋予的职责,(六)对法律、法规规定的特种行业进行管理; (七)警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施; (八)管理集会、游行、示威活动; (九)管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务; (十)维护国(边)境地区的治安秩序; (十一)对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚; (十二)监督管理计算机信息系统的安全保护工作; (十三)指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作; (十四)法律、法规规定的其他职责。

7、,110接处警工作的历史与发展,1986年，中国第一个110报警台在广州建立。 2017年月10日，全国第31个110宣传日。,110接处警工作的历史与发展,110接处警工作的历史与发展,1996年7月，公安部在福建省漳州市召开全国公安机关110报警服务台建设现场会，介绍并推广漳州110的先进经验，号召全国公安机关向福建省“漳州110”学习，推动了全国各地110报警服务台的规范化建设。2003年8月18日，南京市公安局要求下属各警务单位，把“四有四必”的标语揭掉。这意味着警方“四有四必”承诺在推行了7年后，正式完成了历史使命。“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”本是福建漳州市公安局指挥中

8、心于1996年率先在全国作出的承诺，此后不久公安部要求全国各级公安机关认真践行这一承诺。但今年5月，公安部出台的110接处警工作规则，并没有把“四有四必”承诺作为一项制度列入其中。,1996年10月，公安部联合邮电部共同下发关于城市公安机关110报警服务台建设有关问题的通知，明确规定当事人拨打110电话一律免收话费。 1998年，公安部下发110报警服务工作规范化标准,统一规定了接警、受理、处警等各环节的工作标准，要求各地公安机关严格接处警工作规范，修订完善各项规章制度，推动110报警服务规范化活动向纵深发展。 2003年5月，公安部出台110接处警工作规则。这是公安部正式出台的第一部全面、系

9、统、科学规范110报警服务工作的规范性文件，对公安机关110报警服务工作的职能、工作原则、工作要求、接处警范围、受理程序、工作机制、警务保障、法律责任等方面都作了较为明确的规定。,110接处警工作的历史与发展,2004年3月，公安部要求各级公安机关，尤其是县市一级公安机关，合理整合内部资源，大力推进110、119、122“三台合一”的工作，逐步建立一个集中、统一、权威、高效的指挥系统。至2006年年底，“三台合一”建设工作任务基本完成,公安部在南京召开现场会进行总结。 2007年年初，公安部制定下发部、省、地市、县四级公安机关指挥中心工作规范，以内部制度形式对110接处警各环节工作提出系统、明

10、确要求。 2008年，公安部要求各地公安机关将短信报警号码统一为12110 。,110接处警工作的历史与发展,（一）刑事类警情； （二）治安类警情； （三）群体性事件； （四）火灾类警情； （五）道路交通类警情； （六）依法应当由公安机关处置的与违法犯罪有关的其他报警。,110报警服务台接受警情的范围,110报警服务台接受紧急求助的范围,（一）人员在确定区域内走失、失踪，需要当地公安机关在相应范围内帮助查找的； （二）发生危及人身安全的紧急情况，如溺水、坠楼、自杀等，需要公安机关立即救助的； （三）涉及水、电、油、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身安全和财产安全，需要公安机关参与紧急

11、处置的； （四）发生地震、洪水、泥石流等自然灾害险情，危及人身安全和财产安全，需要公安机关参与紧急处置的； （五）依法应当由公安机关处置的其他紧急求助事项。,接受群众对公安机关、民警的举报、投诉,公安机关及其人民警察正在发生的违反中华人民共和国人民警察法、公安机关督察条例、“五条禁令”等法律、法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为。,110报警服务台受理投诉的范围：,接警,接听报警时，应使用规范用语，语言文明，态度热情，规范记录。,询问警情时，应做到语言简洁，按要素询问，并快速录入、存单。 受理报警、求助结束后，应区别

12、不同情况，给予当事人答复和必要的抚慰。,接警,接警,接受外籍人员报警或求助时，应使用对应的语种接听。 接收互联网报警和短信报警时，应及时响应，妥善保存报警资料。 各出警单位自接警情的，应在“三台合一”系统中，填写辅助接警单进行录入。,处警,重大、紧急的警情 接警同时先期下达处警指令。并与报警人保持联系，进一步了解情况，按照处置预案要求，视情通知相关单位参与处置。同时，做好警情跟踪、记录和报告。 管辖不明的警情 指定就近单位先期处置。明确管辖权后，移交处理。出警单位退单的警情，核实后要迅速调整警力。,对危及公共安全、人身或者财产安全，迫切需要处置的紧急报警、求助和对正在发生的民警严重违法违纪行为

13、的投诉，处警民警接到110报警服务台处警指令后，应当迅速前往现场开展处置工作。对其他非紧急报警、求助和投诉，处警民警应当视情尽快处理。对紧急和非紧急报警、求助的出警时限，由城市和县级公安机关根据市区或者城镇规模、警力资源和道路交通状况等情况决定并予公布，接受公众监督。我市规定，城区5分钟，偏远及道路交通较为复杂的，应尽快赶到现场， 有一点需要说明的是，这个时间是处警人员接到指令后到达现场的时间，派警的时间应扣除。,【资料】公安部对110处警的时限的规定,【资料】公安部对110处警的时限的规定,1、处警民警统一着99式执勤服，戴作训帽或警用头盔，穿制式皮鞋、黑色皮鞋或作训鞋，着装不规范或不整洁的

14、扣2分。 2、协勤队员统一着协勤执勤服，戴作训帽或头盔，穿黑色皮鞋或深色胶鞋，佩戴统一处警袖标，服装不得使用任何警用标志，着装不规范或不整洁的每发现一人次扣1分，共2分。 3、处警民警佩戴单警装备，未佩戴的扣3分。单警装备包括：甩棍、手铐、催泪喷射器、警用匕首、防割手套、强光手电、急救包，每少一件扣0.5分，共3分。 4、处警人员应携带数码鹰、录音笔、DV等设备，少一件扣1分，共2分。,110接处警着装、装备规范,5、警车应装备分局统一配备的专用工具箱，工具箱内包括： 现场勘查箱、伸缩梯、破胎器（路障器）、急救箱、防刺服（两件）、救生衣（两件）、盾牌（四件）、警用勤务盔（四件）、金属探测仪、灭

15、火器、停车指示牌、警戒带、约束带、牵引绳、皮尺、橡皮警棍（四根）、工具箱，每少一件装备扣0.25分，共7分。 6、现场勘查箱、急救箱内器材缺损、摆放杂乱扣2分。,110接处警着装、装备规范,检查方法：模拟报警、现场查看、回访报警人。,1、处警时需有正式民警带队，无正式民警带队的，扣5分。 2、处警单位原则上使用110专用警车处警，特殊情况下可以使用其它携带处警装备的警车处警，使用非警用车辆处警或未携带处警装备的扣3分。 3、处警人员不少于3人（不含驾驶员），每少一人扣1分，共3分。 4、处警人员应携带110派警单，未携带的扣3分。 5、处警民警应向报警人出示警察证，未出示的扣3分。 6、处警人

16、员应对现场处警情况进行取证，未取证的扣3分。 7、处警结束后处警民警应携带发放警民联系卡，未携带发放的扣2分。,110接处警规范,检查方法：模拟报警、回访报警人。,110接处警规范,出警民警遇到暴力妨碍执行公务或现场涉及人员较多、情况较为复杂、难以控制的警情，应临危不乱、处变不惊，立即向市局指挥中心或本单位请求增援。同时，严格按照中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例的规定，依法使用武器、警械。,1、现场录像不全，未达到“每警必录”要求的，发现一起扣1分，共3分。现场录像后期制作不规范的发现一起扣0.25分，共1分。 2、现场录像每月集中刻盘保存，未刻盘保存的扣2分。 3、现场录像要于第二天上午8时30分前上传分局指挥中心，未按时上传或漏传的每发现一起扣1分，共2分。,110接处警现场录音、录像,检查方法：查阅相关视频资料。,1、接市局指挥中心指令开展工作的，应及时报告指令完成情况。110接处警工作实行到达现场和处置结果两次反馈制度： （1）到达现场反馈。出警警力接到110指令到达现场后，应拨打110电话，报告已经到达现场，报告内容包括“出警