卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书

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1、卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 1 卧龙国家级自然保护区生态修复工程卧龙国家级自然保护区生态修复工程 项项 目目 建建 议议 书书 建设单位：卧龙国家级自然保护区 编制单位:北京绿维创景规划设计院有限公司 二 0 一五年十二月 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 2 目 录 第一章第一章 总总 论论.1 1.1 项目背景.1 1.2 项目概况.2 1.3 问题与建议.3 第二章第二章 项目提出的背景及必要性项目提出的背景及必要性 .5 2.1 项目提出的背景 .5 2.2 生态修复及治理的必要性 .7 第三章第三章 生态修复工程基础条件分析生态修复工程基础条件分析13 3.1 区位与交

2、通条件分析13 3.2 自然条件分析13 3.3 项目建设条件分析19 第四章第四章 生态修复治理方案生态修复治理方案.16 4.1 依据与原则.16 4.2 总体方案概述 .17 4.3 工程技术方案 .21 4.4 修复景观设计24 4.5 工程建设投资概况25 第五章第五章 节能措施节能措施26 5.1 项目能源消耗种类 .26 5.2 节能措施.26 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价 28 6.1 工程建设对环境的影响 .28 6.2 环境影响的缓解措施 .31 6.3 生态修复工程完工后对环境的影响33 第七章第七章 劳动卫生与安全劳动卫生与安全.35 卧龙自然保护区生态修复工

3、程项目建议书 3 7.1 主要危害因素及危害程度分析35 7.2 安全措施.36 第八章第八章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置38 8.1 机构设置.38 8.2 机构组成及职责 .38 8.3 人力资源配置 .39 第九章第九章 项目实施进度与招投标项目实施进度与招投标 .40 9.1 基本内容说明 .40 9.2 项目实施进度计划 .40 9.3 项目招投标.40 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.42 10.1 投资估算依据.42 10.2 投资估算.42 10.3 投资估算的范围42 10.4 项目建设投资估算结果 .43 10.5 资金的筹措.43 1

4、0.6 总投资估算.43 第十一章第十一章 社会评价社会评价46 11.1 社会评价46 11.2 风险分析.49 第十二章第十二章 结论与建议结论与建议 52 12.1 结论.52 12.2 建议.52 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 1 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 卧龙自然保护区生态修复工程（以下简称“本工程”或“本项 目”）。 1.1.2 建设单位 四川卧龙国家级自然保护区 1.1.3 项目编制依据 （1）中华人民共和国森林法 （2）中华人民共和国环境保护法； （3）中华人民共和国环境影响评价法； （4）建设项目环境保护管理条例； （5）国务院

5、生态文明体制改革总体方案； （6）中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见； （7）国家十部委（局、院）联合关于进一步加强涉及自然保 护区开发建设活动监督管理的通知（环发201557 号）； （8）卧龙生态旅游规划（2009） （9）卧龙自然保护区总体规划 （10）卧龙特区全面建成小康社会总体规划纲要（2013） 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 2 （11）四川省汶川县卧龙镇灾后恢复重建规划 （20082011） （12）卧龙生态旅游规划规划环评书（2007） （13）卧龙镇控制性详细规划（2009） 1.2 项目概况 1.2.1 项目地点 本项目位于卧龙自然保护区，地处四川省阿坝

6、藏族、羌族自治 州汶川县西南部，邛崃山脉东南坡，距四川省会成都 130 公里，交 通便利。 1.2.2 工程治理规模与目标 工程涉及范围为卧龙自然保护区幸福沟（含初段山体、幸福沟 瀑布处、玉皇庙、幸福沟洞口槽等）、303 省道沿线公路边坡及实 验区其他滑坡隐患点及裸露迹地。 工程主要内容： （1）幸福沟沿线工程，包括堤岸改造、山体护坡工程、水系景 观化改造、生态停车场、幸福沟沿岸护林防火站、护林防火通道、 沿线垃圾箱、景观桥梁、研究中心内部景观提升工程、导览牌、道 路交叉路口指示牌、小型拦水坝； （2）303 省道沿线工程，包括 303 沿线护坡工程、汽车服务区、 道路波形护栏、河道疏浚、堤岸

7、生态化加固等； （3）耿达大熊猫研究中心：科普教育中心展陈工程、绿色建筑 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 3 改善工程、建筑群外观、园区绿化优化工程及其他工程。 （4）都江堰大熊猫疾控中心：饲养圈舍运动场所环境改造及景 观提升、保护教育设施。 （5）游览设施配套：游道、大门、路灯、幼儿园、观光停车场、 植物科普园、导赏设施 （6）科研办公提升：实验室升级、办公楼地面及会客大厅改造。 1.2.3 主要建设条件 本项目保护区始建于 1963 年，面积 20 万公顷,是中国最早建立 的综合性国家级保护区之一，是国家和四川省命名的“科普教育基地” 、“爱国主义教育基地”。 卧龙自然保护区是国家级

8、第三大自然保护区。四川省面积最大、 自然条件最复杂、珍稀动植物最多的自然保护区。保护区横跨卧龙、 耿达两乡，东西长 52 公里、南北宽 62 公里，总面积约 70 万公顷。 主要保护西南高山林区自然生态系统及大熊猫等珍稀动物。 1.2.4 工程修复总投资及效益情况 本工程总投资为 16808.04 万元，资金来源于灾后援建资金。 工程完工后具有很好的经济和社会效益：实现闲置或废弃土地 的恢复利用，改善的卧龙自然保护区环境状况，为卧龙自然保护区 的水土保护创造条件。 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 4 1.3 问题与建议 由于本项目是一项综合性的生态修复工程，项目内容涉及多个 方面和专业，

9、既有环境治理和土地恢复，又有大量的土方开挖与平 整、土方运输等涉及到交通疏导以及接收单位合作方面等等问题， 决定了本项目不是一项简单的挖方、运输、填埋工程，而是一项综 合性的复杂工程，需要多方协调与合作。 上述问题的解决与否会制约着本项目的顺利开展与实施，需要 承办单位在各级政府的领导下，协调解决好工程治理过程中各项问 题。 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 5 第二章第二章 项目提出的背景及必要性项目提出的背景及必要性 2.1 项目提出的背景 2.1.1 政策背景 中共中央、国务院在关于加快推进生态文明建设的意见明 确提出今后我国在生态环境治理方面需要加快推进生态文明建设、 加快转变经济

10、发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，积极应 对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进 生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感， 牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就 是金山银山的理念，深入持久地推进生态文明建设。 在意见中强调了保护和修复自然生态系统要以加快生态安全屏 障建设为重点，形成以青藏高原、黄土高原川滇、东北森林带、 北方防沙带、南方丘陵山地带、近岸近海生态区以及大江大河重要 水系为骨架，以其他重点生态功能区为重要支撑，以禁止开发区域 为重要组成的生态安全战略格局。实施重大生态修复工程，扩大森 林、湖泊、湿地面积，提高沙区、

11、草原植被覆盖率，有序实现休养 生息。加强森林保护，将天然林资源保护范围扩大到全国；大力开 展植树造林和森林经营，稳定和扩大退耕还林范围，加快重点防护 林体系建设；完善国有林场和国有林区经营管理体制，深化集体林 权制度改革，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度。 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 6 2.1.2 区域背景 卧龙自然保护区位于四川盆地西缘，阿坝藏族羌族自治州东南 部。保护区地理坐标为 E1025210324、N30453125，东西 宽 52 km，南北长 62 km，总面积 20 万 hm2，距离成都 80 km。保护 区具体范围如下：保护区东自草坡乡界起，经银杏乡火烧坡山脊、 映

12、秀镇黄粱沟、三江乡安家坪山脊、席草村顶锅岩山脊、三根杉树 山脊、沙牛岩窝、烂泥塘平杠至宝贝沟宣盘沟尾；南以大邑县界、 芦山县界、崇州市界为界；西以小金四姑娘山山脊、巴朗山山脊、 宝兴县界为界；北以理县界为界。 卧龙自然保护区始建于 1963 年，面积 2 万公顷，是中国最早建 立的综合性国家级保护区之一。1974 年 3 月面积扩大到 20 万公顷。 1980 年加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网，并与世界野 生生物基金会合作建立中国保护大熊猫研究中 心。1983 年 7 月， 省政府，原林业部联合作出了将四川省汶川县卧龙特别行政区改为 四川省汶川卧龙特别行政区的决定，与卧龙自然保护区

13、管理局合署 办公的综合管理体制。国家和四川省命名卧龙自然保护区为“科普教 育基地”“爱国主义教育基地”。 2.1.3 发展背景 卧龙自然保护区的“中华大熊猫园”的规划设计，把生态资源、 研究实践、拓展建设、长远发展结合起来，把就地取材、因势利导、 顺应自然与生态建设结合起来。通过大熊猫野化驯养区、大熊猫产 仔区、大熊猫野外放归过渡区、大熊猫野外放归试验区等互动一体 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 7 的功能区的规划设计，成功的完成了“保护是前提，研究为中心， 放归是目的”的指导思想。为提供更多更优化更合乎自然的物种研 究大熊猫创造了更优秀的条件，使卧龙名符其实成为世界上最生态、 最优秀、

14、最先进、最前卫的保护、研究大熊猫的中心，进一步得到 党和国家的领导人、世界野生生物基金会领导及有关专家、学者的 瞩目和关心。 创造原生环境中的大熊猫生态景区，与一般意义上的野生动物 园和主题公园有显著差别，它不是简单地将不同生长环境中的动物 集中到一处野生动物园或主题公园进行喂养；卧龙是大熊猫的原生 地，将大熊猫放归野外，实行半野生放养的这一科学试验，为进一 步将人工繁殖的大熊猫完全放归自然提供了探索性思路，真正实现 自然生态原则。保护区力图通过对此项目的实施来凸现卧龙大熊猫 资源的地域特征及生态景观的唯一性，打造出中国生态景区的一个 世界级品牌“熊猫之乡”。 2.2 生态修复及治理的必要性

15、（1）自然生态保护的需要 卧龙自然保护区地处青藏高原东缘向成都平原过渡的地形梯度 带上，常年空气湿润，区内高山峡谷，险峻神奇，纵横交错，地形 复杂，在气候上、自然地貌上、植被分布类型上都呈现出典型的过 渡地带特征，形成了利于生物繁衍生长的自然生态系统，尤其是高 山森林生态系统极具代表性，具有极高的保护价值。 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 8 卧龙自然保护区生态系统具有一定的脆弱性，主要保护物种对 于环境的干扰较为敏感。由于 350 国道的阻隔，野生动物栖息地呈 现破碎化状态。2008 年的汶川大地震对保护区生态系统造成了严重 破坏，大量地表植被受损，大熊猫野外栖息地受到严重影响。在今

16、后较长一段时间内，崩塌、滑坡、泥石流等次生灾害还将存在。 卧龙自然保护区位于长江上游，区内保持有大面积的原始森林 和良好的植被覆盖，不仅是维持当地生物多样性的基础，也在涵养 岷江水源、水土保持、气候调节等方面发挥着巨大的生态功能，是 长江中下游地区生态安全的保障，生态区位极其重要。 以幸福沟为例，其附近山体地震后植被恢复缓慢，观赏性弱， 有滑坡等风险。土壤、水源等是植物生长的必须条件, 土壤生态系 统的功能恶化。当遇到降雨时，会产生水土流失，严重时会造成山 体滑坡，这些都使得土壤资源减少和恶化。坡面稳定性差，岩体崩 塌现象时有发生，造成水土流失和滑坡等现象。滑坡等危害的发生 除危及人类生命财产和工程设施安全外，还使得土地功能丧失或改 变和水环境恶化。在暴雨条件下，边坡岩土体重度大幅度增加，降 低岩土体的抗剪强度，土体遇水易软化、崩解，边坡易出现垮塌破 坏。 卧龙自然保护区生态修复工程项目建议书 9 （2）川西旅游环线打造的需要 川西旅游环线沿线分布着世界文化遗产 1 处、