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1、加强城市基层党建工作讲话（六篇）目录.3加强城市基层党建工作讲话之一.17加强城市基层党建工作讲话之二.30加强城市基层党建工作讲话之三.41加强城市基层党建工作讲话之四.52加强城市基层党建工作讲话之五.56加强城市基层党建工作讲话之六加强城市基层党建工作讲话之一 下面，我就做好城市基层党建工作谈几点意见。一、怎样看待新形势下的城市基层党建工作 十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。中组部也明确要求，要深化探索实践，推动城市基层党建创新发展。我理解，要适应新变化、探索新路子，首先要搞清楚面临哪些新的变化和要求，弄清楚究竟变在哪
2、里、新在哪里。 一是从城市化加速推进中出现的新情况新问题看，改革开放以来，X 经济社会快速发展，城市化加速推进，城市人口迅速聚集。截至 X 年底，X 城镇化率达到 X%，城镇常住人口 X 万人，做好这些越来越多城市人口的工作，单靠街道社区远远不够，需要各领域党组织共同推进。随着城市规模的扩张，公共产品和公共服务供给不足、环境污染、交通拥挤等“城市病”蔓延加重，房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理等新矛盾不断增加，迫切需要发挥党的组织优势和统筹协调功能。随着产业转型升级，城市新经济组织和社会组织大量涌现，特别是非公经济已占据我 X 经济总量的半壁江山，这些领域从业人员成分复杂、流动很快，党组织不去引领，
3、其他力量就会趁虚而入。互联网快速发展，网民来自四面八方，观点和想法多种多样，一些敌对势力也利用网络宣传错误的思想和价值观念，迫切需要我们加强网络空间党的建设，引导和推动网络领域天清气朗、正气上扬。 二是从群众对美好生活的新期盼新要求看，城市工作与人的衣食住行、教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境息息相关。现在，大家都盼着有个好心情、好身体、好环境，更加注重安全、健康，更加注重人的全面发展。下水道通不通，自来水漏不漏，街道路面干净不干净，周边治安环境好不好，空巢老人能不能得到及时照顾，这些问题群众都很操心，有时候也很烦心，如果工作做不好，群众就会有意见，甚至会“骂娘”。强调，人民对美好生活的向
4、往，就是我们的奋斗目标。党建工作既要见物见事更要见人。我们要坚持以人民为中心，从群众实际需求出发，把街道社区、驻区单位、各行业各领域党组织力量统筹整合起来，最大限度发挥组织优势、服务功能，使群众对美好生活的向往变为现实。 三是从奋力谱写追赶超越新篇章的现实需要看，X 党代会确立了决胜全面小康、加快富民强 X，奋力追赶超越的奋斗目标。城市是各类要素资源最集中的地方。同步够格全面建成小康社会，最终要落到包括城市在内的每家每户每个人身上。落实“五新”战略任务，无论是培育新动能、激发新活力、构筑新高地，还是共建新生活、彰显新形象，最终要靠一个个单位和个人去实施，而这些更多地分布在城市。我们做城市基层党
5、建工作，就是要把党组织的组织优势、组织活力充分发挥出来，把每一名干部群众积极性充分调动起来，把各方面资源力量有效统筹起来，形成开拓创新、攻坚克难的强大合力，为实现追赶超越目标提供坚强组织保证。 二、怎样改进和加强城市基层党建工作 城市基层党组织是党在城市的执政基础。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，创新体制机制，改进方法举措，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。 第一，创新体制机制，推动党建互联互动。这是做好城市基层党建工作的核心和关键。我们在基层调研时，许多同志反映，
6、街道社区资源有限、力量有限，面对关系互不隶属、层级高低不同的驻区单位，往往有“小马拉大车” “想抓抓不了”的无力感；个别驻区单位认为城市基层党建是街道社区的事，和自己关系不大，不愿参与、不想多事的思想比较普遍；有的有狭隘的围墙思维，觉得自己单位层级高，不愿参与街道社区的事情，导致联建共享推进缓慢。一些工作开展比较好的社区，往往都是支部书记热情高、影响大、办法多，靠面子、靠人情寻求支持，靠磨破嘴、跑断腿上门“化缘”，缺乏统一规范的制度机制。因此，抓好城市基层党建，最重要、最管用的就是运用“统”的理念和方法、建好“合”的机制和平台，变“单兵突进”为“集团作战”。 首先，要建立健全共建共享机制。树立
7、系统、开放、融合思维，推动各领域党组织打破行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，推动基层党建在融合中共赢、在共赢中发展。横向上，街道层面，要建立党建联席会议，吸收有关单位、“两新”组织党组织负责同志参加，定期研究、定期部署、定期督查，协调推动基层党建工作落实；社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，注重吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人和“两新”组织党组织负责人参加，把不相隶属的党组织互联互通起来，形成你中有我、我中有你的工作格局。纵向上，要建立市、区（县）、街道、社区党组织四级联动体系，层层建立党建联席会议，上下协同配合，定期沟通情况，研究解决工作推进中的具体问题。同时，要构建一抓
8、到底的责任体系，建立相互衔接、执行有力的调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效制度体系，把履职尽责情况纳入各级党组织书记述职评议考核，作为评价使用干部的重要依据，推动党建工作从“软任务”变成“硬指标”。 其次，要坚持条条和块块双向用力。坚持双向压实责任，双向沟通协调，双向考核激励，双向评价干部。行业系统部门对业务工作和党建工作承担双重责任，主动融入属地中心任务和党建工作；街道社区承担统筹责任，把辖区内各类党组织纳入党建工作范围，形成“一盘棋”。行业系统部门定期与属地党组织就党建工作进行沟通会商。上级考核行业系统部门工作和评价使用干部时，听取属地党组织意见；考核属地党组织工作和评价使用干部时，听
9、取行业系统部门党组织意见。这样，就能解决相互隔离、各自为阵的问题，推动条块结成“一家人”、拧成“一股绳”。 最后，要推动开放性互联互动。必须跳出围墙思维，以开放的视野、开放的思维、开放的胸怀，推动各领域党组织组织共建、活动共联、资源共享。组织共建，就是签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养；活动共联，就是共同开展党的活动，共同开展党员教育；资源共享，就是共享信息、共享阵地、共享文化、共享服务。实际上，城市里不缺资金、场地、人才等资源，关键是要靠党组织整合起来，发挥最大效益。 第二，优化职能设置，强化政治服务功能。这是改进和加强城市基层党建工作的重要着力点。如果说驻区各领 党组织是“车轮”，那
10、么街道社区党组织就是“轴心”，“轴心”高效运转，“车轮”才能飞速奔驰。我们在基层调研时发现，现在街道社区承担的事务越来越多、任务越来越重，一定程度上影响了抓党建工作的精力。比如，有的自觉不自觉地把街道看作一级政府，片面强调抓项目、抓税收、抓投资，街道干部天天忙于各种事务，顾不上抓党建；有的街道内设机构与区（县）部门一一对应，光站办所就有 X 多个，力量分散、职能交叉。社区则承担了更多区（县）部门摊派的行政事项，像经济统计、协税护税、安全生产、拆迁执法，有的甚至还要承担电梯检测、盯控吸毒人员等任务。我们简单统计了一下，大约有 X 余项职能任务，而且还都有相应的考核指标，平均每名工作人员承担 X
11、多项任务、面对 X 多名居民群众，大家普遍反映不堪重负、疲于应付，难以集中精力抓党建、搞服务。同时，街道社区对驻区单位缺乏有效的制约手段，组织活动全靠自觉自愿，一旦有的单位不热心、不主动，就束手无策。这些问题都要深入研究探索，下气力从根子上加以解决。 一要深化街道社区管理体制改革。在街道层面，可以积极借鉴 X 经验，进一步明责、赋权、增能，调整优化街道内设机构，探索将现有的科室站所，精简为基层党建办、公共管理办、公共服务办、公共安全办等机构。取消招商引资、协税纳税等职能，规定区（县）部门不得随意将工作职能下放到街道，从源头上堵住“乱摊派”的口子，引导街道党组织把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓
12、服务上来。同时，加强党群（政务）服务中心建设，把区（县）部门能放、应放的审批事项全部下放，把社区不该办、办不好的政务服务全部上收，增强街道直接服务群众的功能。在社区层面，要探索对各项职能进行“消肿瘦身”“松绑减负”。推行社区公共事务准入制度，取消给社区下达的不合理任务，清理各类达标评比活动，让社区党组织有更多时间、更多精力抓党的建设、服务居民群众。 二要赋予街道社区党组织相应职责职权。上级部门既要下达“过河”的任务，也要解决“桥”和“船”的问题，为基层开展工作创造必要条件。比如，X 规定，将 X 部门派出机构的指挥调度、考核监督以及党组织关系、人财物等下放给街道，派出机构负责人的人事考核、选拔
13、使用，需征得街道党工委同意。X 从 X 机关、企事业单位抓起，把共驻共建情况作为工作考核、文明单位创建的必要条件，让“小社区”也能协调“大机关”。这些做法大家可以研究，有些可以直接运用，有些可以先试点再推开。总的原则是，要确保街道社区权责对等，有职权、有能力协调各方、服务群众。 三要加强街道社区党组织自身建设。“打铁还需自身硬”。街道社区党组织强不强，党员干部作风好不好，直 9 接影响服务群众的质量和水平，关乎党在人民群众心目中的形象和威信。要把练内功、强筋骨、长本领作为一项基础性工程抓紧抓好，不断增强街道社区党组织的号召力、凝聚力、战斗力。要从改进作风做起。我们到基层调研时，看到很多社区党组
14、织书记，平时面对那么多群众，应对那么多事情，有的一干就是几十年，谈起他们对党的坚定信仰、对群众的深厚感情，非常让人感动。像 X、X，这些优秀的社区书记，是群众心目中的亲人、贴心人，是群众信得过的好党员。各地要大力培树宣传这样的先进典型，引导党员干部多向他们学习，多干群众急需的事，多干群众受益的事。要从党内政治生活严起。现在，一些街道社区党组织党内政治生活不规范、不严格的问题还比较突出。有的社区一进门资料成堆、牌匾满墙，放眼看去一片红，让人眼花缭乱，实际上形式大于内容，很多制度都落不到地上，只是装点门面、应付检查。有的“三会一课”走过场、搞形式，讲党课没有结合党组织和党员实际深入思考，只是简单灌
15、输会议和文件精神；有的组织生活会轻描淡写，深入剖析自身问题、相互“刺刀见红”不够；有的召开支委会就是学学上级文件，不研究党的工作，等等。这些问题有的是不严格、不深入，还有的是不愿做、不会做。我们要坚持实字为先、好字为要，精准施策、靶向发力，把党支部建设作为最重要的基本建设，持续整顿软弱涣散党组织，选优配强带头人，加强教育培训，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，引导党员干部用好批评和自我批评锐利武器，切实把存在的缺点和毛病找出来、改正掉，不断净化自己、完善自己。要从日常教育管理抓起。这方面，各地推行了许多务实管用的做法。比如，认领“微心愿”“问题墙、回音壁”、党员先锋岗、“双向寻找”流动党员，等等。我们要继续创新完善，力争把每名党员都纳入党组织有效管理，把每一项活动都做细做实，真正使基层党组织有活力、党员起作用。 第三，加强基础保障
