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1、关于地质勘探单位安全生产许可定性问题的情关于地质勘探单位安全生产许可定性问题的情况反映2011年06月01日吴杨云 热爱自然，爱护环境，一切从自己身边做起 关于地质勘探单位安全生产许可定性问题的情况反映 默认分类2011-06-01 07:57:56阅读0评论0 字号：大中小 订阅 关于地质勘探单位安全生产许可定性问题的情况反映 山西省安全生产生产监督管理局： 我院隶属于山西省煤炭地质局，业务归口山西省国土资源厅管理，具备固体矿产勘查、地球物理勘查和测绘甲级资质；气体矿产乙级、钻探施工丙级资质，其中煤炭地质勘探、地球物理勘探是我院的主要产业。2006年根据国家安全生产许可条例和非煤矿矿山安全生
2、产许可证实施办法的相关规定，我院取得了安全生产许可，其正本许可范围为：非煤矿产资源开采；副本为：非煤矿产资源地质勘探。 由于“非煤矿产资源勘探”安全生产许可范围不包括煤炭资源勘探，从2008年开始，我院因安全生产许可的问题，不仅在省外煤炭地质勘查市场多次受阻，而且在省内也多次被业主拒绝参加投标。从2010年开始因安全许可范围的缘故，在政府相关部门办理项目手续时，耗费时间、精力过大，造成项目延迟开工。2011年的项目（包括政府项目）至今未能正常开工。 2009年4月30日国家安全生产监督管理总局公布了最新修订的非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法，把地质勘探单位定性为采用钻探、坑探工程对金属非金
3、属矿产资源进行勘探作业的单位，也就是说国家只对具有金属非金属钻探、坑探资质的单位进行安全生产许可，像我院以煤炭资源勘查为主业的，具有固体矿产勘查、地球物理勘查和测绘甲级；钻探施工丙级资质的单位，将来只颁发可金属非金属钻探安全生产许可证，地球物理勘查、固体矿产勘查（不含钻探、坑探）、测绘等地质勘查手段均不在安全生产许可范围内，不予颁发安全生产许可证。 但是，随着地质市场化的整体推进和社会各界安全意识的进一步增强，目前地质勘探单位在勘查项目的招标、施工中，地方政府相关部门、业主、监理单位、评标中介机构都要对单位安全生产生产许可证进行审查和备案。如果没有安全生产许可证或安全生产许可证许可范围与勘查项
4、目不符，就没有资格参与竞标，即便业主把项目委托给我们，地方政府相关部门也不给备案和办理相关手续，从而导致生产活动也不能正常进行。进入地质勘查市场不仅需要有“固体、气体、液体”地质勘查资质的许可，还需要有包括煤炭、煤层气、水文地质勘探、地球物理勘查在内的安全许可，所以对地质勘探单位安全生产许可准确定性是当前地质勘探单位生存和发展的迫切要求。 2005年2月21日，国家安全生产生产监管理局发布了中华人民共和国安全生产生产行业标准地质勘探安全生产规程（AQ2004-2005），对地质勘探进行了定义，其内涵是对一定地区的岩石、地层、地貌等地质情况进行勘察、调查研究的活动，包括地质测绘、地球物理勘探、地
5、球化学勘探、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质试验测试等，适用范围是除石油、天然气地质勘探外的地质勘探。很显然该规程不仅包括金属、非金属地质勘探，还包括煤炭地质勘探和水资源地质勘探。 最近，我院对周边省份的地质勘探单位安全生产许可范围的情况也进行了了解。如河北、河南、甘肃、辽宁、内蒙古自治区等省份的地质勘探单位许可范围为：地质勘探作业；陕西省的地质勘探单位许可范围为：按地质勘查资质证规定的范围内实施地质勘查。 既然国家对地质勘探单位进行安全生产许可管理，那么在安全生产生产许可方面，就不能仅限于金属非金属地质勘探，因为煤炭、水资源地质勘探与金属非金属地质勘
6、探所采用的生产手段基本一样，同属于矿山企业的相关单位，具有一定的危险性，同样需要安全许可。 为了使地质勘探单位在国内市场准入方面建立在同一个竞争平台上，减少地质勘探单位的社会成本，所以我们建议对地质勘探单位安全生产许可范围定性为地质勘探作业较为合适，按地质勘查资质证规定的业务范围实施地质勘查更为科学合理。 附件1、山西省煤炭地质物探测绘院勘查资质证书（国土资源部） 2、山西省煤炭地质物探测绘院勘查资质证书（山西省国土资源厅） 3、山西省煤炭地质物探测绘院安全生产生产许可证（正本） 4、山西省煤炭地质物探测绘院安全生产许生产可证（正本） 5、中国煤炭地质总局第三水文地质队安全生产生产许可证（副本） 6、陕西省煤田地质局一三九队安全生产生产许可证（副本） 7、甘肃煤田地质局一四六队安全生产生产许可证（副本） 8、河南省煤田地质局四队安全生产生产许可证（副本） 9、内蒙古自治区煤田地质局231勘探队安全生产许可证（副本） 10、东北煤田地质局一0一勘探队安全生产许可证（副本） 特此报告 二一一年五月三十一日
