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1、关于加强基层税务机关信息化人才培养的思考 导读：就爱阅读网友为您分享以下“关于加强基层税务机关信息化人才培养的思考”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对的支持!关于加强基层税务机关信息化人才培养的思考 金税工程三期系统的成功上线，标志着国税信息化建设迈上了新的台阶。该系统以Ctais2.0数据为基础，在继承发展税收征管业务信息化同时，汲取旧有实践经验，重点放在征管数据的汇总、整合、挖掘、分析方面，为税收风险控制、上层决策提供更有力的数据支持。 在全国税务系统大力深化征管信息化改革的背景下，我们也要看到，东西部地区发展有先有后，各省市税务局、省市内区县局也存在差异。总体表现为，经济越发达、人员素质
2、越高的单位信息化建设走在越前面，相应的带来更全面的纳税服务和更高的征管质量，就此形成一个良性循环。相反则越靠后，结果则不言而喻。先进的征管系统并非万能，关键在操作人员的业务能力。设备技术再先进，离开了专业人才，也只能成为华丽的装饰摆设。因此，为稳步推进税务系统信息化持续发展，必须高度重视专业技术人才的培养工作，打造一支既懂税收业务、又掌握信息技术专业知识的复合型人才队伍。 一、基层税务机关信息化现状 （一）专业技术人才总量有所缓解，但增长缓慢 全市国税税务系统工作人员年龄结构老年龄化趋势已逐年加大，主要是在特定历史条件下，税务系统80、90年代中期集中招录青年干部充实队伍，受历史条件所限，也没
3、有考虑到搭建合理的年龄梯次。另外，信息化技术在我国是在二十一世纪初才开始蓬勃发展，全国各行业普遍存在人才缺口，所以相对此类专业技术人员相对更为匮乏。 为此，省市局在20XX年有针对性的为每个区县局定向招录一名计算机专业出身的人员外，以后每年的公务员招录都有一个计算机专业类的名额。到目前为止，每个区县局都配有新增5-6名工作人员，加上已有专业出身及短期培训等具备一定基础的人员，共同组成基层技术人员队伍。以永川国税局为例，全局在职人员166人，计算机及相关专业出身7人，经历计算机技术短期培训3人，占全局人数的6.02%，年龄分布情况为70后4人，80后6人。从人员占比与专业技术深度看，还远不能满足
4、当前的需要。 （二）人才层次不合理，专业技术深度不足 基层税务机构的计算机专业人才，前期主要来源于体制内考调，短期培训，计算机应用技术自学成才等渠道。由于条件所限，基本都没有经过全日制、系统化的学习。目前大部分的公共行政机关都面临一个难题，就是招聘不到一个专业层次较高的优秀人才。原因在于无法提供与之能力相匹配的薪资待遇和社会地位。在计算机行业，出类拔萃的人才去企业追求高薪，或去组建团队创业的意愿更高，对进入束缚较多的体制，存在一定顾虑。 现阶段，各地税务局更多的是从国家公务员招录这一途径招收人才。但由于年龄、专业、地域、生活环境等多方面的因素限制。具备应考能力与条件，也愿意来中西部基层税务局工
5、作的大多是应届毕业生。在国内教育现实环境下，培养不出具备较强的实战能力的应届生，这个年轻的群体还需要成长的时间。 （三）人员有效利用率低，没有形成研发团队 毫不客气的将，基层税务局普遍存在计算机专业人员当成电脑维修员，把信息中心视为电脑维修部的现象。诚然，从实际需求出发，为了提高工作效率，大力推广征管系统的使用，信息中心在计算机硬件、计算机网络维护方面投入巨大精力，为整个系统的顺利运行保驾护航是义不容辞的责任。但这只是信息中心的日常维护工作的一部分，技术部门的主要精力还应放在后台数据分析提取，为前台提供数据支撑，更上一层是积极参与税务软件定制研发。 基层税务局并不十分关注定制软件研发，少有前瞻
6、性的远期目标。通常只针对一两个业务目标布置开发量较小的任务，一两个技术人员为主都能完成。造成技术只掌握在少部分手中，其他人由于参与度较小，逐渐被边缘化。这不利于促成分享技术、共同发展的研发团队。 （四）软硬件建设不同步，软件开发程度落后 国税系统的所有网络、计算机设备都通过财政拨款，由省市局机关统一采购按机关配发。特别在金税工程上线以来，计算机硬件设备基本都能满足基层需求。网络设备方面是由集成商下派技术人员统一安装、调试，维护工作量不大。 计算机软件开发工作，各地发展程度有先有后。做的比较好的区县局，每年有专门的开发任务。由局领导下达开发任务，征管业务科室负责需求定制，信息中心承担程序开发。数
7、据来源以金税三期、CTAIS2.0分发数据库为主，外部采集为辅。面向本局内部人员使用，有短小精悍、实用性强的特点，为本局征管信息化起到有力的补充作用。较为落后的区县局，这方面几乎没有动作，主要还是使用金税三期系统。信息化专业人才要么分流到其他岗位，要么闲置在信息中心，技术能力逐渐荒废。 （五）基层领导重视程度普遍不一 领导多由税收、财会专业出身，征管工作与信息化的切合点没找准，没有把握住适合于本单位的信息化方向。主要反映在培养既专计算机又懂财会的复合型人才方面欠缺思路，在现有的条件下大部分都是摸着石头过河的情况，存在计算机人才就是信息中心的备用人选的思想。其次是行政执法类与专业技术类待遇有差别
8、，当前单位内部，确实存在行政执法类的待遇普遍较高的情况。在这方面，专业技术类的岗位在没有适当的照顾，很难调动干部职工的工作积极性，当然这也是大部分行政机关存在的通病。 二、基层税务机关信息化建设的具体对策 （一）领导加强重视，提高单位信息化标准 单位信息化工作的有效推进，离不开组织领导的大力支持。基层税务机关领导已逐渐认识到现代化的管理必须立足于科学的决策，离不开信息化的征管工作。要充分发挥信息化人才在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。 要把信息化应用在征管的每个环节。从纳税人申报、财务报表、单位耗用的数据采集到税收数据筛选分析，再到税收风险内控机制预警，实现建立以征管数据为核心，不断挖掘分
9、析，提供决策依据的合理机制。 要把信息化应用到单位内部管理，覆盖考勤、用餐、通知通告、网上考试、行政考核等基本工作，工作人员使用统一网络平台办公，实现管理、监察、考核全面无纸化。 以上工作需要税收业务与计算机技术双精通、德才兼备的复合型人才来支撑，在人力资源配备、经费划拨、人才培养、干部提拔上需要适当照顾。 （二）分布使用、集中开发，打造信息化团队 税务机关是业务性很强的单位，计算机人才不能拘泥于专业技术，自身要主动自学财会、税务知识。单位还可安排他们分布到办税厅、税务所、稽查局，一来可成为计算机管理员，解决微机日常问题，分担信息中心繁杂的工作。二来在工作把专业应用到实际业务当中，如征管软件应
10、用、税务纳税评估、税务电子数据检查等，取得以点带动各派出机构信息化的成效。 以软件开发标准模式，规范单位内部小型软件开发任务。业务科室、信息中心各自扮演好客户与开发队的角色。局领导下达目标，业务科室以本单位需求为基础，广泛征求意见，形成具体需求文档提交给信息中心。信息中心以科室负责人牵头，根据需求抽调相关人员，采用集中办公的方式，按阶段分配任务，在规定时间内完成开发任务。其中要以技术能力强的人作为核心，其他人服从安排，做好次要辅助工作，在开发当中就学习技术、了解系统，为以后的推广、二次开发积累经验。 （三）加强培训与交流，培养实战人才 计算机技术是一门首重实践的“手艺”。建立培养信息化人才的教
11、育体系，先要把技术、业务核心推上讲台，定期开办技术短期班。立足于本单位的实际情况，选择适合的教材。例如数据库基础教程、ASP网页技术基础教程。布置小型软件开发任务，税收数据各类统计查询任务，把理论的东西真正用起来。 现代化的税收征管内部数据、第三方数据越来越巨量，全市国税系统不具有对海量数据进行收集、分析的技术力量，与外部税务软件专业开发公司合作，以服务外包形式加大征管信息化纵深是现实的需求。但服务外包并不是全面托管，基层机关应鼓励单位核心骨干“走出去”，汇集全市基层业务需求，在上级单位组织领导下，积极参与到全市的信息化建设当中。不但开拓眼界，提升认识层次。还可与系统集成商合作，外派技术核心进
12、驻集成商开发、维护部门，用先进企业的资源培养自有人才。 （四）普及计算机知识，全面提升信息化水平 总局提出要建设现代化的税务检查机制，这对单位职工提出新的要求。企业逃避税务检查的手段总是走在税务机关的前面。特别是在各个企业使用会计核算软件、各种ERP、自控系统的情况。税务检查人员必须要懂计算机基础知识，至少得明白数据库、网络等基本概念，才能掌握住企业基本情况。在计算机应用方面我们还有很长一段路要走。 信息中心的人员也要加入到税务检查的队伍当中，在技术方面提供支持，总结经验。定期分享，共同提高。关注70年代以后出生的税务干部，年富力强，正是信息化建设的未来中坚力量。 人才是税务信息化建设的灵魂，金税三期工程的深入推广，将为信息化人才的发展提供更大的舞台。我们要紧紧抓住这一契机，以核心征管数据为依托分析数据，以税收风险控制为导向管理企业，以电子数据检查为重要手段规范企业。逐步打造一支不断为税收征管现代化提供动力的信息化队伍。 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆百度搜索“就爱阅读”,专业资料、生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆! 8
