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1、某省税务局党委书记在省局党委政治巡察动员部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开省局党委第一轮常规巡察工作动员部署会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实税务总局党委第一轮专项巡视动员部署会议精神、全省税务系统党建工作会议精神，坚守政治定位、强化政治担当，高悬巡察利剑不断推动全面从严治党迈向纵深。这是省局由党组改设党委以及国税地税机构合并后，省局党委开展的首轮政治巡察，对充分发挥巡察的政治监督、组织监督和纪律监督作用，不断推进全省税务系统全面从严治党向纵深发展，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强的政治保障，具有十分重要的意义。下面，我代表省
2、局党委讲四点意见。一、切实增强做好政治巡察的思想和行动自觉党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，巡视的强度、力度和效果前所未有，在巩固发展反腐败斗争压倒性态势中发挥了重要的震慑作用。实践充分证明，巡视制度有效管用，已经成为全面从严治党的一把“利剑”、发现问题的一支“尖兵”、党内监督的一张“名片”。习近平总书记在党的十九大报告指出“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，为新形势下深化党的政治巡视巡察提供了根本遵循、指明了前进方向。我们要站在政治和全局的高度，深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述，准确把握中央、税务总局党委和省委
3、关于巡视巡察工作的部署要求，切实增强责任感和使命感，确保省局党委首轮常规巡察工作取得实效。从加强党的建设的政治高度，看抓党建促改革和基层党组织建设情况，着力发现并推动解决改革期间基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；从创建和谐税务的政治高度，看新机构的“事合人合力合心合”情况，着力发现“四合”方面存在的问题；从提升纳税人获得感的政治高度，看各类监督检查发现问题的整改落实情况，着力发现整改不到位、假整改、做表面文章等问题，督促被巡察党委完善服务管理举措，优化税收营商环境，提升纳税人的满意度和获得感。（一）要深刻认识深化政治巡察工作的政治意义第一，要充分认识到政治巡察是推动全面从严治党迈向纵深的必然要
4、求。党的十九大新修改的党章在组织制度中专列一条巡视巡察工作规定，以党内根本大法确立了巡视巡察的政治地位和战略作用。从长期性讲，巡视巡察是管党治党的长远战略，不是权宜之计。转变思想认识，提高政治站位 这次巡察是党的十九大召开后的首轮巡察，是贯彻落实党的十九大精神的首次实战，我们紧锣密鼓地启动新一轮巡察，充分体现了县委认真贯彻落实党的十九大精神、永不停歇推动全面从严治党向纵深发展的鲜明态度和坚定决心。 从中央层面看，党的十九大报告中 5 次提到巡视巡察工作，特别强调“要在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”
5、等，细心的同志还会发现，在十九大报告对健全党和国家监督体系的部署中，巡视巡察位置居前，地位得到进一步强化。 从全市层面看，本轮巡察，全市首次实践县区异地交叉巡察，这是对十九大部署的及时回应，也是在破解基层巡察人情干扰难题上的一次大胆尝试。在这里真诚欢迎 XXX 区巡察组的全体同志们来到 XX，加入到我们巡察的大家庭中。希望全县各级各部门要提高认识、正确对待，把这次异地交叉巡察作为改进和提升巡察工作的一次难得机遇，真诚欢迎、充分信任 XX 区巡察组，积极协助他们提前了解情况、预判方向，及时解决巡察中遇到的困难和问题，对巡中移交整改的问题不能护短，严格督促落实；巡察办要指定专人，负责与 XX 区巡
6、察组的联系指导，具体做好协调保障、后勤服务等工作。 从我县层面看，前几轮巡察，我们实施了一些行之有效的办法，也进行了一些积极有益的大胆创新，无论是在巡察方法上，还是制度建设上，都有一些可圈可点的地方。但是，我们不能止步于既有的成绩，还要认清当前巡察工作的新形势、新要求，特别是十九大召开后，巡视巡察工作有了新的定位、新部署，这就要求我们必须准确把握十九大新精神，以更加明确的方向、更加严格的标准、更加有力的举措去谋划和推进第五轮巡察工作任务。 二、坚持问题导向，深化政治巡察 这次巡察的主要对象是县委工作部门，还有县 XX 局、县 XX办。大家要把这次巡察作为贯彻十九大精神的一次具体实践，坚持政治巡
7、察定位不偏差，聚焦发现问题不发散，不断提升巡察监督的质量和效果，更好发挥利剑作用。 （一）突出政治建设。党的十九大第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。要全面对照十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，认真检查被巡察党组织贯彻执行中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定情况，看是否做到时时处处讲政治，是否自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作；是否牢固树立“四个意识”，存在自行其是、各自为政，有令不
8、行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。要把被巡察党组织贯彻落实党的十九大精神情况和党章党规执行情况作为监督重点，着力查找对党不忠诚、违反党章、违背党的政治路线、破坏党的纪律、破坏民主集中制、破坏党内政治生态等问题，推动各级党组织和党员领导干部在政治路线、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 （二）坚持问题导向。要坚定巡察工作的政治定位，突出政治巡察的特点，着力发现“三大问题”。一要紧盯党的领导弱化问题。在工作中，各巡察组要突出监督政治导向，坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，重点关注领导班子和党员领导干部的政治方向、政治言论、政治行为，看是否存在部门保护主义和本位主义
9、，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止；看党组织是否履行政治职责，切实发挥班子核心引领作用；看领导班子及其成员特别是一把手作用发挥情况，全面了解班子的凝聚力、战斗力状况。二要紧盯党的建设缺失问题。要善于从细处着眼、小处着手，认真查阅党组会议记录和相关报告，重点了解党组织政治学习和政治建设情况、党建与业务情况、用人情况等。三要紧盯全面从严治党不力问题。重点了解党组落实全面从严治党主体责任情况，是不是做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态；是不是层层传导压力，把管党治党责任落实到科室和基层党组织；重点了解纪检组履行监督责任情况，是不是积极实践“四种形态”，严格监督执纪问责
10、；是不是存在该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置、不整改、不问责等情况。 （三）把握工作方法。通过前期巡察整改情况看，一些被巡察单位党组织仍存在“过关”思想，有的避重就轻，不敢触及深层次矛盾；有的新官不理旧事；甚至还有的认为反馈是单位的问题，事不关己、高高挂起。针对这些问题，我们要讲求一些工作方式方法。一要快交快办。要利用集中巡察，对发现的问题线索迅速甄别研判，需要移交的要及时移交有关部门，重大违纪违法问题线索经领导小组批准后，可以直接移交司法机关处理。属于被巡察单位管理的干部线索，特别是违反中央八项规定精神的问题，不要等巡后“算总账”，要趁热打铁、快速交办，认真督办处理，集中取得整改
11、效果。二要从严从实。要进一步健全巡察整改督查督办机制，实现日常检查、专项督查、重点督办的无缝对接，从严把关，认真审核。加大问责追究力度，发挥制度作用，抓住典型，对敷衍应付、整改不力、效果不好的，通报一批，问责一批，并且作为以后“回头看”的重点考虑对象。三要标本兼治。一方面，要立足于反馈问题的整改，加快对移交问题线索的处理，把治标的工作做到位。另一方面，要跳出巡察本身看整改，加强对巡察发现共性问题的综合归纳，善于从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度进行分析判断，剖析问题根源，提出意见建议，切实加强监管、堵塞漏洞、扎牢制度笼子。 三、强化责任意识，履行政治使命 巡察监督事关全局，不
12、仅是县委巡察机构的事，更是各级党组织和全体党员干部的事。大家要自觉提高站位，保持清醒认识，不断强化责任意识，时刻履行政治使命，共同完成好本轮巡察任务。 一是联席会议成员单位要强化协同作战意识。纪检、组织、信访、编办、法院、检察院、公安、审计、工商等联席会议成员单位要及时提供函询信息，做好人员抽调、政策咨询、专业协助等工作。抽调到巡察组的工作人员，抽调期间要完全脱离原单位工作，一心一意做好巡察工作，被抽调人员的单位领导班子要树立大局意识，不要给抽调人员安排原单位任何工作。 二是被巡察单位要强化支持配合意识。被巡察单位要强化政治担当，真正把管党治党的责任扛在肩上，自觉接受监督，全力支持配合巡察工作
13、。要强化整改主体责任，对巡察组反馈的问题要做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍。被巡察单位党组织班子成员特别是“一把手”要以上率下，坚决把自己摆进去，切实担起责任，把整改的压力、决心和动力层层传导下去。要建立问题清单、任务清单、责任清单，既注重“当下改”的措施，又注重“长久立”的机制，确保整改取得实实在在的成效。 三是县委巡察机构要强化纪律规矩意识。各巡察组要瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查，真正让问题浮出水面、无处藏身，特别是要认真落实“三不一报告”要求：不干预被巡察单位的正常工作、不履行执纪审查职责、不允许私自消化信访件和问题线索，重大事项要及时请示报告。要把握好工作界限，拿捏好尺度分寸，
14、不说过头话，不做过头事。巡察办要加强统筹协调，科学有序推进工作，及时协调解决问题。要建立健全激励约束机制、量化考评机制、准入退出机制，强化日常监管，在抓早抓小中体现严管厚爱；要严防“灯下黑”，清理门户不手软，对不适宜从事巡察工作的干部，该清退清退、该调换调换，对出现违规违纪问题的，不怕刀刃向内，坚决严肃处理。被巡察单位在积极配合好巡察工作的同时，要有规矩意识，做到不打听、不干扰，不触碰纪律底线。 四是巡察工作监督员要强化监督意识。本轮巡察开始，我们从“两代表一委员”中聘请 11 位担当意识强，立场坚定，遵规守纪，公道正派的人员担任巡察工作监督员。聘请巡察工作监督员是我们创新巡察工作的新举措，是继舆论监督、社会监督、群众监督之后我们拓宽巡察监督的新机制，是打通巡察监督视线范围“最后一公里”的新探索。作为巡察工作监督员，你们使命光荣，责任重大，要切实履行好监督的职责，积极发挥作用，既要对巡察工作是否公开透明、巡察干部是否依规依纪进行监督，又要对社会舆论、媒体网站等方面发布的问题线索进行收集，更要广泛听取和积极反映人民群众及党员干部对巡察工作的意见建议，为推动我县巡察工作再上新台阶做出积极贡献。 同志们，工作目标和任务已经明确，让我们在县委的正确领导下，形成共识，凝聚合力，确保圆满完成第 X 轮巡察工作任务，给县委、给全县人民交上一个满意的答卷。
