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1、1 20142014 年国家公务员考试申论真题（省级及以上）年国家公务员考试申论真题（省级及以上） 一、给定资料一、给定资料 资料资料 1 1 2013 年 10 月 10 日是第 22 个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有 4.5 亿精 神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚 健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的 Z 博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无 形中拖累了社会发展的步伐。 ”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易
2、引发有害的聚合行为，而且 可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期，各种社会矛盾和问题多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理 疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工， 到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危 害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有 160 万人因心理问题导致行为失 常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。 有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革
3、开放 30 余年，在举世瞩目的 经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义， 过“有尊严的幸福生活” 。社会学研究员 Y 认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和 社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战” ， “尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感，帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲 突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用” 。 资料资料 2 2 某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失” ，并
4、具有相应的表现 形式。 一项针对 100 万在职人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大，产生职业倦怠。尤 其在警务、医护人员、高层管理者等职业群体中。70%80%的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退， 容易紧张、焦虑和抑郁。许多人感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松、宣泄郁闷 的机会和渠道越来越少。 由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占用、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公平， 一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息被迅速大量 地传播给公众，造成了更多人的心理失衡，这种情绪积累时间过长，势必产生
5、严重的心理问题和社会矛盾。 在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，人们对未来缺乏安全预期， 2 对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任 和诚信危机。 一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去 5 年相比，生活幸福指数略有下降和 下降很多的占 36%；快乐正悄然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现代人的心理。有报告显示，新生代农 民工已经占农民工整体的 47%。他们因为收入较低，难以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，更 容易滋生心理问题。同时，人口流动范围加大，生活环境变化加快以及各种自
6、然灾害频发，都会使人们增加 社会陌生感，带来归属感的降低，进而导致孤独感、无助感。特别在一些发展较快的城市，生活着一些被高 就业门槛和高生活成本边缘化的“社会隔离”人群，或称心理“无根”人群，这种现象若得不到消解，易使 一些负面情绪蔓延，甚至危及社会秩序和安全。 某些心理精神疾病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治。而患者的亲友和同事也没有及时表 现出该有的同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭，则又成为 导致心理健康疾病复发率增高的一个诱因。 资料资料 3 3 为了全面推进大学生心理健康教育工作，S 大学举办了以“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”为主
7、题 的第六届心理健康节活动。 2013 年 4 月 26 日下午，著名相声表演艺术家 J 到校作了题为“中国曲艺的魅力”的讲座。讲座现场气 氛异常火爆，能容纳 300 人的音乐厅座无虚席，很多学生一直站着听完整场讲座。J 说学逗唱、惟妙惟肖的 表情和幽默的言语让全场师生捧腹大笑，充分领略了相声的艺术魅力。4 月 28 日晚，第四届校园相声大赛 如期举行，共吸引了一千多名师生参加。有同学以充满诗意的语言表达了自己的感受：“相声通向笑声，笑 声连接大家的心声。笑帮人宣泄喜怒哀乐的情绪，笑帮人应对酸甜苦辣的人生！顺利时会笑，困难时能笑， 失败时敢笑，我们笑着同昨天告别，又笑着迎接新的黎明！” S 大
8、学是较早创办心理运动会的单位之一。5 月 12 日下午，第五届心理运动会拉开帷幕，活动精彩纷呈， 创新无限。 “漫天飞舞”项目要求参赛选手中女生蒙住眼睛抛毽子，而男生站在女生身后 5 米的圆圈内用篓 子接毽子。规则看似简单，却需要女生恰到好处的抛毽力度和男生辨识毽子飞行方向的全神贯注。漫天飞舞 的彩毽和同学们的欢声笑语飘扬在操场上空，其乐融融。 “心灵感应”环节要求参赛者一人蒙住眼睛，背着 另一位同学，在他的指引下绕过障碍，背者失去方向、小心探索道路的迷茫，被背同学指点迷津、化险为夷 的喜悦，使得比赛充满刺激和欢乐，全场气氛渐入高潮。 “齐心协力” 、 “铁人三项” 、 “背对背拥抱”的比赛
9、模式也都突破常规，不仅强调个人的体能展现，更考验团队的默契配合。参与的同学活力四射，乐在其中， 观战的同学呐喊助威，激情澎湃，让整场活动都洋溢着喜悦和乐趣。 举办讲座是开展心理健康教育的传统方式，深受师生欢迎。组委会针对辅导员、心理保健员、普通学生 等不同群体组织了若干场精彩讲座。 5 月 21 日下午，学校党委副书记带着各院系辅导员听取 S 大学心理健康教育中心主任 D 教授作如何 应对心理压力的讲座。D 教授是国家首批注册心理督导师，她的精彩讲解有助于辅导员们应对职场与生活 压力，享受健康人生。 3 4 月 28 日下午，S 大学心理健康教育中心 W 老师为全校各班班长、心理保健员作了一场
10、题为常见的心 理问题的讲座；5 月 7 日晚，W 老师又作了一场与大学生谈人生规划的讲座。师生们表示要将所学知 识运用于学习、工作、生活中，调节自我，服务大家。 健康节筹备期间，四川雅安发生 7 级地震，给当地人民群众生活财产造成了重大损失，深深牵动着广大 师生的心。健康节组委会迅速把给灾区募捐的爱心奉献活动也列为心理健康节的重要组成部分，试图使学生 们在募捐活动中体认到爱心与向善是心理健康的真正底蕴。 4 月 23 日，几位学生连夜制作了募捐箱和祈福绶带，发起“天佑雅安、心系灾民”捐资赈灾活动。在 “生者坚强、逝者安息、祈福雅安、重建家园”的条幅上，同学们写下了真挚的祝福。并将所筹善款汇往灾
11、 区。 一衣一物皆心意，一元一分总关情。有同学说，我们的心连在一起，就是一座爱的堤坝；我们的手牵在 一起，就是一座情的长城。 资料资料 4 4 暑期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长“跟风” ， 给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等等。 荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮“相亲热”席卷 荧屏。 近年来，媒体选秀节目从未冷却，从“超级女声” 、 “快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀” ， “选秀热”进入了全面开花阶段。 一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥
12、图书 市场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。 此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等，常常是一风未止一风又起。 据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重” ，表明随大流、跟风已成 为一种普遍心态，跟风现象有愈演愈烈之势。专家认为，跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程 度上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。 有研究者撰文指出，如果说跟风来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，这种“依赖”恰好凸 显了当前人们的一种“预先失败”的窘况。文章中引用了英国学者吉登斯在现代性与自我认同一书中的 相关阐述，试图把现
13、代人所面临的心理问题的讨论引向深入。 吉登斯指出“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的 感受，成为根本性的心理问题。 ”在吉登斯看来，现代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可 以实现。换言之，人们越来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的指 导意见，并找到行为的依据，离开了这个专家系统，个人将迷失在社会当中，一事无成。 4 比如，我们去买衣服，表面看起来，这是一个纯粹的个人行为，买什么衣服，选什么品牌，完全由个人 的喜好所决定。但是，在今天，任何购买行为都已经深深地和各种各样的广告连接在了一起。广告，无形中 就成
14、为了现代人生活中重要的“指导系统” 。事实上，广告无意于担当这一功能，但是在纷繁复杂的商品世 界中，它确实为现代人提供了辨别和追寻自己需要的物品的中介从这个意义上说，广告也成为现代人自 我辨认的一种曲折的形式。 这无疑会对人们自主选择能力带来巨大的冲击。在任何属于个人的行为当中，都隐藏着一个他人的选择、 他人的要求、他人的想象。因此，它会使相当一部分人成为脱离了庞大的文化系统而难以生存的族群。 隐藏在这种生存的想象性对抗背后的，则是人们期待权威的心态。当人们无法获得真实世界的全部信息， 就只能想象性地获得这种信息这就有了对于大众文化媒介的依赖。跟风现象之所以在今天以如此空前规 模的形式盛行，也
15、正是这种媒介依赖的结果。 斯图亚特霍尔曾这样描述现代社会：大众传媒通过生成知识和影像，给大众提供一个认识外部世界的 通道。在社会高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时，世界也在一定程度上变得破碎、凌乱 和神秘，而大众传媒恰好掩盖了这种破碎、凌乱和神秘。大众传媒总是向我们呈现出世界的完整面貌，让我 们觉得生活在一个充满了广告画面一样温暖的世界之中。 就人们的日常生活而言，大众媒介承担了一个“专家指导系统”的角色。一时间，所谓的养生专家“走 红”各家电视台；隔夜水可以还阳养肾、活吃泥鳅可以治病几乎最时髦的养生术，都是以对科学主义的 文化体系进行颠覆甚至戏弄为前提的。这种反科学主义的冲动背
16、后，则是人们对“媒介”的过度依赖。公众 的生活知识，总是通过大众媒介获得，于是许多人也就把大众媒介专家作为自己生活方向的指路人。 资料资料 5 5 某网站开展了一场关于“跟风”现象的讨论，引起了网民的热议。有热心网民对数量庞大的跟帖中的 “精华”整理如下： 甲：我就上过所谓养生专家的当，对各种各样“养生经”深信不疑。有一次挂了一个养生专家的门诊， 仅挂号费一次就花了我 2000 元，结果，从书店里买到的最普通的养生图书中一查，原来专家给我的建议全 是从里面抄的。 乙：我也买了不少养生书籍，有一本图书的广告特别吸引人：“一本可能让您多活几十年的书！一本可 能让您少花几十万的书！”这两句广告语真的是说到了中老年人的心坎上。被“看病难” 、 “看病贵”所困扰 的中老年人觉得，如果买一本 30 多元的书就能达到永葆健康的目的，谁不会买一本？看到邻居买、同事买、 亲戚朋友也买，出于从众心理，自己也唯恐“落伍” 。大家都这样做，自己也这样做，这样才不会感觉到舆 论压力。 丙：我国经济快速发展，给国人创造了各种各样的机会，但同时也催生了从未有过的竞争与生存压力， 追逐
