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1、工程建设环保法规 第一节 工程建设环保法规概述,环境保护法是调整环境保护中各社会关系的法律规范的总称，是指国家、政府部门根据发展经济，保护人民身体健康与财产安全，保护和改善环境需要而制定的一系列法律、法规、规章等。 一、环境保护法的任务、目的与作用 (一)环境保护法的任务 两项任务： 1.保证合理地利用自然环境。 2.保证防治环境污染与生态破坏。 (二)环境保护法的目的 是为人民创造一个清洁、适宜的生活环境和劳动环境以及符合生态系统健全发展的生态环境，保护人民健康，促进经挤发展提供法律上的保障。,(三)环境保护法的作用 环境保护法是保护人民健康，促进经挤发展的法律武器；是推动我国环境法制建设的
2、动力；是提高广大干部，群众环境意识和环保法制观念的好教材；是维护我国环境权益的有效工具；是促进环境保护的国际交流与合作，开展国际环境保护活动的有效手段。,二、环境保护法的基本原则 （一）经济建设与环境保护协调发展的原则 “经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的三同步方针”和“经济效益、环境效益、社会效益的三统一方针”。 (二)预防为主，防治结合的原则 (三)污染者付费的原则 (四)政府对环境质量负责的原则 (五)依靠群众保护环境的原则 (五)环境保护资源法和相关法 (六)环境保护行政法规 (七)环境保护部门规章 (八)环境保护地方性法规和地方政府规章 (九)环境标准 (十)
3、国际环境保护公约 (十一)其他要求,三、环境保护法的特点 环境保护法除了具有法律的一般特征外，还有以下特点： 1.科学性; 2.综合性; 3.区域性; 4.奖励与惩罚相结合。,四、环境保护法律、法规及标准 环境保护法是国家整个法律体系的重要组成部分，具有自身一套比较完整的体系。 (一)宪法 (二)刑法 (三)环境保护基本法 (四)环境保护专项法,第二节 我国的环境保护基本法及专项法,一、中华人民共和国环境保护法 该法共分6章47条，内容涉及我国环保工作的各个方面，主要内容概括如下： 1.规定了我国环境保护的管理体制。 2.环境的监督管理工作。 3.对违反环保法，造成环境污染和生态破坏者所应负的
4、民事、刑事、行政责任做了规定。 4.对制定环境标准做了规定。 5.对保护自然环境与资源的法律规定。 6.保护农业环境的法律规定。,二、中华人民共和国水污染防治法 (一)水环境的监督管理 (二)防止地表水圬染 (三)防止地下水污染 三、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (一)固体腹物污染环境的防治 (二)危险废物污染防治 四、中华人民共和国环境噪声污染防冶法 (一)工业与建筑施工噪声污染防治 (二)交通运输噪声污染防治 (三)社会生活噪声污染防治,第三节 建设项目环境保护制度,一、建设项目环境影响评价制度 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预
5、防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。主要内容如下：,(一)对建设项目的环境影响评价实行分类管理 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)： 1.可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； 2.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； 3.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。,(二)环境影响报告书的基本内容 1.建设项目概况； 2.建设项目周围环境现状； 3.建设项目对环境可能造成影响的分
6、析、预测和评估； 4.建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； 5.建设项目对环境影响的经济损益分析； 6.对建设项目实施环境监测的建议； 7.环境影响评价的结论。 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。,(三)建设项日环境影响评价机构 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目
7、进行环境影响评价的机构。,(四)建设环境影响评价文件的审批管理 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之曰起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响
8、评价文件。 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。,(五)环境影响的后评价和跟踪管理 在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响
9、的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。 二、“三同时”制度 所谓“三同时”制度，是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。主要内容有： 1.建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。,2.建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投人
10、试运行。 3.建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。 4.建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 5.环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 6.分期建设、分期投人生产或者使用的建设项目，其相应的
11、环境保护设施应当分期验收。 7.环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。 8.建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。,三、在建筑施工企业大力推行实施IS014000 环境管理体系认证制度IS014000是ISO推出的第二个管理性系列标准。 环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针、目标等管理方面的内容。 环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更高的高度。 IS014000包括五大部分、17个要素，五大部分是指： 1.环境方针； 2.规划； 3.实施与运行； 4.检查与纠正措施； 5.管理评审。 这一环境管理体系模式遵循了传统的FDCA管理模式：规划(PLAN)、实施(DO)、检查(CHECK)、改进(ACTION)。,
