《建设法规 教学课件 ppt 作者 张健为过程管理法规 工程建设勘察设计法规》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设法规 教学课件 ppt 作者 张健为过程管理法规 工程建设勘察设计法规（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第九章 工程建设勘察设计管理法规,概述,基本概念 工程建设勘察是指根据工程建设的要求，查明、分析、评价建设场地的性质、地理环境特征和岩土工程条件，编制工程建设勘察文件的活动。 工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 摘自建设工程勘察设计管理条例第二条,概述,工程工程建设勘察设计法规是指调整工程勘察、设计活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 立法：主要由建设部及相关部委的规章和规范性文件组成。 目的：加强对工程建设勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全。,概述,建设工程
2、勘察设计管理条例已经2000年9月20日国务院第31次常务会议通过，9月25日起实施。 条例包括45条，分别对勘察设计的资质资格管理（第711条）、建设工程勘察设计发包与承包（第1224条）、建设工程勘察设计文件的编制与实施（第2530条）作出规定。另外有总则（第16条），以及罚则（第3142条）和附则（第4345条）。,工程建设勘察设计发包与承包,发包：是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。 工程承包：具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，
3、负责承建工程项目的过程。 关系：建设工程的发包与承包，是从不同主体的视角对同一法律行为的描述。发包与承包是建设工程合同订立不可或缺的过程。,工程建设勘察设计发包,发包方式： 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。 招标发包应当依照中华人民共和国招投标法第三条之规定 ： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项
4、目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。,工程建设勘察设计发包,直接发包 条例第16条 下列建设工程的勘察、设计，经有关主管 部门批准，可以直接发包： （一）采用特定的专利或者专有技术的； （二）建筑艺术造型有特殊要求的； （三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。,工程建设勘察设计发包,法律常识： 我国法律严禁肢解发包。所谓肢解发包，是指发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位的行为。这种行为容易导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量和安全
5、，并且容易造成工期延长、建设成本增加等不良后果。因此，我国合同法、建筑法等法律法规对此明确予以禁止。法律的这些规定为强制性规定，凡是属于肢解发包工程的行为，均应认定为发包合同无效。,工程建设勘察设计承包,建筑法第21条第1款规定：“提倡对建筑工程实行总承包。” 建筑法第24条第2款规定：“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。 总承包分为施工（或勘察、设计）总承包和工程总承包。其中施工（或勘察、设计）总承包是我国常见且较为传统的工程承包方式。,工程勘察设计标准,标
6、准：是指对重复性事物和概念的统一性规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 工程建设标准：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。,工程勘察设计标准,工 程 建 设 标 准,按适用范围,按执行效力,按内容,技术标准,经济标准,管理标准,国家标准,行业标准,地方标准,企业标准,强制性标准,推荐性标准,工程勘察设计标准包括 工程建设勘察设计规范 和标准设计。,工程勘察设计标准的制定,制定原则： 遵守国家有关法律、法规及相关方针、政策，密切结合自然条件，合理利用资
7、源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。 积极开展科学实验或测试验证。 积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。 积极采用国际标准和国外先进标准。 条文规定严谨明确，文句简练，不得模棱两可。 注意与现行标准的协调。 发扬民主，充分讨论。,工程勘察设计标准的制定,审批和发布： 工程建设国家标准由国务院审查批准，国务院和建设行政主管部门联合颁行。 工程建设行业标准由国务院审批、颁布，并报国务院建设行政主管部门备案。 工程建设地方标准制定、审批、发布方法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。发布后应报国务院建设行政主管部门和标准化行政主管部门备案。 工程建设企业标准由企业组织制
8、定，并按国务院有关行政主管部门或省市人民政府的规定报送备案。,工程勘察设计标准的实施,相关法规规定：各级行政主管部门在制定有关工程建设的规定时，不得擅自更改国家及行业的强制性标准；从事工程建设活动的部门、单位和个人，都必须执行强制性标准；对于不符合强制性标准的工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得批准使用；不按标准施工，质量达不到合格标准的工程，不得验收。,工程设计文件的编制要求,工程设计原则：P131 工程设计依据：项目建议书是进行工程设计、编制设计文件的主要依据。 另外，条例第25条规定 编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据： （）项目批准文件； （二）城市规划； （三）工程建
9、设强制性标准； （四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。 铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规 划的要求为依据。,工程设计文件需要包含哪些内容？！,1）设计阶段和内容,一般建设项目：初步设计 施工图设计 技术复杂的建设项目：初步设计 技术设计施工图设计 存在总体部署问题的建设项目：总体规划设计初步设计 技术设计施工图设计,1）设计阶段和内容的要求,总体设计：设计深度应满足开展初步设计，主要大型设备、材料的预安排，土地征用谈判等工作的要求。 初步设计：应满足设计方案的比选和确定、主要设备材料订货、土地征用、基建投资的控制、施工招标文件的编制、施工图设计的编制、施工组织设计的编制、施
10、工准备和生产准备等。 技术设计：应满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求。 施工图设计：应满足设备材料的安排和非标准设备的制作与施工、施工图预算的编制、施工要求等并注明建设工程合理使用年限,2）设计深度,初步设计文件的深度应满足审批的要求 施工图设计文件的深度应满足能据以编制施工图预算；能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作；能据以进行施工和安装；能据以进行工程验收等要求。,3）抗震设防范围及设计,范围：抗震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区所有新建、改建、与扩建工程都必须进行抗震设防。改建与扩建抗震设防地区的生产、办公用房，必须进行抗震设防。其
11、他建设工程应根据当地经济发展水平，采取抗震措施。 设计：工程勘察设计单位按规定进行抗震设计。 工程项目抗震设计质量由建设行政主管部门会同有关部门进行审查、监督。 工程项目的设计文件应有抗震设防的内容，包括设防的依据、设防标准、方案论证等。,烈度：地震影响和破坏的程度 6度；惊慌人站立不稳，家畜外逃，器皿翻落，简陋棚舍损坏，陡坎滑坡；,4）设计文件的审批与修改,设计文件的审批：实行分级管理、分级审批的原则。 设计文件的修改：设计文件经批准后，就具有一定的严肃性，不得审议修改和变更，如必须修改，须经有关部门批准，其批准权限，视修改内容所涉及范围而定。具体见条例第28条。,施工图审查管理制度,概念
12、施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规模执行情况等进行的独立审查。 相关法律：建设工程质量管理条例、建筑工程施工图设计文件审查要点（试行）、岩土工程勘察文件审查要点（试行）、建筑工程施工图设计文件审查暂行办法,1）施工图审查的范围及内容,施工图审查的范围：凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、扩建、改建的建设工程项目均须进行施工图审查。 施工图审查的报送文件：批文及附件，审查合格的岩土工程勘察文件、全套施工图，其他资料。 审查的内容：强制性标准、安
13、全、公众利益、设计深度要求、批文要求,2）施工图审查机构,施工图审查机构：由政府主管部门审定批准，具有独立法人资格的公益性中介组织。 施工图审查机构的审批： 符合上述条件的直辖市、计划单列市、省会城市的设计审查机构 省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审国务院建设行政主管部门审批、颁发许可证 其他城市的设计审查机构 升级建设行政主管部门审批、颁发许可证,3）施工图审查的程序,施工图审查的报送：业主 审查机构审查结果 政府 审批 施工图审查的要求： 审查合格的项目 颁发施工图审查批准书 审查不合格的项目审查机构提出书面意见，施工图退回建设单位 原设计单位修改重新报送 施工图一经审查批准，不得擅自
14、进行修改。,建设单位或设计单位对审查报告有重大分歧意见的，可由建设单位或设计单位所在省级政府建设行政主管部门提出复查申请,施工图审查各方的责任,工程设计质量,审查机构,完成设计的 单位及个人,监 督,直接责任,若出现质量问题，设计单位或个人承担相应的经济责任、行政责任、刑事责任。,若因质量问题造成损失，业主只向设计单位和人员追责，审查机构和审查人员在法律上不承担赔偿责任。,国家工作人员 在建设工程勘察、设 计活动 的监督管理工作中玩忽职守、 滥用职权、 徇私舞弊， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的， 依法 给予行政处分。,监督管理和违法责任,一、工程建设勘察设计的监督管理 二、
15、违法责任 刑事责任，是依据国家刑事法律规定，对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。 行政责任是指经济法主体违反经济法律法规依法应承担的行政法律后果，包括行政处罚和行政处分。 刑事责任与行政责任不同之处：一是追究的违法行为不同：追究行政责任的是一般违法行为，追究刑事责任的是犯罪行为；二是追究责任的机关不同：追究行政责任由国家特定的行政机关依照有关法律的规定决定，追究刑事责任只能由司法机关依照刑法的规定决定；三是承担法律责任的后果不同：追究刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，比追究行政责任严厉得多。,监督管理和违法责任,建设单位的违法责任：发包方将建设工程勘 察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、 设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。 勘察设计单位的违法责任 非法承揽业务的责任 非法转包的责任 不按规定进行设计的责任 勘察、设计执业人员的违法责任 条例第3637条 国家机关工作人员的违法责任 国家机关工作人员在建设工程勘察、设 计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊， 构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法 给予行政处分。,
