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1、17(211241)P31 yl,主编,第十七章 路政法律文书,第十七章 路政法律文书,【学习目的】 第一节 概 述 第二节 路政处罚文书 第三节 路政复议文书 第四节 路政诉讼文书 【本章小结】 【思考题】,【学习目的】,第一节 概 述,一、路政法律文书的概念 法律文书可以分为规范性法律文书和非规范性法律文书两种。 二、路政法律文书的特点 根据路政法律文书的性质、意义、法定程序，以及法律、法规、规章的严格规定，其特点有以下四个方面： 1.制作的合法性 2.事实的真实性 3.格式的规定性 三、路政法律文书的种类 按照法定程序，路政法律文书可以分为路政处罚文书、路政复议文书和赔（补）偿文书三大类
2、。,第一节 概 述,(一)路政处罚文书 (1)立案申请书。 (2)立案决定书。 (3)立案登记表。 (4)调查笔录(询问笔录)。 (5)勘验检查笔录。 (6)鉴定意见书。 (7)案件讨论记录。 (8)违法行为调查报告。 (9)违法通知书。 (10)处罚决定书。 (11)送达回证。,第一节 概 述,(12)申请强制执行书。 (13)结案报告。 (二)路政复议文书 (1)复议申请登记表。 (2)复议申请(不予)受理书。 (3)复议答复意见书。 (4)复议决定书。 (6)送达回证。 (7)讨论记录。 (8)结案报告。 (三)路政诉讼文书 (1)法定代表人身份证明书。,第一节 概 述,(2)委托书。
3、(3)路政一审答辩状。 (4)路政二审答辩状。 (5)路政上诉状。 (6)路政诉讼代理词。 (四)路政赔(补)偿文书 (1)调查报告。 (2)询问笔录。 (3)勘验检查笔录。 (4)路政赔(补)偿通知书。,第二节 路政处罚文书,一、立案登记表 路政立案登记表是予以立案或不予立案的根据，是制作其他路政法律文书的基础。 (一)立案登记表的主要内容 1.首部 2.事实和理由 3.尾部,表格,第二节 路政处罚文书,二、询问笔录 询问笔录是指在案件侦查、审理过程中，为收集、核实多种证据，依照法定程序，对见证人和知情人进行调查询问时所作的书面记录。 (一)询问笔录的主要内容 1.首部 2.事实 3.尾部
4、(二)制作询问笔录的注意事项： 1.做好询间前的准备工作 2.要客观 3.要详细、具体、完备,第二节 路政处罚文书,4.应写清楚证言的来源 5.应反映出证人的基本情况及与违法人的关系 6.调查应个别进行 7.法律手续要完备 询问笔录 三、勘验检查笔录 勘验检查笔录，是指路政管理机构对路政案件发案地点和遗留有与违法有关的痕迹、物证的场所，进行勘查后所制作的一种具有法律效力的文书。 (一)勘验检查笔录的作用：,第二节 路政处罚文书,(1)能使没有亲自参加现场勘查的人对现场情况一目了然，在侦查过程中，当需要了解现场某一情况时，勘验检查笔录能够作为查证的依据，必要时还可以根据记录的内容恢复现场的原始情
5、况。 (2)勘验检查笔录是违法分子作案活动的真实记载，它在法律上起证据作用。 (3)它不仅是判断该案其他证据的材料，而且还能为制作结案报告等提供材料。 (二)勘验检查笔录的主要内容 1.首部 2.主体 3.尾部 勘验检查笔录,第二节 路政处罚文书,四、鉴定意见书 对涉及专门性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作鉴定意见书。 1.首部 2.主体 3.尾部 鉴定意见书,表格,第二节 路政处罚文书,五、违法行为调查报告 案件调查人员在初步调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据齐全，应当制作违法行为调查报告，提出处理意见，报路政管理机构负责人审批。 (一)首部
6、1.案号 2.案由、调查人员及当事人有关情况 (二)主体 (三)尾部 交通违法行为调查报告,第二节 路政处罚文书,表格,第二节 路政处罚文书,表格,第二节 路政处罚文书,表格,六、违法行为通知书,第二节 路政处罚文书,路政管理机构负责人对违法行为调查报告审批后，认为应当给予路政处罚的，路政管理机构应当制作违法行为通知书，送达当事人，告知拟给予的路政处罚内容及其事实、理由和依据。 交通违法行为通知书 七、处罚决定书 路政管理机构经调查取证，在事实清楚、证据充分的基础上，正确运用路政管理法，对案件作出处罚决定。 (1)当事人违反法律、法规或者规章的事实及有关证据。 (2)作出行政处罚所适用的法律、
7、法规或者规章的名称及相关条款的内容。 (3)给予当事人行政处罚的种类和具体的处罚内容。,第二节 路政处罚文书,(4)行政处罚的履行方式和期限，即被处罚当事人应当以什么方式履行行政处罚以及应当在什么期限内履行行政处罚。 (5)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。 交通行政处罚决定书 2003 年5月30日 八、送达回证,第二节 路政处罚文书,处罚决定书应尽快送达被处罚单位和个人，送达路政法律文书，必须有送达回证。送达回证一般应直接由当事人签收，当事人不在，也可送达同住的成年亲属或邻居签收。当事人拒绝签收的，送达人应邀请村、街道或其所在单位的有关人员在场，说明情况，并在送达
8、回证上注明拒收理由。送达回证包括标题、案号、案由、受送达人、送达地点、送达单位、文书名称、收到日期、收件人签名、送达人、备注等内容。 交通行政处罚文书送达回证,表格,第二节 路政处罚文书,(2)受送达人已指定代收人，交代收人签收。 (3)受送达人拒绝接收的，送达人应邀请有关基层组织的代表或者其他人员到场，说明情况，在备注中写明拒收事由。 九、申请强制执行书 当事人在法定期限内既不提出申诉，又不履行已经生效的路政处罚决定，由作出处罚的路政管理机构填写申请强制执行书，连同本案卷宗一并移送有管辖权的人民法院，申请人民法院实施强制执行措施。 申请强制执行书 1.迁移设置在公路用地上的电线杆30根。 2
9、.赔偿损失2000元整。 3.罚款 3000元整。,第二节 路政处罚文书,十、结案报告 当事人接受路政机构及其路政管理员的处罚，或人民法院强制执行完毕，该案了结，填写交通行政处罚结案报告。 交通行政处罚结案报告,表格,第二节 路政处罚文书,十一、交通行政(当场)处罚决定书 路政人员对于违法事实确凿、法律依据充分、证据充足，且对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的路政处罚，可以当场作出处罚。 交通行政(当场)处罚决定书,表格,第二节 路政处罚文书,表格,第三节 路政复议文书,一、复议申请(不予)受理通知书 1.复议申请不予受理通知书 交通行政复议申请不予受理通知书
10、 2.复议申请受理通知书 交通行政复议申请受理通知书 二、交通行政复议答复意见书 交通行政复议规定规定：上一级路政管理机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，向被申请人发送复议申请书副本。被申请人在收到复议申请书副本之日起10日内，向上一级路政管理机构提出书面答复，即交通行政复议答复意见书。 (一)交通行政复议答复意见书应包括以下内容： 1.首部,第三节 路政复议文书,(1)标题 一般为“交通行政复议答复意见书”。 (2)答辩人的基本情况。 2.正文 (1)案由 写明对何案件的复议申请进行答辩。具体写法如：“答辩人对(申诉人)因(案由)提请复议一案，现答辩如下：”或者写：“答辩人于年月日收到(
11、申诉人)因(案由)提请复议一案的复议申请书副本，现提出如下答辩：”。 (2)答辩的事实与理由 这是答辩书的主体部分或说是关键部分。大体包括如下两个方面： (3)提出答辩主张 在提出事实、法律方面的答辩之后，引出自己的答辩主张。 3.尾部和附项,第三节 路政复议文书,(1)致送机关，分两行写：如“此致”和“ 路政大队”。 (2)答辩人签名盖章，注明写作日期。 (3)附项 包括： 本答辩书副本 份。 物证 件。 书证 件。 (二)交通行政复议答复意见书的写作要求 1.做好充分的答辩准备 2.答辩书应有针对性 交通行政复议答复意见书 一、申诉人所诉与事实不符,第三节 路政复议文书,申诉人在申请书中称
12、：“自己在利用公路边沟排放生产污水过程中，一直是畅通无阻的。 二、申诉理由站不住脚 申诉人为了逃避法律责任，在申请书中称：“自己利用公路边沟排放污水，是在中华人民共和国公路管理条例（以下简称条例）施行之前，时间长达12年之久，公路管养部门一直未提出异议，不属擅自利用公路边沟排放污水。 三、县养路段处罚适当有法可依,第三节 路政复议文书,条例第二十四条规定“禁止利用公路边沟排放污水”。中华人民共和国公路管理条例实施细则(以下简称实施细则)第三十六条第4款规定：“在公路、公路用地范围内禁止排放污水”。申诉人擅自利用公路边沟排放污水，严重违反了条例和实施细则的规定，必须受到处罚。条例第三十四条规定：
13、“对违反本条例规定的单位和个人，公路主管部门可以分别情况，责令其返还原物、恢复原状、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款”。实施细则第五十五条第2款规定：“对造成路产损失的，应责令限期拆除、修复路产、赔偿损失，并处以罚款”。据此，县养路段对其作出的路政处罚是完全正确的。 1.答辩状及副本2份。 2.书证3份。,第三节 路政复议文书,3.视听资料6份。 三、交通行政复议决定书 路政复议机关认为原处罚决定认定事实准确，证据确凿充分，适用法律、法规、规章恰当，处罚适当的，应维持原处罚决定，驳回申诉，按原处罚决定执行。 交通行政复议决定书,第四节 路政诉讼文书,一、委托书 委托书，又称为委托代理书、授权委
14、托书。,表格,二、法定代理人身份证明书,第四节 路政诉讼文书,法定代理人身份证明书，是法人或行政主体用以证明本单位依照法律或组织章程规定，代表本单位行使职权的负责人的身份状况的法律文书。,表格,三、路政一审答辩状,第四节 路政诉讼文书,所谓路政一审答辩状，是指作为被告的路政管理机构在路政诉讼中，针对原告起诉状中提出的诉讼请求及其事实和理由进行答复、辩解和反驳的一种诉讼文书。 (一)标题 (二)答辩人的基本情况 (三)案由 (四)答辩理由 (1)作出具体路政行为的经过。 (2)依据事实、法律法规说明具体路政行为的正确性和合法性。 (3)对起诉状中列举的事实和理由进行针锋相对地反驳。 (五)答辩意
15、见 (六)尾部,第四节 路政诉讼文书,(1)答辩状应送的人民法院名称，如“此致，人民法院”。 (2)答辩人及法定代表人签名并盖章。 (3)书写答辩状的年、月、日。 (七)附项 (1)本状副本一式份。 (2)证据材料份。 1.要以事实为根据，以法律法规为准绳 2.要有针对性，有的放矢 3.要简明扼要，切忌冗长 4.用语要准确、朴实、精炼 5.要重视举证 路政一审答辩状,第四节 路政诉讼文书,1.原告所诉事实不清 2.原告所诉理由不足,第四节 路政诉讼文书,条例第二十八条规定：“未经公路主管部门批准，履带车和铁轮车不得在铺有路面的公路上行驶，超过桥梁限载的车辆、物件不得过桥。在特殊情况下，必须通过
16、公路、桥梁时，应当采取有效的技术保护措施。”实施细则第三十九第规定：“超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载，限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经公路管理机构批准，并由超限运输单位承担公路管理机构为此采取技术保护措施和修复损坏部分的费用”。第五十四条规定：“公路主管部门和其授权的公路管理机构有权对违反条例和本实施细则规定的单位和个人，分别情况，责令其返还原物，恢复原状，赔偿损失，没收非法所得，并处以罚款。”县路段的公路和桥梁都有一定的设计标准，每座桥梁都设了非常明显标志 如“汽13”。,第四节 路政诉讼文书,对这一标志，专营运输的四处不但认识，而且懂得这些标志意味着什么。你们所运的大件重为155t，远远超过了设计最大承载能力。这如同一个人的体质一样，如果他的最大负荷力只有60kg，你强行给压上600kg，能不造成筋断骨折吗？ 3.县公路站适用法规正确、处罚适当、 条例第三十四条规定：“对违
