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1、把深圳作为标杆的调研分析与经验借鉴宁波市政府发展研究中心编者按：在我市庆祝中国共产党成立周年大会上，市委书记王辉忠强调，宁波要以深圳为标杆，学习深圳敢闯敢试、激流勇进的大魄力，在学习借鉴中培育放大宁波优势，走出一条具有宁波特色的发展之路。本期刊发的这篇文章，对宁波以深圳为标杆的意义，宁波以深圳为标杆究竟应向深圳学什么、如何学，进行了深入的调研分析，值得一读。宁波、深圳的市情特点和基础优势基本相似，尽管两市发展历程有所不同，但深圳“快人一步、高人一筹”发展的成功经验，以及当前推进科学发展、构建和谐社会的思路举措和实践探索，都对宁波发展具有很强的学习借鉴意义。标杆是榜样，是方向，是目标，在当前转变
2、发展方式的关键时刻，宁波需要标杆来示范和带动创新转型，拉高标杆，学习深圳，促进发展，不但必要而且迫切。一、宁波与深圳发展的比较分析深圳作为改革开放的排头兵和试验田，在综合实力、自主创新、产业升级等很多方面都走在全国前列，拥有独特的优势和亮点。、深圳具有强劲的经济实力，宁波存在层级性的差距从经济规模看，深圳经济规模实力高出宁波一倍左右。深圳的、地方财政、社会消费品零售总额、金融存款余额分别是宁波的、和倍。按照美国经济学家钱纳里的“三阶段、六时期”发展阶段理论，深圳已进入发达经济的初级阶段（万美元），宁波正处于工业化高级阶段（万美元）。深圳不仅经济规模大，而且经济质量也处于全国领先水平。以平原和台
3、地总面积为基数测算，深圳地均产出（亿元平方公里）是宁波（亿元平方公里）的倍多，并处于全国各大城市首位。年，深圳万元能耗和水耗分别为吨标煤和立方米，只相当于全国平均水平的和。、深圳自主创新能力居全国领先，宁波的创新能级需要加快提升深圳已进入创新驱动为主的发展阶段，创新主体作用、创新资本人才集聚、创新投入产出效率上均具有明显优势，宁波近几年创建创新型城市取得了明显成效，但与深圳相比还存在较大差距。深圳对国内外创新型人才和资本的吸聚能力强劲。目前已经形成了以国家级领军人才为龙头、地方级领军人才为骨干、后备级人才为基础的高层次专业人才梯队。年深圳高新技术企业数达到家，约为宁波的倍。年深圳投入与的比例达
4、到，高出宁波个百分点。“十一五”期间，两市的专利授权量均高速增长，但发明专利深圳明显优于宁波。宁波和深圳都是中国的“品牌之都”，但深圳的品牌创造能力明显较强，“中国世界名牌产品”数量和“中国名牌产品”数量在全国大中城市中分别居第一、第二位。、深圳海港、空港对城市和区域带动优势明显，宁波的港航服务体系和空港发展仍相对薄弱深圳、宁波都是著名的沿海港口城市，年深圳港集装箱吞吐量是宁波港区的倍，而货物吞吐量宁波港区是深圳的倍。宁波港口集装箱运输发展速度要明显快于深圳港。但深圳港的效益型指标处于全国首位，由单箱成本、单吊成本、单箱收费、效率和利润综合形成的核心竞争力强于宁波。深圳港在增值物流服务、高端航
5、运服务、金融信息服务等港口综合服务功能上也有较强的优势。深圳空港对城市发展具有全面带动作用，宁波空港发展仍处于起步阶段，软硬件与深圳相比都有较大差距。年，深圳航空运输业对经济的贡献超过亿元，对深圳的拉动达，高出全国贡献水平个百分点，空港对产业发展、城市国际化和开放合作均产生着重要的推动作用。、深圳产业体系已进入高级化阶段，宁波的产业转型升级任务更显紧迫深圳产业发展已进入服务经济与高新技术产业为主导的发展阶段，产业结构优、层次高、质量效益好，与之相比，宁波在构建现代产业体系、加快转型升级的任务紧迫而又艰巨。从产业结构看，年深圳三次产业结构为：，已基本形成现代产业体系，高新技术、金融、物流、文化四
6、大支柱产业增加值占的比重超过。从产业层次看，深圳规模经济和总部经济实力均十分强大。宁波规模以上工业企业数处于全国领先，明显多于深圳，但平均规模偏小。深圳前十大企业平均年营业收入为亿元，是宁波的倍，规模经济差距比较明显。、深圳国际化水平位居全国前列，宁波需要再创开放强市新优势宁波、深圳均有开发开放的先发优势、政策优势和开放型经济的规模优势、主体优势，但深圳整体国际化水平高于宁波。从开放型经济看，深圳经济国际化水平处于大陆城市前列，自营进出口总额达到亿美元，自营进出口额和口岸进出口额为宁波的倍和倍左右。实际利用外资、对外承包工程、劳务合作均等方面均优于宁波。年深圳的境外企业和境外机构家，在国外有多
7、个研发型企业，还有一批国外销售收入超百亿的具有国际竞争力的跨国企业。此外，从现代化都市格局和功能完善、社会事业尤其是文化事业发展、民生品质尤其是生态文明发展等方面，深圳的整体水平也是走在全国前列。二、深圳发展的基本经验经过改革开放多年来的快速发展，深圳的科学发展水平已经处于全国领先，在此过程中也创造了许多值得学习借鉴的经验，其核心是创新转型发展，具体来说有以下五个方面：、坚持以解放思想为先导，勇当建设中国特色社会主义和践行科学发展观的排头兵不断地解放思想是深圳改革开放和经济社会发展取得巨大成功的一大法宝，深圳特区建立以来的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都发端和得益于解放思想。
8、邓小平同志深刻指出，“深圳的重要经验就是敢闯”。深圳的每一次解放思想，都以确立新的发展目标为特征，都以解决重大根本性问题为要务，都雷厉风行地落到实处，都开创了经济社会发展的崭新局面。改革开放以来深圳进行了几次重大的解放思想：排除万难建设经济特区，率先建立社会主义市场经济体系，实现从“速度深圳”向“和谐深圳”、“效益深圳”、“质量深圳”真转真变。如今深圳正掀起新一轮的解放思想，明确了学习追赶世界一流城市、建设中国特色社会主义示范市的奋斗目标，争取以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。、坚持以科学发展为主题，加速推进经济结构调整和转型升级面对空间小、资源少和要素制约突出等问题，深圳应对的根本办法就是
9、加快推进经济结构调整和转型升级，尤其是坚持“产业第一”，主抓产业结构转型升级。一是先行先发、前瞻务实，始终绷紧产业转型升级的弦。深圳强化危机意识，超前筹谋，在不断抢占先机中实现产业结构的率先跃迁：特区成立之初大力发展“三来一补”，上世纪年代后集中精力发展高新技术产业，进入新世纪大力发展高端服务业，当前又以巨大决心推进新一轮的产业转型升级，做优做强支柱产业、高端服务业、战略性新兴产业和总部经济，不断提高全要素生产率。二是抓住核心、重点突破，提升产业转型升级的实效。在重点抓手上，深圳抓住“好项目、大企业、新基地、强投资和高支撑”。在转型升级路径上，深圳利用规模市场需求“找项目、引企业”促转型升级，
10、利用新技术的突破“找项目、育企业”促转型升级，利用新创造的优势“找项目、引企业”促产业基地转型升级，利用重点开放合作“建总部、建体系”促转型升级，利用创新型城市、智慧城市建设“强整合、增智慧、升能级”促转型升级。、坚持以改革开放为动力，全面推进国家综合配套改革试验区和国际化城市建设深圳在改革的理念和行动上，宏扬和坚持“敢闯、敢试、敢为天下先”的改革精神。深圳很多改革是开创全国先河的，当前很多改革尝试仍然具有十分强烈的先试先行特征，这得益于国家的政策支持，更与深圳人一贯的敢闯敢试、创新意识和能力强劲有关。在改革方法上，深圳强调改革的实效性和系统配套性，科学设计改革方案，巧妙把握改革时机，全力推进
11、行政管理体制、经济体制、社会管理体制、自主创新、深港合作、资源节约和环境保护等方面的综合改革；开放是深圳的发展之源。深圳扩大开放有三个显著特点：一是外资、外贸由追求数量向提升质量转变，二是从单纯“引进来”向“引进来”与“走出去”相结合转变，三是由经济开放向经济、社会、人文等全面开放转变。、坚持以自主创新为核心，努力创建国家创新型城市和智慧城市深圳在推进自主创新中形成了独特的做法：一是确立了以企业为主体的创新模式，走出了一条市场产品项目成果的逆向创新路子，大力鼓励创新资源向企业集中；二是高起点引进消化吸收再创新，力争成为全球产业链的重要环节；三是推进支撑自主创新的金融服务体系建设；四是着力营造具
12、有竞争力的创新环境。深圳推进自主创新最重要最本质的一条经验，是把全球的创新资源汇聚起来为己所用，其核心路径是推进商业模式和管理制度的创新，拓展完善企业在国内外的布局，吸收全球的创新项目、技术、人才和市场来推进创新战略。深圳很多龙头创新企业走的就是这样一条路子。这就是深圳虽然科研院所少、教育支撑力没有明显优势，但企业整合利用创新要素的能力更大、要素利用效率更高、成果转化能力更强的奥秘。、坚持以改善民生为目的，全面提升社会发展水平和文化软实力在推进科学发展和构建和谐社会过程中，深圳社会文化软实力经历了一个跨越发展的过程，有很多经验可以借鉴。一是通过多元投资，向市场要投入，向开放要发展。通过推进社会
13、事业投融资体制改革，促进投资主体多元化和融资渠道商业化；通过政府“花钱买服务”，用市场化的方式组织生产和供应，提高公共服务的效能和水平；通过加大对社会事业、公共服务领域投入和财政转移支付的力度，注重发挥政府的主导作用。二是加快社会管理创新。除了重视在社会治安综合治理和维稳方面创新外，一个独特做法是形成公众广泛参与的社会治理模式，鼓励大量民间社团参与到社会管理中。三是通过体制改革和模式创新，推动文化事业和文化产业的跨越式发展。积极探索文化发展的新模式、新载体、新平台，如采取“文化科技”、“文化创意”、“文化金融”、“文化旅游”等发展模式，不断萌生新型文化业态，推动了文化的另类繁荣。三、学习深圳需
14、要把握的几个问题把深圳作为宁波的标杆城市，有利于我们在对照标杆、寻找差距中进一步明确宁波发展的新定位、新目标，有利于我们在学习先进、借鉴经验中进一步探索宁波发展的新思路、新举措，有利于我们在立足当前、谋划未来中进一步推动宁波发展的新突破、新跨越。、要进一步明确和丰富学什么、怎么学把深圳作为宁波的标杆，关键要结合宁波实际，深入学习借鉴深圳发展经验。当前对宁波来说，要学习深圳敢闯敢试、激流勇进的大魄力，以质为胜、效益为先的新理念，勇立潮头、争创一流的高定位，开放包容、兼收交蓄的宽视野。在具体工作中，要着重学习借鉴深圳坚持不断解放思想、勇于改革开放、争做科学发展排头兵的经验，学习借鉴不断提高自主创新
15、能力、加快建设创新型城市和智慧城市的经验，学习借鉴不断推进经济结构调整和转型升级、加速构建现代产业体系的经验，学习借鉴不断创新体制机制、增强经济社会发展活力动力的经验，学习借鉴不断扩大对外开放、提高城市国际化水平和国际竞争力的经验，学习借鉴不断强化社会文化建设、提升城市品位和民生品质的经验。把深圳作为宁波的标杆决不是搞形式，要把学习借鉴深圳经验与宁波自身的发展实际、发展目标、所要解决的实际问题紧密结合起来，解决好“学什么、怎么学”的问题，真正做到把握实质、学以致用。为全面、系统、有效地学习标杆，要进一步深度挖掘和广泛宣传深圳经验，各地区各部门都要对照标杆，寻找差距，明确方向，改进自己的工作。、要充分利用和发挥宁波的综合优势，走符合自身实际的发展路子把深圳作为宁波的标杆，学习借鉴深圳经验，决不能妄自菲薄，也不能“照搬照抄”、“生搬硬套”，一定要从实际出发，客观地看待自己，增强信心，走具有宁波特色的发展路子。我们既要看到深圳的“
