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1、城市管理行政执法局2010年工作总结及2011年工作计划2010年以来,市城管执法局在市委、市政府的正确领导下,按照市委、市政府提出的“全力主攻两区、加快建设两城、坚持突出两抓、实现四个突破、达到两个确保”的总体要求,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“三保一弘扬”的重要讲话精神和市委市政府的工作部署,以推进园林城市和文明城市创建为抓手,以提升行政效能为重点,紧紧咬住城市管理“巩固成果、再上台阶、确保一流”的发展目标不放松,坚持“依法行政、文明执法,内强素质、外树形象”的工作方针,创新思路、文明执法、严格管理,在完善城市功能、管理市容环境、规范城市秩序、优化人居环境、提升城市
2、品位的工作中取得了显著成效。在省住房和城乡建设厅对全省设区市市区城市管理工作暗访中,我市城市管理工作喜获第三名。一、2010年度工作回顾(一)着力健全长效工作机制。一是健全城市管理体制。为加大城市管理资源整合力度,充分发挥街道、居委会和物业管理部门作用,科学确定市、区、街办(乡镇)三级管理职责和权限,加快构建权责明确、协调统一、科学高效的城市管理新格局,以逐步将管理延伸到社区、住宅小区和城乡结合部,全面提高城市管理水平。我局结合实际,拟定了*市市城区建立“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的实施意见报政府审批。同时对打造数字化城市管理体制进行了调研。二是健全监管内控机制。在原有目标管理
3、考评办法和 “千分制”考核体系(包括督促检查制、“一把手”每周现场办公制、每月学法制、执法责任制、执法过错责任追究制、门前三包制、竞争上岗双向选择制、领导非工作日督查制、路段管理规定)等一系列制度的基础上,结合科学发展观学习实践活动,根据二00九年目标管理考评办法和2010年工作实际,出台了*市城管执法局目标管理月考评实施办法,严格执行月考评实施办法和周竞赛实施办法,在局属各单位之间,分局执法大队之间,市容、市政、路灯管理组之间进行大比武、大竞赛活动,形成了“人人肩上有担子,个个身上有压力”,一环扣一环、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化一线岗位管理机制。按照“以事定岗、以岗定人、以人
4、定责、以责定分、以分奖惩、责权结合”的原则,全面推行了“两全、四包、六定、八结合”管理机制,强化队伍的工作职责。局领导班子每月将不定期深入一线,对工作人员履行职能及在岗情况进行督促检查,促使城管党员干部全面履行城市管理岗位职责。四是健全城市管理行政处罚机制。为全面推进依法行政,进一步规范行政执法能力,强化行政执法责任,提高行政执法水平,根据市政府开展规范行政执法行为活动的要求,认真梳理行政执法依据,规范行政处罚权,按照合法、准确、及时、有效的原则,进一步加大了执法管理力度。五是完善城管投诉机制。为及时掌握城市管理中存在的难点热点和薄弱环节,积极主动征求意见,及时发现问题;及时处理信访投诉,切实
5、为群众排忧解难。一方面结合学习实践科学发展观活动,通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见函、设立征求意见箱等多种形式广泛搜集问题和意见,并主动向市直有关单位、局属单位、人大代表、政协委员等征求意见建议;另一方面增强“12319”城管投诉热线及监控指挥中心功能,确保所有举报投诉做到件件有落实、事事有回复。截止目前,受理市长热线、市长手机、城管投诉热线及信访接待591起,办结591起。六是抓好“门前三包”责任制。对“门前三包”不合格责任单位实行了媒体实名曝光。(二)着力完善城市功能。一是抓好工程项目建设。为高效、保质、按时完成市政、环卫基础设施项目建设,我局始终坚持“六个一”工作机制(一个项目、一
6、个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍),并结合我局项目建设特点,不断创新工作机制,形成了项目评审机制、扶持投入机制、互利合作机制、项目领导责任制、建设责任制、监督责任制、调度责任制,倒计时制等一系列措施,工程项目建设进展顺利。1.污水管网二期工程进展顺利。工程全长约13公里,包括梦湖西岸排涝工程、梦湖东岸污水管网工程、抚河西岸污水管网工程三部分。其中:(1)梦湖西岸排涝工程,采用明渠排水,全长3.6公里,该工程于2010年1月开工。目前已完成工程量的80%。(2)抚河西岸截污工程,全长铺设管道4.1公里,现已进入施工阶段,完成安装管道1000米。(3)梦湖东岸污水管
7、网工程,设计为截流式合流箱涵,全长4.5公里,已进入实质性施工阶段。2.文昌大道整治改造工程圆满完成。为提升对外形象,改善人居环境,我局按照市委市政府的统一安排,结合实际制定了文昌大道整治改造工程实施方案,并经市政府批准,对文昌大道进行了整治改造。整个工程包括市政道路修护、路灯亮化建设、园林绿化建设、管线下地、“穿衣戴帽”美化、市容环境整治等六个方面。改造后的文昌大道新建绿地面积20000余平方米,修补人行道、街道550平方米,增加浇筑通道口623平方米,美化外墙5100平方米,安装路灯95组、景观灯113组,并对横跨马路的强电、弱电及人行道纵向的弱电杆、线进行拆除,转入地下敷设。一个月圆满完
8、成改造工程,得到了市委市政府主要领导的高度赞扬。二是抓好市政设施维护。1.重点完成了钟岭大道道路塌方及下水道抢修工程和文昌大道、文昌大桥维修工程;2.加大了道路、下水道等设施的养护力度,完成了20条路段设施的维护。约维修沥青路面5000平方米;清理疏通下水道400余处,8000余米;清理下水道检查井700座、雨水检查井1050座,更换下水道井盖900块、明沟盖板520余块;维修人行道35000平方米,清理路面4600多平方米,清理余土、乱砖石980余方。3.加大市政设施监察管理力度。对基建占道、道路破挖、下水道接口及其它损害市政基础设施的行为进行严格监察,对未批先占、未批先挖查处率达100%,
9、确保了对基建占道、道路开挖及空中架线许可率达100%,道路挖掘修复质量合格率达100%,确保市政基础设施完好率达到95%以上。三是抓好路灯(景观灯)建设维护。在加强路灯(景观灯)巡查维护,保证各类灯亮灯率达99%以上的同时,完成了迎宾大道中轴绿化带“聚宝盆”灯光雕塑,交叉路口安装“八角梅”灯光雕塑的安装;赣东大道和玉茗大道南延伸道1000条“满天星光带”的安装;行政新区草坪路灯及投光灯的安装;行政办公大楼前“花开盛世”、“展望未来”灯光雕塑和投光灯的安装;文昌大道路灯及景观灯的安装,共新安装各类灯19511 盏。此外,认真做好汤显祖大剧院及图博馆楼体亮化、文化休闲广场亮化工程,目前工程项目已完
10、成。四是抓好环卫设施建设维护。一是抓垃圾中转站、公厕及停车场的建设,现已会同有关部门完成了选址工作,征地工作已进入实质性阶段。二是进一步完善了垃圾填埋场的运行功能,确保了垃圾无害化处理率达100。今年,我市生活垃圾填埋场被住房和城乡建设部评为级城市生活垃圾处理场。三是修理、更换果壳箱3275只。(三)着力改善市容秩序。根据市委、市政府关于深入开展市城区市容环境整治活动的通知精神,我局制定了市容环境综合整治活动方案,科学调度七个局属单位,迅速开展整治工作。1、抓好环境卫生管理。一是在认真落实早上7:00前、晚上7:00后“两大扫”制度的同时,严格实行日常17小时清扫保洁,并要求22条主次干道的垃
11、圾滞留时间不超过10分钟,确保了城区道路及公共场所清扫保洁全面覆盖。二是积极清理卫生死角。出动环卫工人10000人次,清理死角2580余处,清理垃圾3660余吨。文昌大道南段、橡胶坝、抚北东路、临川大道周边至近郊城乡结合处环境卫生有了明显改善。三是加强城区建筑垃圾的管理。认真实行*市中心城区建筑垃圾和散装建筑材料密闭运输管理暂行办法,印发告施工单位和司机书6000余份,教育、警示违法违规单位和个人260余起,确保对路面污染行为查处率达100%。2、抓好市容综合整治。我局以为期两个月的市容综合整治为契机,继续推进“学校周边环境”、“建筑垃圾(材料)运输”、“垃圾广告”、“夜宵摊点”、“油烟噪音”
12、、占道经营“等一系列综合整治活动。截止目前共整治出店、占道经营4121起;对运输建筑垃圾(材料)车辆下发告知书300余份,教育整治259辆;清理覆盖”垃圾广告“9897余条,处罚26名制造”垃圾广告“者;清理违章广告640余处,处罚擅自设置广告240余处;纠正处罚噪声油烟污染193次;规范停放车辆8155余辆;处罚150余起;纠正处罚乱扔乱倒161余起;规范洗车点32家。市容秩序有了新的突破。3、抓好户外广告设置。为加强我市城区户外广告设置的规范管理,适应经营城市的要求,逐步实现户外广告设置向市场化运作方式的转变,使城市资源按市场规律合理、有偿使用。按照”统一规划、规范管理、总量控制、提高档次
13、、平等自愿、有偿使用“的原则,我局积极筹措市城区公共场地(设施)设置户外广告使用权公开出让事宜,严格按照”上下一线、前后一面、左右一体、色彩协调“的设置原则,规范户外广告管理。(四)着力加强队伍建设。一年来,我局始终以打造”九铁“精神为目标,着力加强队伍建设。一是积极开展学习实践科学发展观活动。认真按照”党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠“的总体要求和我局深入学习实践科学发展观实施方案步骤,第一阶段完成了”学习培训、“深入调研、”围绕科学发展进行解放思想讨论“三个环节的规定动作和主题鲜明的自选动作。通过学习调研和讨论,针对城管执法工作的任务,党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进
14、一步清晰。一般干部撰写了1万字左右的学习笔记,科级以上领导干部撰写了2万字左右的学笔记和心得体会。领导干部撰写的调研报告,经集思广益,反复修改,具有很高的质量和水平。第二阶段,通过广泛征求社会意见,进一步理清了工作中的不足,经过虚心纳言、上门服务、发放征求意见表500份,共征集到涉及三个方面的36条合理化意见和建议,针对收集到的意见建议,共提出20条整改措施。通过学习实践活动,我局广大干部职工进一步明确了科学发展观的内涵和实质,对用科学发展观指导城市管理实践有进一步的认识,人员工作热情和工作能力得到了提高,全局服务经济社会发展的能力得到进一步增强。二是积极开展了”提升行政效能,建设服务型部门“
15、主题活动。制定了关于开展”提升行政效能,建设服务型部门“主题活动的实施方案,认真开展查摆问题阶段工作,在认真组织”六对照、六讨论“的基础上,分层次、有步骤地开展了对班子、对单位、对领导、对个人存在问题的查摆,共查摆各类问题500余条,全体干职工针对自身存在的问题,深刻地分析了问题存在的根源,制定了整改措施,明确了努力方向。活动收到了较为明显的效果,市民群众对城管工作的满意度有新的提高。三是四个执法分局执法人员开展了竞争上岗双向选择,选拔了27名分局中层干部,另有2人落聘待岗学习,通过兑聘,岗位责任更加明确,形成了”个个奋勇争先、人人惟恐落后“的工作氛围。四是加大政风行风建设,积极参与了省纠风办
16、和江西省广播电台合作开办的行风热线*现场会,在市会议中心举办的民主评议政风行风现场征询群众意见活动中,有效地增进了城管部门与人民群众之间的沟通和了解。五是实施了每月学习制度,由局领导带头,轮流讲课,对全局执法队员进行专项学习培训,通过培训使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。(五)着力强化市民意识。一是坚持在日常的整治违规行为中以说服教育为主,及时帮助经营户纠正其违规行为,做到以理服人,以情感人,并借此将城市管理方面的法律法规予以宣传,增强他们自觉维护城市环境的意识。二是通过新闻媒体办专栏曝光台等形式,确保城市管理方面经常性电视有图像、报纸有报道、电台有声音,宣传整治工作中的先进典型,在*日报、临川晚报开辟了月曝光台,在*电视台开辟了城市管理公益广告专栏,对”脏乱差“现象公开曝光,对整治活动中的热点、难点问题进行追踪报道,对违规人员进行警示和告诫,引导社会各界广泛关注。三是在市城区200余处设置了城市管理宣传栏,推出城市管理市民行为规范”十要、十不要“。