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1、重点内容回顾 1.施工招标方式选择 招投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标。一般情形下，应采用公开招标方式，特殊情形下，经批准可采用邀请招标。 2.按建设项目组成分类 建设项目招标、单项工程招标、单位工程招标、分部工程招标。 3.招标投标活动的基本原则 公开原则；公平原则；公正原则；诚实信用原则。 4.标准施工招标文件的使用 应不加修改地引用申请人须知、资格审查办法；投标人须知、评标办法和通用合同条款。（说明：附表除外） 5.标准文件适应范围：招投标法规定、发改委规定。,6.施工招标单位应具备的条件 (1)招标人已经依法成立。 (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3)有相应
2、资金或资金来源已经落实。 (4)有招标所需的设计图纸及技术资料。 7.可以邀请招标的情形 (1）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。 (2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标。 (3）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。,8.两阶段招标 （1）第一阶段招标：方案选择 （2）第二阶段招标：“修改技术标”和“商务标”。 9.招标文件的澄清与修改 投标预备会的会议纪要、对投标人质疑的书面解答和招标文件的修改均构成招标文件的组成部分，如果与发售的招标文件出现矛盾或歧义，以时间靠后的文件为准。 10.没收投标保证金的情况： （
3、1）投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件 （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。,11.评标委员会成员的组成 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 12.重新招标的情形 (1）投标截止时间止,投标人少于3家。 (2）经评标委员会评审后否决所有投标。,第三节 投标人资格审查,案件引入,知识介绍,案例分析,小 结,引入,背景：某单位进行厂区施工公开招标，在资格条件中设置有“在某省获得过施工质量优秀奖项、鲁班奖”
4、、“本地企业注册资金1000万元，外地企业注册资金3000万元”、“在某省建筑行业业绩不少于5个”，在投标阶段，合格的投标人只有3人，全部是本地建筑施工单位，达到招标人控制投标人的目的。,问题：案例中有哪些不当的做法？,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,一、资格审查概述 1.资格审查的内容 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： 1）具有独立订立合同的权利。 2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。 3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。 4）在最
5、近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 5）法律、行政法规规定的其他资格条件。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,2.资格预审与 资格后审的区别,练习题,表3.1资格预审和资格后审的区别,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,二、标准资格预审文件的组成 （一）标准资格预审文件概述 （二）资格预审文件的组成 标准资格预审文件由五个部分组成：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法（合格制或有限数量制）、资格预审申请文件格式、项目建设概况。 （三）资格预审程序 1.资格审查步骤 2.初步审查：是否满足申请人须知的要求 3.详细审查：是否满足招标工程的要求。
6、主要内容：资质条件、财务状况、类似项目的业绩、信誉、项目经理资格、承接本招标项目的实施能力。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,三、资格预审公告和资格审查办法 （一）资格预审公告 1.资格预审公告内容 2.招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人的行为 1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。 2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。 4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。 5）限定或
7、者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。 7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （二）资格审查办法 1.合格制 是指凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。 2.有限数量制 有限数量制是当潜在投标人过多时，采用的一种方式。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,案例分析结果,练习题,上述两个案例，招标人
8、用地域、奖项等与项目不相适应的资质、资格等设置不合理的条件，限制、排斥潜在投标人，达到某些预期的目的，该做法违反了中华人民共和国招投标法实施条例第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,1.资格审查的内容 1）具有独立订立合同的权利。 2）具有履行合同的能力。 3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。 4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 5）法律、行政法规规定的其他资格条件。 2.标准资格预审文件的组成 资格预审公告、申请人须知、资格审查办法（合格制或有限数量制）
9、、资格预审申请文件格式、项目建设概况。 3.详细审查的主要内容 资质条件、财务状况、类似项目的业绩、信誉、项目经理资格、承接本招标项目的实施能力。 4.招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人的行为。,练习题,第四节 施工招标评标办法,案件引入,知识介绍,案例分析,小 结,引入,背景：某单位施工招标，评标过程中，评标委员会专家发现三个投标人的纸质投标文件内容关键环节一致性比较高，投标文件电子文档属性显示：三个投标文件为同一作者制作、最后一次保存日期为同一天、最后一次打印时间为同一天且彼此相隔不到10分钟，三份投标文件中相对应部分内容的标点符号及错别字都惊人的一致，经过评标委员会评审，按
10、照法律规定取消三个投标人的投标资格。,问题：这种做法的法律依据是什么？,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,一、施工招标评标办法概述 （一）评标办法 最低评标价法适用于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的招标工程项目，在满足评审各要素条件的前提下，按照预定的评标规则，在投标人报价的基础上，部分评审要素进行简单的价格量化后形成评标价。 综合评估法则适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。由于评标要素较多，需要进行分别计分的综合评估。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（二）评标程序 初步审查以招标文件前附表规定的评审内
11、容，检查投标书是否对招标文件做出了实质性响应，有一项不符合评审标准，作废标处理，不再进行详细评审。 详细评审则是审查和评定投标实施方案的完整性和科学性，对工程质量、安全等方面存在的风险，投入产出的可行性比较。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（三）评审中应作废标处理的情况 工程建设项目施工招标投标办法（2013年修订）规定投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收： 1.逾期送达。 2.未按招标文件要求密封。 3.评标委员会否决的情形有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： （1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。 （2）投标联合体没有提交共同投标协议。 （3
12、）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。 （6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 4.在提交投标文件后不按评标委员会要求澄清、说明或补正投标文件中的偏差的。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,二、经评审的最低投标价法 招标投标法规定：中标人的投标应当符合下列条件之一： 1.能够最大限度地满足招
13、标文件中规定的各项综合评价标准。 2.能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 （一）初步评审的内容 1.形式评审 2.资格审查 3.响应性评审 4.施工组织设计和项目管理机构评审,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（二）详细评审 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标人须知中规定的量化因素及量化标准进行打分，按照得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 三、综合评估法 综合评估法评审分为初步评审
14、和详细评审两个阶段。 （一）初步评审 初步评审分为形式评审、资格评审（适用于资格后审）和响应性评审三个方面，主要检查投标书是否满足招标文件的要求。,练习题,（三）详细评审,（三）详细评审,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（二）详细评审 1.详细评审的每一项均应结合招标工程的特点和实际情况预先规定相应的评分标准。内容一般应包括施工组织设计、项目管理机构、投标报价和其他因素4个方面。 2.综合评估法采用打分的方法进行评估，总分100分,4个方面的分值分配应预先确定并在投标人须知前附表中说明。 3.评标结果 标准文件中规定除前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分从高到低的顺序
15、推荐3名中标候选人。,练习题,（三）详细评审,（三）详细评审,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,案例分析结果,练习题,按照中华人民共和国招标投标法实施条例第四十条规定有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。 2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。 3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。 4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。 5.不同投标人的投标文件相互混装。 6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 在招标工作中存在以下情况：参加同一标段投标的不同投标人投标文件装订顺序相同、排
16、版相同；不同投标人文件相互混装或相互盖错公章等。这些都是投标人相互串通投标的情形。,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,1.评标办法 最低评标价法适用于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的招标工程项目，评审要素进行简单的价格量化后形成评标价。 综合评估法则适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。评标要素需要进行分别计分的综合评估。 2.评审中应作废标处理的情况 （1）逾期送达。 （2）未按招标文件要求密封。 （3）评标委员会否决的情形：7种情形 （4）在提交投标文件后不按评标委员会要求澄清、说明或补正投标文件中的偏差的。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,3.经评审的最低投标价法 （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 4.综合评估法详细评审的内容 一般应包括施工组织设计、项目管理机构、
