建设工程招投标与合同管理 薛立第3章 建设工程投标

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1、,第3章 建设工程投标,建设工程投标,3.1建设工程投标概述 3.2建设工程投标的程序 3.3投标文件的编制与递交 3.4施工组织设计 3.5建设工程投标报价 3.6投标报价技巧及决策,3.1建设工程投标概述,3.1.1 投标的基本知识 建设工程投标是投标单位针对招标单位的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向招标单位发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。建设工程招标与投标，是承发包双方合同管理的第一环节。 建设工程的投标人是建设工程招标投标活动中的另一方当事人,投标人必须具备以下基本条件： (1) 必须有与招标文件要求相适应的人力、物力、财力。 (2) 必须有符合招标文件要求的资质

2、等级和相应的工作经验与业绩证明。 (3) 符合法律、法规、规章和政策规定的其他条件。,3.1.2 投标人应具备的条件及权利义务,1.投标人应具备的条件:投标人在向招标人提出投标申请时，应附带有关投标资格的资料，以供招标单位审查，这些资料应表明自己存在的合法地位、资质等级、技术与装备水平、资金与财务状况、近期经营状况及以前所完成的与招标工程项目有关的业绩等。 2.投标人的权利: (1) 有权平等地获得利用招标信息. (2) 有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标. (3) 有权委托代理机构进行投标。 (4) 有权要求招标单位或招标代理人对招标文件中的有关问题进行答疑。 (5) 根据自己的

3、经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价。 (6) 根据自己的经营情况有权参与投标竞争或放弃参与竞争。(7) 有权要求优质优价。 (8) 有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。,3. 建设工程投标单位的义务: (1) 遵守法律、法规、规章和方针、政策。 (2) 接受招标投标管理机构的监督管理。 (3) 保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保。 (4) 按招标单位或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑。 (5) 中标后与招标单位签订合同并履行合同，不得转包合同，非经招标单位同意不得转包合同，非经招标单位同意不得分包合同。 (6) 履行依法约定的其他各项

4、义务。,3.1.3联合体投标,联合体投标指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。 目前市场经济全球化程度越来越高，政府采购规模越来越大，以联合体的名义参与政府采购招标，成为填补企业资源和技术缺口，提高企业竞争力以及分散、降低企业经营风险，适应当前市场环境的一种良好方式。联合体中标，按照联合体的内部分工，各自按资质类别等级的许可范围承担工作，能够提高中标人的履约能力。防止中标人因履约能力差而转包项目，损害招标人的利益。,3.1.4 投标要求,投标文件内容要求:投标文件必须对其作出响应，不得遗漏、回避，更不能对招标文件进行修改或提出任何

5、附带条件。对于建设工程施工招标，投标文件还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成工程项目的机械设备等内容。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应在投标文件中载明。 投标文件应在招标文件中规定的截止时间前，送达到投标地点，在截止时间后送达的投标文件，招标单位应拒收。 投标行为的要求: (1) 保密要求。(2) 合理报价。(3) 诚实信用。 投标人数量的要求:投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。,3.1.5 建设工程投标单位的投标资质,建设工程投标单位的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标单位参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历

6、、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等几个方面的因素。对建设工程投标单位的投标资质进行管理，主要是政府主管机构对建设工程投标单位的投标资质，提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。,3.2建设工程投标的程序,3.3投标文件的编制与递交,3.3.1投标文件的编制依据 （1）国家（工程所在地区）有关法律、法规、制度及规定 。 （2）全套施工图及现场地质、水文、地上情况的有关资料 。 （3）招标文件及主要内容 ：1） 包括招标补充、修改、答疑等技术文件 。2） 执行的定额标准及取费标准 。3） 所在地区人工、建材、施工机械政策调整文件

7、 。4） 质量标准。质量必须达到国家标准，对于质量要求高于国家标准的应记取补费用。5）工期。如果工期比定额工期短较多的应计算赶工期措施费 。6） 发包人的招标倾向、会议记录。 （4）施工规划（施工组织设计）。 （5）施工风险。 （6）市场建材 、劳动力等价格信息。 （7）企业定额。 （8）计划利润。 （9）竞争态势预测。,3.3.2投标文件的组成,1.投标文件必须符合的条件 （1） 投标人在投标文件中必须明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意思； （2） 必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出相应（包括技术要求、投标报价要求、评标标准等），不得以低于成本的报价竞标； （3）必须由有资

8、格的投标人编制； （4）必须按照规定的时间、地点递交给招标人，否则该投标文件将被招标人拒绝。,2.投标文件的内容,（1）投标函及投标函附录。 （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。 （3）联合协议书 （4）投标保证金。 （5）已标价的工程量清单与报价表。 （6）施工组织设计。 （7）项目管理机构。 （8）拟分包计划表。 （9）资格审查表(资格预审的不采用)。 （10）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。 （11）招标文件规定提交的其他资料。,3.投标文件表格格式,投标人必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。,3.3.3编制投标文件的一

9、般步骤,1. 编制投标文件的准备工作: （1）组织投标班子，确定投标文件编制的人员。 （2）熟悉招标文件，仔细阅读投标须知、投标书附件等内容。对招标文件、图纸、资料等有不清楚、不理解的地方及时用书面形式向招标人询问、澄清。 （3）参加招标人组织的施工现场踏勘和答疑会。 （4）收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，并掌握政策性调价文件。 （5）调查当地材料供应和价格情况。 2.实质性响应条款的编制，包括对合同主要条款的响应、对提供资质证明的响应、对所采用技术规范的响应等。 3.结合图纸和现场踏勘情况，复核、计算工程量。 4.根据招标文件及工程技术规范要求，结合项目施工现场条件编制施工组织设计

10、和投标报价书。 5.仔细核对、装订成册，并按招标文件的要求进行密封和标志。,3.3.4投标文件的编写技巧,（1)表明已完全理解招标方的要求，并能够按照招标文件的要求执行项目。 （2)告诉招标方过去解决与此类似问题的经验。 （3)表明能为业主提供更大的价值或能够更好地解决问题。 （4)告诉招标方具体解决问题的方案和资源。 （5)针对目标项目，体现企业的优势。 （6)力求简明扼要。 （7)切勿脱离实际。,3.3.5投标文件的编制要求,1.一般要求: (1)投标文件中的每一空白都须填写。 (2)填报文件应当反复校对，保证分项、汇总、大写数字计算均无错误。 (3)递交的全部文件每页均须签字。 (4)最好是用打字方式填写投标文件，或者用钢笔或碳素笔用正楷字填写。 (5)不得改变标书的格式。 (6)投标文件应当保持整洁。 (7)投标人在投标文件中应