建设工程监理 栗继祖建设工程监理（08）

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1、建设工程监理,主编：栗继祖 薛晓芳,Contents,建设工程监理的工作内容,建设工程质量控制,Contents,建设工程监理规划和监理实施细则,建设工程进度控制,Contents,8.2 建设工程监理规划,8.1 建设工程监理工作文件的构成,第8章 建设工程监理规划,8.3 建设工程监理实施细则,8.1,建设工程监理工作文件的构成,监理大纲、监理规划、监理实施细是相互关联的，都是建设工程监理工作文件的组成部分，它们之间存在明显的依据性关系。在编写监理规划时，要以监理大纲为依据编写监理规划要求的有关内容；编制监理实施细则应在监理规划的指导下进行,8.1.1 监理大纲,8.1.2 监理规划,8.

2、1.3 监理实施细则,8.1.1 监理大纲,监理大纲的作用 1）使建设单位认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务； 2）在监理合同签定后，作为制定监理规划的基础 监理大纲的编写 监理大纲由监理单位的经营和技术部门的管理人员负责编写，最好由拟派总监理工程师参与，以使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合，并有利于总监理工程师主持编写监理规划的工作 监理大纲的主要内容 监理大纲属于监理投标文件的技术部分，是监理投标文件的核心。监理大纲应当根据建设单位所发布的监理招标文件的要求来制定，其主要内容包括： 1）工程监理单位拟派往项目监理机构的监理人员情况说明 2）拟采用的监理方案 3）拟提供给建设单

3、位的阶段性监理文件,8.1.2 监理规划,监理规划的作用 （1）指导项目监理机构全面开展监理工作 （2）监理规划是建设监理主管机构对工程监理单位监督管理的依据 （3）监理规划是建设单位确认工程监理单位履行合同的主要依据 （4）监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料,8.1.3 监理实施细则,监理实施细则的作用 是指导本专业或子项目具体监理业务的开展 对中型及以上或专业性较强的工程项目、施工安全监理，项目监理机构均应编制监理实施细则 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性,8.2,建设工程监理规划,8.2.3 监理规划的审核,8.2.2

4、 监理规划的主要内容,8.2.1监理规划的编写依据和要求,8.2.1监理规划的编写依据和要求,监理规划编写的依据,1）国家颁布的有关法律、法规及政策 2）工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关法规、规章及政策 3）工程建设标准,1）自然条件方面的资料 2）社会和经济条件方面的资料,监理规划编写的要求,（1）监理规划的基本构成内容应当力求统一 （2）监理规划的内容应具有针对性、指导性和操作性 （3）监理规划应由总监理工程师组织编制 （4）监理规划应把握工程项目运行脉搏 （5）监理规划应有利于建设工程监理合同的履行 （6）监理规划的表达方式应当标准化、格式化 （7）监理规划的编制应充分考虑时效性

5、（8）监理规划须审核批准后方可实施,1）政府发展改革部门批准的可行性研究报告、立项批文 2）政府规划土地、环保部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定,主要包括：监理工作范围和内容，监理与相关服务依据，工程监理单位的义务和责任，建设单位的义务和责任,关于建设单位和施工单位的义务和责任的内容，以及建设单位对于工程监理单位的授权,主要包括：方案设计、初步设计、施工图设计，工程实施状况，工程招标投标情况，重大工程变更，以及外部环境变化等,8.2.2 监理规划的主要内容,工程概况,监理工作的范围、内容和目标,监理工作依据,监理组织形式、人员配备计划及进退场计划、监理人员岗位职责,监

6、理工作制度,工程质量控制,工程投资控制,工程进度控制,安全生产管理的监理工作,合同管理与信息管理,组织协调,监理工作设施,工程概况,11）其他说明,1）工程项目名称,2）工程项目建设地点,3）工程项目组成及建设规模,4）主要建筑结构类型,5）工程概算投资额或建安工程造价,6）工程项目计划工期，包括开竣工日期,7）工程质量目标,8）设计单位及施工单位名称、项目负责人,9）工程项目结构图、组织关系图和合同结构图,10）工程项目特点,监理工作的范围、内容和目标,监理工作范围 监理工作范围是工程监理单位所承担的建设工程监理任务。如果监理单位承担全部工程项目的工程建设监理任务，其监理工作范围为全部工程项

7、目；否则应按照监理单位所承担的项目的建设阶段或子项目划分，确定工程监理工作范围 监理工作内容 建设工程监理基本工作内容包括：工程质量、投资、进度三大目标控制，合同管理和信息管理，组织协调，以及履行建设工程安全生产管理的法定职责。监理规划中需要根据建设工程监理合同约定进一步细化监理工作内容 监理工作目标 监理工作目标应重点围绕投资控制、质量控制、进度控制三大目标，进行目标分解，运用动态控制原理对分解的目标进行跟踪检查，对实际值与计划值进行比较、分析和预测，发现问题，及时采取组织、技术、经济和合同等措施进行纠偏和调整，以确保工程质量、造价、进度目标的实现,监理工作依据,实施建设工程监理的依据主要包

8、括： 法律法规及工程建设标准 建设工程勘察设计文件 建设工程监理合同及其他合同文件等,监理组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责,项目监理机构组织形式 工程监理单位派驻施工现场的项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定 项目监理机构组织形式可用组织机构图表示。在监理规划的组织结构图中可注明各相关部门所任职监理人员的姓名 项目监理机构人员配备计划 项目监理机构监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表 项目监理机构配备的监理人

9、员应与监理投标文件或监理项目建议书的内容一致，并详细注明职称及专业等。项目监理机构人员配备计划应根据建设工程监理进度合理安排 项目监理人员岗位职责 项目监理机构监理人员分工及岗位职责应根据监理合同约定的监理工作范围和内容，以及建设工程监理规范（GB/T 50319-2013）规定，由总监理工程师安排和明确。总监理工程师应督促和考核监理人员职责的履行。必要时，可设总监理工程师代表，行使部分总监理工程师岗位职责 总监理工程师应根据项目监理机构监理人员的专业、技术水平、工作能力、实践经验等细化和落实岗位职责,工程质量控制,工程质量控制目标描述 1）施工质量控制目标； 2）材料质量控制目标； 3）设备

10、质量控制目标； 4）设备安装质量控制目标 工程质量目标状况动态分析 工程质量控制工作流程 质量控制总工作流程和经过分解的主要质量控制流程 工程质量控制主要方法 对工程质量目标状况进行动态分析，可运用常用的质量统计分析方法，如分层法、调查表法、排列图法、因果分析图法、相关图法、直方图法、控制图法等掌握质量特征。比较分析质量目标的分解值与预测值和实际值，发现偏差，寻找产生偏差的原因，以便采取预防和纠正措施 工程质量控制措施 组织措施、技术措施、经济措施和合同措施 工程质量控制表格,工程投资控制,工程投资目标分解 1）按建设工程费用组成分解； 2）按年度、季度分解； 3）按建设工程实施阶段分解； 4

11、）按建设工程组成分解。 工程投资目标实现的风险分析 工程投资控制工作流程 投资控制总工作流程和经过分解的主要投资控制流程 工程投资控制主要方法 在工程投资目标分解的基础上，依据施工进度计划、施工合同等文件，编制资金使用计划，并运用动态控制原理，对工程投资进行动态分析、比较和控制。工程投资动态比较的内容包括： 1）工程投资目标分解值与投资实际值的比较； 2）工程投资目标值的预测分析 工程投资控制措施 组织措施、技术措施、经济措施和合同措施 工程投资控制表格,工程进度控制,工程总进度目标分解 1）年度、季度进度目标； 2）各阶段的进度目标； 3）各子项目的进度目标 （2）工程进度目标实现的风险分析

12、 （3）工程进度控制工作流程 进度控制总工作流程和经过分解的主要进度控制流程 （4）工程进度控制方法 1）加强施工进度计划的审查，督促施工单位制定和履行切实可行的施工计划； 2）运用动态控制原理进行进度控制。施工进度计划在实施过程中受各种因素的影响，可能会出现偏差。项目监理机构应对施工进度计划的实施情况进行动态检查，对照施工实际进度和计划进度，判定实际进度是否出现偏差。发现实际进度严重滞后且影响合同工期时，应签发监理通知单，召开专题会议，要求施工单位采取调整措施加快施工进度，并督促施工单位按调整后批准的施工进度计划实施。 工程进度动态比较的内容包括：工程进度目标分解值与进度实际值的比较；工程进

13、度目标值的预测分析 （5）工程进度控制措施 组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。 （6）工程进度控制表格,合同管理与信息管理,合同管理 合同管理的主要工作内容 包括处理工程暂停工及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜；处理施工合同终止的相关事宜。 合同结构 结合项目结构图和项目组织结构图，以合同结构图的形式表示，并列出项目合同目录一览表 合同管理工作流程与措施 合同执行状况的动态分析 合同争议调解与索赔处理程序 合同管理表格,信息管理 信息分类表 项目监理机构内部信息流程图 信息管理工作流程与措施 信息管理表格,表8-1项目合同目录一览表,表8-2 信息分类表,组织协调,组织协调

14、的范围和层次 组织协调的范围 组织协调的层次 组织协调的主要工作 内部协调 外部协调 组织协调方法和措施 组织协调方法 组织协调措施 组织协调工作程序 工程质量控制协调程序 工程投资控制协调程序 工程进度控制协调程序 其他方面工作协调程序 组织协调工作表格,,安全生产管理的监理工作,安全生产管理的监理工作目标 履行法律法规赋予工程监理单位的法定职责，尽可能防止和避免施工安全事故的发生 安全生产管理的监理工作内容 1）编制建设工程监理实施细则，落实相关监理人员； 2）审查施工现场安全生产规章制度的建立和实施情况； 3）审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人

15、员的资格； 4）核查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可验收手续情况； 5）审查施工单位提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性； 6）巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况； 7）对施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告 专项施工方案的编制、审查和实施的监理要求 1）专项施工方案的编制要求。实行施工总承包的，专项施工方案应由总承包施工单位组织编制，并由总承包施工单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专

16、项方案应当由施工单位组织召开专家论证会 2）专项施工方案监理审查要求。包括：对编制的程序进行符合性审查；对实质性内容进行符合性审查 3）专项施工方案实施要求。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，安排专职安全管理人员实施管理，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，应及时报告项目监理机构，修改后的专项施工方案应当按相关规定重新审核 安全生产管理的监理方法和措施 1）通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案，加强风险防范意识，预防和避免安全事故发生 2）通过项目监理机构安全管理责任风险分析，制定监理实施细则，落实监理人员，加强日常巡视和安全检查，发现安全事故隐患时，项目监理机构应当履行监理职责，采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员指出，预防和避免安全事故发生 安全生产管理监理工作表格,监理工作制度,项目监理机构现场监理工作制度 1）图纸会审及设计交底制度； 2）施工组织设计审核制度； 3）工程开工、复