《建设工程合同管理 张志勇4第三章 建设工程施工招标及施工投标-1》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程合同管理 张志勇4第三章 建设工程施工招标及施工投标-1（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、重点内容回顾 1.合同担保的方式 保证、抵押、质押、留置和定金。 2.施工投标保证 投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额不得超过招标项目估算价的2%。 3.履约保证金 履约保证的形式有履约担保金（履约保证金）、履约银行保函和履约担保书。一般采用保函，合同价格的10% 4.施工预付款担保的作用 预付款在工程的进展过程中每次结算工程款（中间支付）分次返还时，经发包人出具相应文件，担保金额也应当随之减少。,5.建设工程价款优先受偿权的行使条件 类型：施工合同价款；劳务报酬、材料款； 过程：经催告； 条件：允许折价、拍卖；履行了催告 6.建设工程代位权的主体 分包商；劳务人、
2、供应商等 7.工程建设涉及的主要险种 建筑工程一切险（及第三者责任险）；安装工程一切险（及第三者责任险）；工伤保险；人身意外伤害险；职业责任险；工程质量保险等。 8.保险合同的管理 投保决策根据风险的期望损失与发生概率，考虑转移或自留。,第三章 建设工程施工招标及施工投标,项目目标,知 识 目 标： 熟悉建设工程施工招标的基本程序； 掌握施工招标标准文件的主要组成部分和内容； 掌握建设工程投标人的资格审查办法和相关规定； 掌握建设工程评标的主要方法和程序。 了解投标文件的组成和编制要点。 能 力 目 标： 能够组织建设工程施工招标； 能够编制施工招标文件； 能够知悉施工投标相关知识。,建设工程
3、施工招标及施工投标,建设工程施工招标概述,施工招标 程序,投标人资格审查,施工招标的概念和原则,标准施工招标文件概述,标准施工招标文件的编制,施工招标评标办法,施工招标程序概述,施工招标程序详解,接受投标书阶段的工作,资格审查概述,标准资格预审文件的组成,资格预审公告和资格审查办法,施工招标评标办法概述,经评审的最低投标价法,综合评估法,施工投标概述,施工投标简介,标准施工招标文件的主要内容,评标、决标阶段的工作,施工投标文件的组成及编制要点,知识脉络图,第一节 建设工程施工招标概述,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,背景：某市工程投资金额4.5亿元，7月发布招标公告，通过招标，
4、确定了中标单位。但实际早在4月，该工程已经开始现场施工，在项目施工现场的工程公告牌显示：项目施工单位为A公司和B公司，工期2016年4月1日至2017年5月31日。该公司工程招标负责人在7月份接受记者采访时坦承：“工程开工三个多月了，施工单位的招投标确实没做完。”记者问及为什么会出现这种违反法定程序的问题，负责人解释说：“这是个市场化运作的项目，所以当初没招标就交给施工单位干了。现在正补办招投标手续，估计很快程序就走完了。”,问题：这种先施工后补办招投标手续的做法是否合法？,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,一、施工招标的概念和原则 （一）施工招标基本概念 工程施工招标是
5、指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的施工承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。 招投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标。一般情形下，应采用公开招标方式，特殊情形下，经批准可采用邀请招标。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（二）建设工程项目招标分类 1.按工程建设程序分类，分为建设项目可行性研究招标、工程勘察设计招标、施工招标、材料设备采购招标。 2.按不同行业分类，分为勘察设计招标、设备安装招标、土建施工招标、建筑装饰招标、货物采购招标、工程咨询招标，服务招标。 3.按建设项目组成分类，分为建设项目招标、单项工程招标、
6、单位工程招标、分部工程招标。 4.按工程发包范围分类，分为工程总承包招标、工程分包招标、工程专项承包招标。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,5.按有无涉外关系分类，分为国内工程承包招标、境内国际工程承包招标、 国际工程承包招标。 6.按照市场竞争的开放程度，分为公开招标与邀请招标。 7.按照市场竞争开放的地域范围，分为国内招标和国际招标。 8.按照招标组织实施方式，分为集中招标和分散招标。 9.按照招标组织形式，分为自行招标和委托招标。 10.按照招标项目需求形成的方式，分为一阶段招标和两阶段招标。 11.按照交易信息的载体形式，分为纸质招标和电子招标。,练习题,案例引
7、入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（三）招标投标活动的基本原则 1.公开原则（注：修改见课本p48） 2.公平原则 3.公正原则 4.诚实信用原则（即：“三公一诚”） （四）政府行政主管部门对招标投标的监管 1.建设工程招标投标监管体制：分级属地管理（住建部统管，省市县三级管理） 2.建设工程招标投标监管机关 3.建设工程招投标监管机关的主要职责,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,二、标准施工招标文件概述 为规范施工招标资格预审文件和招标文件编制活动，提高资格预审文件和招标文件的编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发改委等9部委联合编制了标准施工招标
8、文件（56号令，2008年5月1日起实施）（简称标准文件）和与之配套的标准施工招标资格预审文件。作为系列文件，9部位又联合编制了简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件，自2012年5月1日起实施，以分别适应小型项目和设计施工总承包项目的招标。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（一） 标准施工招标文件的组成 标准施工招标文件包括施工招标资格预审文件和招标文件两个标准格式。 1.标准施工招标资格预审文件 标准资格预审文件是为采用资格预审程序的招标活动编制的，包括资格预审公告、申请人须知、资格预审办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况五部分内容。 2.标准施工招标
9、文件 施工招标文件由于涉及内容较多，采用分卷、分章的编写方式。 第一卷内容包括:招标公告 (或投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款和工程量清单。 第二卷为图纸。 第三卷为技术标准和要求。 第四卷为投标格式文件。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（二）标准施工招标文件的使用 1.国务院有关行业主管部门可以根据标准施工招标文件并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”和“技术标准和要求”作出具体规定。 2.行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文
10、件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”(申请人须知前附表除外)、“资格审查办法”(资格审查办法前附表除外)以及 标准施工招标文件中的“投标人须知”(投标人须知前附表和其他附表除外)、“评标办法”(评标办法前附表除外)和“通用合同条款”。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,3.行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可以对标准施工招标文件中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确 “专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触。 4.招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特
11、点和实际需要，对标准施工招标文件中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,三、标准施工招标文件的编制 （一）编制目的 1. 进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。 2. 解决招标文件编制中存在的突出问题，提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动。 3.将政府投资项目管理的一系列制度，如项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和代建制等，有机衔接起来，发挥制度的整体优势，加强政府投资项目管理。,练习题,案例引入,知
12、识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（二）编制成果 1.中华人民共和国标准施工招标文件（第56号令，2008年5月1日起实施）。 2.简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件（2012年5月1日起实施）。 3.各行业标准施工招标文件，如房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010年版），公路工程标准施工招标文件（2009年版）等。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,（三）编制原则 1.严格遵守上位法的规定 2.妥善处理好与行业标准施工招标文件的关系。 3.切实解决当前存在的突出问题 （四）适用范围 1.招投标法规定： （1）第一类为基础设施、公用事业等关系社会公共
13、利益、公众安全的项目。 （2）第二类为全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 （3）第三类为使用国际组织或者外国政府贷款等援助资金的项目。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,2.发改委关于必须招标的工程项目规定： （1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上。 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。,练习题,
14、案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,3.可以不进行施工招标的情形 1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标。 2）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术。 3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设。 4）采购人依法能够自行建设。 5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。 6）国家规定的其他情形。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,四、标准施工招标文件的主要内容 1.招标公告或投标邀请书 2.投标人须
15、知 3.评标办法 4.合同条款及格式 合同条款分为通用合同条款和专用合同条款两部分，通用合同条款的内容按我国各建设行业工程合同管理中的共性规则制定；专用合同条款则根据各行业的管理要求和具体工程的特点，由各行业在其施工招标文件范本中自行制定。,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,根据通用条款内容，可以将其分为八组共24条。 第一组第1条。合同主要用语定义和一般性约定 第二组第24条。合同双方的责任、权利和义务 第三组第59条。列出双方投入施工资源的责任及其具体操作内容 第四组第1012条。列出双方对工程进度控制的责任及其具体操作内容 第五组第1314条。列出双方对工程质量控制
16、的责任及其具体操作内容,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,知识介绍,第六组第1517条。列出双方对工程投资控制的责任及其具体操作内容 第七组第1819条。列出双方对工程竣工验收，缺陷修复,保修责任及其具体操作内容 第八组第2024条。是为保障上述第二层次条款的实物操作内容得以公正、公平地顺利执行，保障工程的圆满完成。这一组条款应与国家的合同法及相关的法律法规衔接好，以充分体现本合同执法的公正性 5.工程量清单 6.图纸 7.技术标准和要求 8.投标文件格式,练习题,案例引入,知识介绍,案例分析,小 结,案例分析结果,练习题,先施工后补办招投标手续，不符合招标程序规定，是招标投标法明令禁止的行为。不难看出上述项目存在有重大内定施工单位、串标围标、腐败交易等嫌疑，情况调查清楚后相关人员必将受到严厉处罚。2000年1月1日国家颁布了中华人民共和国招标投标法，2012年2月1日颁布了中华人民共和国招标投
